目录。第一章绪论 1
1.1选题的目的及研究意义 1
1.2理论概述 1
1.2.1什么是委托**问题 1
1.2.2委托**理论的研究现状 2
1.2.3委托**问题产生的原因 3
1.3研究思路与框架 3
第二章对我国国有企业委托**问题的分析 4
2.1我国国有企业天然存在委托**关系 4
2.2我国国有企业委托**关系与西方私有制企业委托**关系的不同 4
第三章国有企业委托**关系中委托人问题的案例分析 5
3.1案例背景介绍 6
3.2案例中的国有企业委托**关系中的委托人问题分析 8
第四章我国国有企业委托**关系中的委托人问题 8
4.1外部人控制问题与**人的行政任命 8
4.2多重**引起目标偏差和任务多元化、矛盾化 9
4.3串谋问题 9
4.4权力创租与抽租 9
第五章解决我国国有企业委托**关系中委托人问题的建议与对策 9
5.1公平公正的竞争激励 10
5.2健全强有力的市场法制环境 10
5.2加大委托人的机会成本 10
5.3鼓励**人对委托人的监督反馈 10
5.4完善社会**监督机制 10
第六章结束语 11
参考文献： 12
学生姓名：王帅指导老师：田晓方。
内容摘要我国国有企业天然存在委托**关系，由于我国国有企业由全体人民共同所有，所以其委托**关系与西方私有企业相比有自己的特殊之处。此外，西方国家对委托**问题的研究多集中于**人问题，而我国国有企业不仅存在**人问题，还存在委托人问题。本文针对我国国有企业存在的委托人问题进行分析，并提出对策与建议。
关键词国有企业委托人问题监督机制。
第一章绪论。
1.1选题的目的及研究意义。
我国国有企业改革进行多年，取得了很大的历史性转变，积极推行“两权分离、政企分开”的现代企业制度，明确国有资产的委托**关系和权责关系，逐步开拓国有企业稳步发展的新局面。但在近些年的国有企业经营过程中，产生了众多不良问题，如国有企业效率低下、亏损严重，国有资产大量流失，少数国有企业经营管理者私欲泛滥、寻租投机行为屡禁不止等等，分析其深层次原因，其中委托**问题是关键问题之一。
西方对委托**问题的研究多集中于**人问题，但是我国国有企业的委托**关系与西方私有制企业并不完全相同，不仅具有**人问题，还具有委托人问题，而本文研究的重心在于我国国有企业的委托人问题。本文通过案例分析，对我国国有企业存在的委托人问题进行总结，并针对存在的问题提出建议与对策。委托**问题存在的根源在于“两权分离”的现代企业制度，而我国国有企业存在的委托人问题的根源在于我国的社会主义公有制，所以不管是委托**问题，还是本文研究的重点——委托人问题都是无法**的。
但是希望通过本文的研究，使能够更加清晰的认识国有企业存在的委托人问题，从而提出建议与对策，尽力减少企业的损失，提高企业的效率，增加企业的利润。
1.2理论概述。
委托**关系是市场经济条件下最普遍、最基本的经济关系，存在于一切组织、一切合作性活动中，存在于企业的每一个管理层次上。委托**理论的核心思想是解决所有权与经营权分离条件下对**人的激励与约束问题，减少所有者的经营风险。完善委托**关系，有助于规范和约束**人的行为，从而减少**问题，使**人在追求自身利益最大化的同时，实现委托人利益的最大化。
1.2.1什么是委托**问题。
从企业发展的历程看，尽管古典企业中孕育着现代企业委托**管理的胚胎，但典型的委托**关系只是在“所有权与控制权相分离”的现代公司制中才成为普遍现象。伴随二战后企业制度由旧时的“企业主企业”演化为现代的“经理人员企业”，企业规模和范围不断扩大，企业管理者与股东人数不断增加，尤其是企业管理本身的复杂性，经营决策趋于专业化，越来越多的企业不再由所有者直接经营，而由职业经理人员来经营，传统意义上所有者和经营者合一的业主型企业，已被所有权和企业实际控制权相分离的现代公司制企业所取代。所有权与实际控制权的分离是现代公司制企业的一个基本点。
这样的“两权分离”可以看作是财富与能力之间的一种有机组合。股东是公司的真正所有者，职业经理人经营管理能力作为一种高级人力资本，取代了物质资本而成为更重要的生产要素。资本所有者把企业财产的实际占用、使用处置权委托给“**人”即经理阶层行使，本意是为了促使优秀管理者的人力资本和股东实物资本的最佳结合，以求得企业在市场竞争中生存发展和获取价值最大化。
但所有者的产权目标既然要人格化地委托在“**人”身上，就先天地为委托人和**人之间产生“问题”准备了条件。由于委托人和**人在产权安排的契约关系中所处地位不同，就有可能产生委托**问题。所谓委托**问题是指委托人和**人均追求自身的效用最大化，并且两者的效用最大化目标往往是不一致的。
比如，所有者追求利润最大化，而企业经理可能追求自身的目标，甚至不惜以所有者获得较低利润为代价。委托**理论正是针对现代企业制度中现实存在着的委托**问题而产生的。
