***从战略发展的角度将十八届四中全会的议题定位为依法治国,显示出在目前的情况下,依法治国、建设法治国家的紧迫性。中纪委十八届四次全会为依法治国提供根本保证,落实纪委监督责任也必须遵循法治原则,运用法治思维和法治方式反对腐败。
一、用法治思维和法治方式明确职能定位。
多年来,纪检监察机关职能淡化、角色混乱,“谁来监督”的问题需要正本清源。纪委的监督职责是党章赋予的,党章规定纪委是党内专门的监督机关,这就决定纪委履行监督职责具有天然的独立性和权威性。《党章》赋予纪委“三项主要任务”和“五项经常性工作”,《行政监察法》赋予监察机关“五项职责”,都非常清楚地回答了“监督什么”的问题。
长期以来,纪检监察机关什么事情都管,常常是出力不讨好,“种了别人的田荒了自己的地”。从法治思维和法治方式角度来看,纪检监察机关按照法定事权开展工作就是履职尽责,超出范围开展工作就是职能泛化,不履行法定职责就是失职。在实际工作中应明确职能定位,突出主业主责,改变纪检监察机关涉足一般行政部门的事务,混同一线业务部门的状况,做到不越位、不错位、不缺位。
全面履行监督执纪问责的专职。按照监督的再监督,检查的再检查的职能定位,从直接参与部门日常性业务检查中摆脱出来,把工作的切入点转移到督促有关责任部门依法依规履行职责上来;放在对其他监督主体的监督结果的延伸查处上来;放在督促监督主体落实监督责任上来。
二、用法治思维和法治方式开展监督。
强化对重大决策部署的监督,确保政令畅通。
依法加强对党员干部执行党的路线、方针、政策情况的监督检查,维护党委、**权威,保证重大决策和部署的贯彻落实。党委、**的决策部署到那里,监督检查就跟进到**。加强对党的纪律执**况的监督检查,严明各项纪律,督促党员干部严守法律,防止和纠正违法违纪行为,严肃惩治腐败。
加强对改进作风情况的监督检查,督促党员干部自觉保持同人民群众的密切联系,防止和纠正“四风”等问题。
强化对行政权力的监督,有效预防腐败。
让权力受到有效监督,是推进依法行政的内在要求。从腐败现象的发生机理来看,腐败的实质是公共权力的滥用,体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败滋生的主要根源。一些重点领域之所以腐败问题屡禁不止、甚至愈演愈烈,关键在于缺乏科学有效的监管机制。
科学预防腐败,必须坚持用法治思维和法治方式推进监督执纪问责,使监督执纪问责制度化、法制化、程序化,不因领导人意志的改变而改变,不因领导人看法和注意力的改变而改变。强化权力运行制约和监督,一是加大对政务公开的监督。对财政预算决算、“三公经费”、公共资源交易、**投资项目、民生和公共服务等领域的**信息公开实效的监督。
二是积极推进全市电子监察系统建设,通过“制度+科技”实现对权力运行过程的远程、实时、全程监督。建立长效机制,把权力关进科技制度的笼子里。通过电子监察系统,规范权力运行、促进政务公开、强化行政监察。
三是深化电视问政、施政监督方式。放大“三位一体”监督模式,深化“群众发现问题、提出问题;**紧盯问题、**问题;纪检监察机关抓住问题、督办问题”。
三、用法治思维和法治方式强化执纪问责。
木受绳则直,金就砺则利。法律制度的生命力在于执行,要通过不断深化反腐败体制机制创新,强化纪委的监督责任和监督的相对独立性、权威性,来确保制度执行到位、刚性运行。纪检监察机关要把维护党的政治纪律放在首位,加强对政治纪律执**况的监督检查,坚决查处“上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止”的行为。
要加强对权力运行的制约和监督,盯紧领导干部手中的权力,使各级领导干部习惯在监督下工作,在法治轨道上用权,做到有权必有责、用权受监督。建立健全责任追究机制,对权力失控、决策失误、行为失范、以权谋私等行为,加大责任追究力度。严格的责任追究,是落实党风廉政建设责任制的重要保证。
依纪依法惩治腐败也是纪检监察机关的重要职责。查办案件是惩治腐败的直接手段。要坚持抓早抓小,小事问责,小案必查,以零容忍的态度惩治腐败。
心得体会 坚持用法治思维和法治方式提升履职能力
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