第九章土地利用评价

第九章工程用地。

9.1、确定公路用地的原则。

根据《公路路线设计规范》6.7.1条确定公路用地的原则为；公路及沿线设施的用地，应根据公路建设的需要保证所必须的土地，也应考虑农业生产等尽可能使设计和施工方面节约用地。

9.2、公路用地范围。

根据《公路路线设计规范》6.7.2条，本项目公路用地范围应符合以下规定：

1）、新建公路路堤两侧排水沟外边缘（无排水沟时为路堤或护坡道坡脚）以外，或路堑坡顶截水沟外边缘（无截水沟为坡顶）以外不少于1m的土地为公路用地范围；在有条件的地段，高速公路、一级公路不小于3m，二级公路不小于2m范围的土地为公路用地范围。

2）、高填深挖路段，为保证路基的稳定，应根据计算确定用地范围。

3）、在风沙、雪害及特殊地质地带，需设置防护林，种植固沙植物、安装防沙或防雪栅以及设置反压护坡道等设施，应根据实际需要确定用地范围。

4）、行道树应种植在排水沟或截水沟外侧的公路用地范围内。有条件或根据环保要求种植多行林带的路段，应根据实际情况确定用地范围。

5）、桥梁、隧道、互通式立交、平面交叉、交通安全设施、服务设施、管理设施、以及料场、苗圃、绿化等工程设施用地应根据实际需要确定用地范围。

6）改建公路时，应参照新建公路用地范围的规定执行。

公路横断面为梯形断面。路基边坡一般采用1：1.5，荒漠区采用1：2.0。公路用地范围是路基宽度综合以上6条原则计算得出的。

9.3、集约节约使用土地措施。

按照科学发展观的要求，贯彻“资源节约、环境友好”的公路建设理念，建议进一步加强公路用地的管理，最大限度地推动公路建设用地的节约与集约。公路建设节约集约用地的措施如下：

n 在立项阶段，综合考虑土地、环境、资金等技术经济条件，根据地区社会和经济发展的需要、现有路网状况和未来交通需求，确定项目是否应该立项建设、按照什么等级建设，避免重复建设、浪费土地资源。

n 在可行性研究阶段，将土地占用情况作为路线走廊方案选择的重要指标，尽量减少占用耕地，避让基本农田和经济作物区。选择合理的建设标准和规模，达到满足公路功能要求与减少建设用地的合理统一。

n 在工程设计阶段，推广应用公路建设节约用地新理念、新技术，推行灵活设计，努力降低路基高度、减小互通规模、以桥隧代替路基或综合利用老路等。

n 在工程实施阶段，通过精细化管理，尽可能减少施工临时用地，尽量利用弃土、表土等造地。

n 认真贯彻落实《土地管理法》，严格执行征地程序和补偿标准。对项目建设中工可报告、初步设计、施工许可审查等关键节点严格控制，不符合要求的项目不批准工可报告和初步设计，未取得建设用地批复的项目不予施工许可，结合建设项目督察对用地情况进行检查。

n 大力推行降低路基填土高度、减小**分隔带宽度、减小互通规模、老路及时复耕、服务区重新设置等成功做法。将节约使用土地、降低耕地占用指标纳入设计和工程招投标的评标范围，从源头上保证新理念的实施。对于公路建设中废弃的旧路要尽可能造地复垦，不能复垦的要尽量绿化，避免闲置浪费。

n 加强基础科研工作，依靠科技创新，研究提出能够少用土地的新技术、新工艺、新材料。针对不同地区，开展低路基、以桥代路、以隧代路、挡墙与高陡边坡、公路附属设施等设计关键参数的研究。

项目建设期间，会占用大量临时用地，作为施工场地和生活场地，这部分用地是任何一项施工所不可避免的。农田经济绿洲区路段目前基本上全是已开耕的农田及部分草场、林场，临时用地的占用受到很多的限制。因此，应做好施工管理计划，尽量少征用临时用地，同时使用后应将其恢复到原有的状态，以维持原有生态环境。

本项目拌和站，预制场用地为临时占用土地，具体事宜须在项目建设时应与当地主管部门协商。