申论的最高境界就是抄。
先借人骨架，再充以血肉。
骨架就是前人总结出来的规范模式，像万能八条那些以及一些变种；血肉就是自己根据材料写的有自己特色的观点和对策。
申论可以大体分为两类，政策类和对策类。
把两类各准备一篇范文，熟背。
开头的一段好写。
第二段是原因分析或者意义分析。
第三段是具体对策，这个最好写，看我后面写的就知道。
第四部分是总结和升华。
每段都背2-3种经典过渡句。
对策从12点入手：
1，提高认识，转变观念。首先**应辨证地看待。问题，解决好有什么好处，解决不好什么影响。
**应将问题纳入重要议程方案，仔细审视。问题，建立年度计划和工作目标并向社会公布，切实解决。问题。
2，加强宣传。通过网络和新闻**加大宣传力度，形成浓厚的**氛围，为国家出台相关领域的政策营造和谐的气氛，并对**，社会和个人形成**压力，促进什么问题的解决。
3，教育培训，提高素质，这点我懒得说，你们自己忽悠。
4，健全法制，完善制度。根据各地的实际情况制定实施细则，如制定什么什么的标准，为**的解决什么问题的工作提供指导，使得开展工作时有良法可依有良章可循。并加大执法监督检查的力度，采用什么什么的方法等，加大什么什么违法犯规的损失成本等等。
5,改革机制，依靠科技。通过深化改革形成有利的体制条件和政策环境，并通过财政税收、信贷**等综合手段，调节和影响什么什么的行为，引导谁自觉建立什么什么的机制。
6，借鉴经验什么的。国外在解决此问题时肯定会产生好的经验，也会出现过什么问题，所以我们要抱着虚心的态度，耐心的考察他们的东西，在不断深入的比较鉴别中，去伪存真，去粗取精。
7,信息系统，试点，储备系统，利益协调系统，建立档案什么的还有５条，以及很多小技巧一套吃遍天下的写作模版，感觉好得实用得顶哈（申**精）0
本模版通过了多次验证，屡试不爽，得分绝对可观。 同时借鉴了前人的精华“简短实用措施”，作为事例，深表感谢。
写作套路。题目]
1、简明扼要，抓住材料的主旨。
2、从小切入，切忌假、大、空。
3、长短合适，最好不要加副标题。
比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、 治理网吧既要治“吧”也要治“网”、 献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。
比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”
正文]文章第一部分。
开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义
随着我国经济持续快速发展， 。问题日渐凸现出来，在社会经济和****中的位置越来越突出。问题主要表现在说问题时最好用分号间隔）
目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和**在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定）
文章第二部分。
第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析
冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：
首先，政策体制不完善，。。结合材料）
其次，国家财政投入力度不够，。。结合材料）
再次，法律法规制度不健全，。。结合材料）
最后，社会重视程度不够，。。结合材料）
医疗体制改革：医疗卫生服务特殊性和群众必需性，不同于其他服务行业；以药养医，药厂和医院自主经营，自负盈亏，独立核算；医疗制度不完善，管理不到位；医疗服务市场化，利益驱动；医风医德有待提高；群众社会医疗保障体系不健全；农村医疗卫生事业欠发达，投入不够，条件差，设备少，水平低，缺少专业人才，缺少重大疾病预防，控制机构和卫生监督机构
三农问题：即农村、农业、农民问题。城乡二元化的历史原因；农民与城镇居民待遇不同；社会保障体系没有覆盖到农民；看病难，就业难，上学难，三难为题在农村体现尤为突出；农民工流动频繁，职业不稳定，收入相对较低，文化素质、安全意识、自我保护意识普遍不高；农村公共服务缺乏，农业受气候影响极大，收益难以实现保障，入不敷出；
贫富差距：区域性差异、行业性差异、城乡间差异、个体间差异；宏观政策、市场机制、法律体制不健全、制度不规范导致；不公平现象
安全生产：安全意识淡薄；安全监管工作不到位、安全监督工作不彻底、执法检查工作走形式；重效益轻安全；生产技术含量不高；生产设备落后；从业人员专业素质和技术水平有待提高；钱权交易；权利寻租
房价调控：土地审批、调控政策失衡；****；地方**以扩大建设为政绩，为开发商充当保护伞，开发商无规划搞开发；信贷体系松懈；住房**结构不尽合理；房价**使一部分人以购房为投资导致房价**的恶性循环；炒房团
生态保护：水、大气污染；草皮、林区沙化；环境恶化，物种减少；淡水资源锐减；自然灾害造成巨大损失；人类赖以生存的自然环境；人均资源不足；
节约型社会：人口众多，人均资源占有量不足；能源需求影响经济持续稳定发展；经济增长方式粗放；高耗能、低效率、污染重；生产、建设、流通、消费领域浪费资源现象严重；资源对外依存度上升；
和谐社会：城乡不和谐；地域不和谐；阶层不和谐；城乡二元化；分配制度不健全；不公平现象；社会保障制度
资源与可持续发展问题：可持续发展是资源与经济增速矛盾所决定的；生产力发展造成对生态破坏，大自然带给人类的灾难；人与自然和谐相处；保持经济快速稳定发展和构建和谐社会的必然要求；
弱势群体：自身条件所致；社会条件限制；经济发展不平衡；分配制度欠合理；保障制度不健全；法律保障不到位；监督监管不落实
