孙洁：ppp模式十大趋势。
作者：**：《项目管理评论》2023年第01期。
2023年以来，ppp模式在我国取得了巨大发展。中国因此被世界银行盛赞为全球推广ppp的领袖。迄今为止，财政部相继出台了包括《ppp操作流程》、《ppp合同指南》、《ppp项目**采购管理办法》、《物有所值评价指引》、《财政承受能力论证指引》、《ppp财政管理办法》等一系列重要政策文件，同时推出示范项目754个，涉及到多个公共投资领域，还特别设立总规模高达1800亿元的ppp**，为ppp模式的推广打下了坚实的基础。
随着ppp模式的进一步推广，2023年我国的ppp模式应当呈现以下十大趋势。
ppp相关法规政策进一步完善。
近三年来，ppp相关政策不断完善，通过与国外专家的交流，可以看出我国已经具备了较完善的政策构架，对推广ppp模式具备比较完善的政策基础。但是，根据国内的实际情况，仍然需要一个更高层面的法律来保障社会资本的合法性与完全性，让社会资本方吃一颗定心丸，特别是对民营资本和私人资本。当前由***法制办公室牵头的ppp立法工作也在加紧步伐，相信会有更为实际意义的法规文件促进ppp的法制化进程。
随着ppp运用的不断发展，已有的政策同样需要进一步的完善以确保ppp健康发展。
对ppp的认识将不再局限于融资。
虽然说人们不断认识到ppp不仅仅是一种融资方式，更是**的一种公共管理模式，但在实际操作运用过程中，更多地还是将其作为一种融资工具来使用，最为明显的特征是无论是**方或是社会资本方总是围绕投资回报的高低作为谈判的核心，忽略了项目未来运营的质量和效率。有些谈判中甚至不惜以明股实债、保底回购等作为投资ppp项目的方式和条件，这与采用ppp的初衷背道而驰。
世界银行在水务领域曾做过的一个总结报告指出：20世纪90年代以来人们一直认为将私人部门引入到水务领域，私人部门的最大优势是其融资能力。实践表明这是一个错误的观点，私人部门在水务领域发挥的最大作用是提高了效率和改善了供水的质量。
随着ppp模式的不断深入运用，人们会越来越清晰地认识到这一点。
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