1.2.2委托**理论的研究现状。
委托**理论（the principal agent theory）是过去30多年里契约理论最重要的发展之一。它是20世纪60年代末70年代初，一些经济学家不满aroow—debreu体系中的企业“黑箱”理论，而深入研究企业内部信息不对称和激励问题发展起来的，创始人包括 wilson（1969）、spence zeckhauser（1971）、 ross（1973）、mirrless）、holmstrom）、grossman和hart（1983）等。现代企业理论出现了两个主要的分支：
交易成本理论和**理论。交易成本理论的重点限于研究企业与市场的关系，**理论则侧重于分析企业内部组织结构及企业成员之间的**关系。
委托**理论的中心任务是研究在利益相冲突和信息不对称的环境下，委托人如何设计最优契约激励**人（sappington，1991）。经过30余年的发展，委托**理论由传统的双边委托**理论（单一委托人、单一**人、单一事务的委托**），发展出多**人理论（单一委托人、多个**人、单一事务）、共同**理论（多委托人、单一**人、单一事务的委托**）和多任务**理论（单一委托人、单一**人、多项事务的委托**）。委托**理论是现代企业理论的主流理论之一，国内外研究较多。
主要研究集中于两个方面：委托**关系及原因；委托**的**成本和激励问题。哈里斯、拉维夫、霍姆斯特姆、罗斯、哈特等人开拓了委托**理论，构建标准的委托**理论，考察**问题和委托问题。
格罗斯曼和哈特构建完整的道德祸因模型；艾克洛夫构建逆向选择问题研究的分析范式；詹森和默克林创立了实证**理论，考察在所有权与经营权分离情况下的企业内部对管理者的激励问题。我国学者分别从不同角度**了我国国有企业的委托**关系问题，张维迎（1994）研究公有制经济中的委托人**人关系，试**释为什么乡镇企业比国有企业更有效率等；张维迎（1996）对**理论的模型进行详细的介绍；张春霖（1995）**存在道德风险的委托**关系，并运用**理论分析初始委托人的界定和**人对风险的态度。阎伟（1999）解决国有企业所有者和经营管理者间的激励不相融，从而**企业经理的道德风险的根本出路在于加强宏观政策环境的改革，消除国有企业的政策性负担；刘以安等（2003）分析国有企业委托**关系，温海珍等（2003）提出委托**风险的防范可以从内部机制和外部机制两个方面来考虑；李绪红（2004）基于管家理论对委托**关系中经营者的“**人”角色和委托管家关系中经营者的“管家”角色进行对比。
1.2.3委托**问题产生的原因。
委托**问题产生的原因包括制度性原因和直接原因。制度性原因的根源是现代企业制度中的“两权分离”。由于资产所有者和企业实际管理者不是同一个人，客观上存在着动机不对称、利益不一致、目标不一致。
由此，必然衍生出委托**问题。当然，尽管如此，现代企业制度终究要比“两权合一”的传统企业制度具有无法比拟的优越性。
导致委托**问题产生的直接原因主要包括信息不对称、不确定性和不完备契约。
1）信息不对称。
信息不对称是指契约关系中的一些参与人拥有而另一些参与人不拥有信息的状况。如果监督企业员工的生产效率是无成本的，那么企业所有者就能确保他们的经理和员工都能有效地工作。然而，由于员工的私人信息远比所有者多，所有者布恩那个洞察员工所做的一切，这种信息不对称就产生了委托**问题。
**人直接控制并经营企业，具备生产技能与业务经营上的优势，必然产生逆向选择行为。同时由于委托人已经授权，不便也不可能过细干预，加之知识不对称，因而对经营状况和企业经营者努力程度的了解是有限的和肤浅的，无法准确判断经营者是否在尽心竭力地追求股东的利益，无法对**人实施完全的监督。
2）不确定性。
不确定性是存在委托**问题的另一个重要因素或条件。不确定性包括：由无法预见的偶发事件带来的不确定性；由可以预见的偶发时间带来的不确定性，尽管这种偶发事件可预见，但因其预见及应对的成本过高，使当事人不得不放弃对它的预见；在信息上具有非对称性的偶发事件带来的不确定性。
3）不完备契约。
不完备契约是相对于完备契约而言的。一个完备契约是指能够准确描述与交易有关的所有未来可能出现的状态，以及每种状态下契约各方的义务、责任和权力的契约。相比之下，如果一个契约达不到上述要求，就是不完备契约。
显然不完备契约是存在委托**问题的一个重要因素，而现实生活中是不存在完备契约的。这是因为：人的智能是有限的，在一个充满不确定性的世界中，任何人不可能洞察和预见未来的一切；信息不对称造成的困难；监督契约执行的高成本。
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