循环经济：经济快速持续发展与保护生态环境相协调的必然要求；节能降耗（可参照资源与可持续发展问题依据材料进行分析）
文章第三部分。
第三段可参考以下方面提出解决方案，注意要以对应第二段提出的分析为主，以外再提出自己的观点
1.各级党委和**要坚决深入贯彻落实科学发展观、站在建设社会主义和谐社会首善之区的高度，把……纳入重要议事日程，加快推进。。。建设，并建立和完善引咎辞职制度建立健全领导问责制度，严格责任落实。
2、要做好。。文章，增加财政投入力度，确保。。。机制的平稳运行。
3、要建立健全各项制度（法律），做到有法可依，有法必依。对。。。行为予以严厉的制裁和处罚，严重者追究其刑事责任。
4、加大行政执法力度，深入开展。。。专项整治活动，对于。。。行为予以一票否决。违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人发现问题即使纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。
5、广泛宣传，全民动员，充分发挥报刊、广播电视、网络等各类**的**导向作用，大力宣传。。。的作用和意义，形成全民参与的良好氛围。
6.加强社会监督和群众监督，设立举报**、举报信箱。
新闻**要对。。。行为大胆揭露，公开**，使。。。无藏身之地，要把。。。工作置于人民群众和社会**的监督之下。
医疗体制改革：医、药行业分开，降低药价；院务公开，采取监督、举报措施，发挥**监督作用；医疗卫生服务队伍专业素质提高与思想道德建设并重；加大**投入，以农村为重点；建立一个覆盖全民，一体化的医疗保障体系；完善社会保险制度；加大卫生常识宣传力度，动员全民和全社会的共同参与
三农问题：摆脱户籍制度束缚；加大**投入力度，提高农民收入，以基础设施建设为重心加快城镇建设步伐；加强包括劳动就业、医疗保险、工伤保险和养老保险在内的社会保障体系建设，对在外谋生和生活的农民工提供更多就业机会，更便利的条件，对满足一定条件的可以适时纳入城镇保障体系之中，
贫富差距：分配制度改革；加大**投入；健全社会保障制度；限高保低；税收杠杆调节；
公平分配；公平竞争；消除**腐败现象；消除不公平现象；完善监管制度；发挥**导向作用
安全生产：端正思想，提高认识；普及安全常识和技术知识；规范生产单位生产行为；规范相关行业（安全评价、咨询、检验检测等）行为；执法监督；定期与不定期检查、专项治理整顿；**监督；安全保障制度；安全纳入企业绩效评价标准；
房价调控：严格审批土地征用，控制土地一次性出让规模；提高信贷利率；增加经济适用房供给，抑制**位住房开发；对房产开发、保有和交易环节提高税率；杜绝形象工程；提高房产市场准入门槛；加强房产市场整顿监管，清理建设相关乱收费项目；控制建筑成本；规范销售行为；信息引导；**检测调控
生态保护：人口管理；资源管理；生态建设；环境保护；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；监督管理；退耕还林；畜牧业采取游牧方式；可持续发展与科学发展观；控制人口增长；提高人口素质
节约型社会： 加大宣传力度，增强节约意识；抓住薄弱环节，，依靠技术进步，推进系统优化，节能降耗和产业结构调整紧密结合；严格控制高耗能、重污染行业上项目，提高行业准入标准；对不合格、超标行业加强清理整顿；加强监督管理；法律保障；建立完善的企业、**绩效评估体系，将能耗标准纳入其中；
和谐社会：制度创新；调整社会结构；利用社会组织实现社会和谐；实现阶层间和谐；收入分配制度；社会保障制度；
资源与可持续发展问题：经济结构战略性调整；人口和资源管理；生态建设和环境保护；发展经济兼顾环保；环保与个人利益冲突；倡导节能环保的生活方式和消费理念；以科学发展观统领经济社会发展全局
弱势群体：劳动力市场；劳动保障；社会保障制度；社会救助机构；监督监管；法律保障；社区扶持作用；经济杠杆调整分配比例；缩小分配差距；建立稳定、发展、和谐的发展机制；
循环经济：可持续发展、科学发展观；宣传力度；相关知识普及；科技投入；全民动员；以科学发展观统领经济社会发展全局。
文章第四部分。
该问题的妥善解决与否关系到人民群众的生命财产安全，关系到全面建设小康社会的大局，关系到构建社会主义和谐社会，我相信在党和**的正确决策和领导下，在全社会的共同努力下，这个问题一定能够得到彻底解决。（结合材料，表表决心）
联考申论参考
对于动物的保护不能只是做，关键在于行动和落实。一方面要端正态度，转变观念，将保护动物内化为我们的意识 另一方面要加强立法，强调对动物保护的外在约束。保护生命，维护生态和谐，必须树立对生命普遍性的尊重。中国儒家文化是非常注重爱的，不过这个爱是有等级和顺序的，先爱自己的亲友，然后陌生人，最后再推及到爱动...
申论 可以参考
申论模板 可以参考啊 民生连着民心，民心凝聚民力。只有着力保障和改善民生，经济发展才有恒久动力，社会进步才有牢固基础，国家才会长治久安。但是，xxx问题在一定程度上影响了民生工程建设。克服xx问题，关键是深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，推行 引导 统筹规划 合理安排 重在落实的方针政策，走可持...
申论参考材料
一 阅读材料。材料1 某中学新学期开学后，有50余名初中学生没有入学，学校通过调查发现，这部分学生失学大多不是因经济困难，而是家长认为上学没用，而且这些家长的受教育程度普遍较低。当地 在听取学校汇报后，为困难学生减免了学费，又发动党员干部配合学校做家长 学生的思想工作，但收效甚微。在此情况下，依照相...