第一节发展目标、发展战略。
第111条总体目标。
突出“民俗、边境、生态、冰雪”特色，挖掘人文景观的深刻历史内涵，全力打造延边州“民俗风情”，“边境风光”、“森林生态”、“冰雪度假”等重点旅游品牌，以“休闲度假、健康养生”为主题，将延边州发张成为“图们江区域民族生态旅游地，我国较具吸引力的边境旅游目的地。”
第112条阶段性目标。
1、近期（2012-2015）-成长阶段。
重点开发建设中国朝鲜民俗园（延吉）、仙峰国家森林公园（和龙）、帽儿山国家森林公园（延吉）、满天星风景区（汪清）、长白山国际生态旅游度假区（安图）、仙景台风景名胜区（和龙）、雪山飞狐（安图）、防川风景名胜区等，建设中朝边境国际观光旅游合作区，打造游客一次游三国、走多地的图们江区域一体化**旅游圈。
2、中期（2016-2020）-快速发展阶段。
提升旅游精品，树立延边州旅游形象，走内涵式效益型增长之路，以旅游产品的深层次开发为重点，兼顾旅游产业结构优化和旅游生态环境建设，重点景区步入精品景区范畴。继续提高旅游产品在国内外市场的影响力和对全省旅游的带动力，构造我省的“**旅游产业区”；完善延吉口岸、三合口岸、双目峰口岸、开山屯口岸、图们口岸、长岭子口岸、圈河口岸、沙陀子口岸等旅游景区（点）的建设。
3、远期（2021-2030）-稳定发展阶段。
基本形成结构清晰、分布均衡、层次分明的点、线、面旅游发展格局，以长白山风景名胜区和中朝俄边境国际观光旅游合作区为重要支撑，继续提升旅游精品，提高服务质量，开发多元化的旅游产品满足不同需求的游客，构建多层次、多功能、多元化、具有国际竞争力的旅游产品体系，使延边州成为吉林省、全国乃至东北亚地区的重点旅游目的地。
第113条发展战略。
强化特色，创新驱动；集中突破，可持续发展；区域联动，协同发展。
第二节旅游发展规划。
第114条旅游产品。
塑造特色鲜明的民俗旅游产品；形成具有国际竞争力的边境（跨境）旅游产品；大力开发具有吸引力的生态旅游产品；打造主题鲜明的冰雪旅游产品。
第115条空间格局。
延边州驴友空间发展布局形成“一核、四带、四区”的空间体系。
1、“一核”
即延龙图民俗休闲与都市旅游区，是以延吉、龙井、图们为核心区域，是延边州旅游接待服务中心、游客集散地。挖掘朝鲜族历史文化内涵与“天人合一”的生态文化思想，体验低调的朝鲜族民俗风情，品味自然造就的梦幻世界，领略奇特的自然风光。
2、“四带”
1）图们江边境风情旅游带；
2）长-珲线旅游景观带；
3）大连-抚远旅游景观带；
4）东部旅游景观带。
3、“四区”
1）珲春边境民俗风情旅游区；
2）敦化文化与冰雪生态旅游区；
3）南部朝鲜族风情与山林风光旅游区；
4）汪清生态休闲度假旅游区。
第116条路线规划。
1）跨国旅游路线。
延吉-珲春-俄罗斯海参崴；
延吉-珲春-朝鲜罗先-清津-三合（或南坪）-延吉（或长白山）；
延吉（珲春）-罗津（朝鲜）-束草（韩国）-新潟（日本）-海参崴（俄罗斯）-延吉（珲春）海上旅游路线；
长白山-双目峰（陆路）-朝鲜。
大连-丹东-本溪-通化-二道白河-和龙-延吉-图们-绥芬河铁路旅游线路。
2）跨省区旅游线路。
延吉-长白山-通化-恒仁-沈阳；
延吉-长白山-通化-恒仁-丹东；
延吉-吉林-长春-松原-白城-阿尔山；
延吉-春化-东宁-鸡西-虎林-饶河-抚远；
延吉-汪清-牡丹江-尚志-哈尔滨；
镜泊湖-雁鸣湖-敦化-安图-二道白河-长白山。
哈尔滨-亚布力-林海雪原（牡丹江）-镜泊湖-雁鸣湖-六鼎山（敦化）-二道白河-长白山；
哈尔滨-亚布力-林海雪原（牡丹江）-绥芬河-东北虎保护区-珲春-延吉；
集安-临江-长白山-图们江边境旅游带（延吉）-珲春；
长春-吉林-敦化-安图-延吉-图们-珲春。
3）区内旅游线路。
延吉-和龙-二道白河-长白山；
延吉-三合镇-崇善-长白山；
延吉-安图-长白山；
延吉-安图-敦化-雁鸣湖；
延吉-图们-珲春-敬信-防川。
第117条旅游服务设施体系建设。
1、提高服务业接待能力和水平。
2、提升旅行社行业整体素质。
3、发展特色餐饮文化娱乐业。
4、建立旅游服务中心网络。
5、建立统一的旅游信息平台。
第118条旅游安全体系。
1、建立旅游灾害天气预警系统、火险防控系统，实行高危险活动安全许可证制度，推行旅游统保、异地理赔，制定景区安全防护设施标准，建立旅游联合救援体系，加强国际旅游安全合作；
2、制定详细的服务规范和行业标准，加强监督保障措施，开展诚信旅游活动，切实提高旅游服务质量；
第119条质量保障体系。
1、制定区域内统一的服务规范和行业标准，建立科学的旅游质量评估体系，建立职责明确的服务质量监督管理体系，开展诚信旅游活动，切实提高旅游服务质量；
2、建立州级服务质量管理机构，负责对旅游业的责任体系、职责权限进行严格划分；市级服务质量管理机构负责贯彻落实、检查服务质量的等级标准；
3、企业内部建立起质量管理标准化、程序化、规范化操作体系；
4、建立起专门的服务质量信息收集、反馈、旅游投诉处理部门，保障消费者合法权益；
5、建立行业监督、社会监督和**监督相结合，部门联合、地区联合的旅游服务质量监管和执法机制。
第120条人才培养体系。
1、充分利用东北地区人才开发专项设计的扶持措施，大力促进高级旅游专业人才的培养和引进；
2、通过学校技能教育、上岗培训、资格认证、人才引进等多种方式。提高延边州内旅游从业人员的整体素质；
3、组织本地大型旅游企业高级管理人员到国际知名大企业集团学习经验，引进区外具有先进管理经验的管理人员，通过输出、引进相结合，打造高级管理人员队伍。
第十三章作业
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