●宁夏作为欠发达地区,在改革发展过程中遇到的诸如产业层次不高,资源环境约束趋紧、创新转型发展任务繁重、脱贫攻坚任务艰巨等体制机制障碍依然较多,前进中产生的矛盾更为复杂,必须通过全面深化改革弥补前进短板、消除发展瓶颈。
●2023年12月,自治区党委十一届三次全会审议通过《关于深化改革推动经济社会发展若干问题的决定》,掀开了宁夏全面深化改革的序幕。截至2023年7月24日,自治区全面深化改革领导小组先后召开30次会议,研究审议了大量带有顶层设计的综合改革方案或有关改革的议题,涉及诸多领域和方面。宁夏全面深化改革的生动实践,取得了显著成效,创造了有益经验。
宁夏全面深化改革的实践及成效。
突出综合性整体性改革。高标准完成空间规划(多规合一)改革试点任务,统一规划编制,建立科学合理的空间规划体系;精简项目审批,通过规划管理信息平台推进简政放权;加强监督管理,确保空间规划落地见效。《宁夏空间发展战略规划条例》得到全国人大的高度肯定,其试点方案已经**全面深化改革领导小组第二十三次会议审议通过。
创新农业农村改革。农村宅基地和集体建设用地全部确权,基本完成农村土地承包经营权确权登记,在此基础上推进土地承包经营权和住房财产权抵押担保贷款;开展农村集体资产股权改革等试点,农村产权制度改革坚持试点先行、由点及面、先易后难,条件成熟的率先推进,打破了千百年来“农田只由农民种”的传统和“农田只产农作物”的惯性思维。
深化行政体制改革。率先在全国公开区市县****责任和权力“两个清单”,建成全区统一的行政审批制度,行政许可权相对集中的“银川模式”在全区推广;建成全区统一的政务服务网上办事大厅,投资项目**审批监管、公共资源交易等平台建成运行。行政审批制度改革得到***总理的高度评价,称之“做到了简政放权到位、放管结合到位、优化服务到位。
”推进城镇化改革。出台《关于加快推进新型城镇化的意见》等,固原启动新型城镇化改革试点,灵武、永宁、隆德启动国家级深化县城基础设施投融资体制改革试点,石嘴山、吴忠、贺兰、中宁启动中小城市综合改革试点。力争到2023年建成优势互补、功能完善、特色鲜明、空间优化的新型城镇体系,把宁夏建成宜居宜业的新型城镇化示范区。
完善财税体制改革。稳妥地推进宁夏财政事权与支出责任划分改革,完善转移支付制度,逐步建立权责清晰、财力协调、区域均衡的自治区与市县**间财政关系;启动国税、地税征管体制专项改革;推行全过程预算绩效评价,实现区本级和市县预决算信息全部公开,财政资金透明度在全国名列首位;组建首家全国性法人财产保险公司,政策性融资担保业务实现县区全覆盖。
强化国有企业改革。鼓励非国有资本参与国有资本项目,稳妥推进自治区参股**企业、区属国有独资企业混合所有制改革;理顺国有资产出资人职责和监管体制,规范国有资产、资本、资源经营管理;强化企业经营业绩考核,加大违规经营责任追究力度,确保国有资产保值增值;完善国企负责人薪酬制度和履职待遇管理办法,对32户厅局所属企业“脱钩”重组。
加强文化体制改革。在文化事业方面,大力推进公共文化基础设施建设,文化扶贫工程贫困地区村综合文化服务中心在全国率先实现全达标、全覆盖,覆盖城乡的五级公共文化服务设施网络基本形成,送戏下乡文化惠民演出等品牌文化活动常态化、制度化;在文化产业方面,在全国率先开展规模以下文化及相关产业监测统计工作,推动银川市开展国家首批文化消费试点城市工作,创设**补贴、企业让利、大众受惠模式;在文化管理体制方面,建立分级分层监管的文化市场综合执法体制,创新的“执法+协会”模式在全国推广。
聚焦司法体制改革。组建法官检察官遴选委员会和惩戒委员会;坚持把员额制改革作为司法体制改革的基石;“谁办案谁负责”的责任体系初步形成。此外,25家区直机关与所属企业脱钩,并将其移交国资委监管,走在全国前列;综合医改坚持医药、医疗、医保“三医”改革联动,率先在全国实现公立医院改革试点全覆盖,支付制度改革被列为全国十大医改亮点。
宁夏全面深化改革的经验启示。
全面深化改革必须以***新时代中国特色社会主义思想特别是***改革思想为指引。***新时代中国特色社会主义思想中包含的改革思想,涉及改革开放的历史地位、前进方向、基本原则、总体格局、实施重点以及方**等等,是一个层次分明、系统完整、逻辑严密的理论体系,科学回答了在中国特色社会主义新时代为什么要全面深化改革、怎样全面深化改革等一系列重大理论和实践问题,丰富和发展了中国特色社会主义改革理论。宁夏在全面深化改革的进程中必须以此为指导,继续深化改革开放,确保宁夏与全国一道建成全面小康社会。
全面深化改革必须坚持解放思想、与时俱进。思想是行动的先导。没有思想的解放,就没有改革的动力。
十八大以来宁夏全面深化改革的每一步,都以解放思想为前提,以思想理论创新为发端,以观念变革为先导。思想解放的程度,决定了改革的程度;而改革的程度,决定着发展的进程和质量。必须破除各种阻碍改革发展的体制机制障碍,树立强烈的改革意识、市场意识、进取意识、机遇意识、责任意识;善于把**精神、自治区党委的要求部署与本地区本部门本单位的实际结合起来,敢于先行先试。
全面深化改革必须以人民为中心。人民是全面深化改革的主体,没有人民的支持和参与,任何改革都不可能取得成功。推进任何一项重大改革,都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题,都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措,始终坚持把人民的利益放在首位,让改革的成果惠及人民。
坚持问政于民、问需于民、问计于民,把人民满意不满意、高兴不高兴、拥护不拥护作为改革是否成功的重要标准。
全面深化改革必须坚持顶层设计和基层探索良性互动。要把改革推向前进,顶层设计的紧迫性日益凸显。尤其是对那些制约我区未来发展的全局性、关键性问题,必须进行顶层设计。
同时要认识到,宁夏全面深化改革的每一次创新和发展,如盐池的“金融扶贫”、文化体制改革的“执法+协会”模式等,无不来自人民群众的实践和智慧。要鼓励地方、基层、群众解放思想、积极探索,鼓励不同区域进行差别化试点,善于从群众关注的焦点、百姓生活的难点中寻找改革的切入点。在全面深化改革过程中应把二者结合起来,既要加强宏观思考和顶层设计,也要继续鼓励大胆试验、大胆突破,不断取得新经验,实现“自上而下”与“自下而上”两种改革模式和改革路径有机相融、相得益彰。
全面深化改革必须大力推进重点领域和关键环节改革。全面深化改革是一项系统工程,既要注重各方面、各领域的全面性、整体性、协同性,又要集中兵力、各个击破;既要学会十个手指“弹钢琴”,又要善于提纲挈领抓住“牛鼻子”。在今后的改革中,必须立足我区发展不足、亟待转型升级的实际,找准“破”与“立”的关键点、着力点和结合点,坚持问题导向,找准改革的重点和关键,精准施策、精准发力,推动全面深化改革向纵深推进。
关于全面深化改革心得体会
改革,中国历史发展的必然选择 全面深化改革,决定当代中国命运的关键一招。1978年党的十一届三中全会作出了把党和国家工作中心转移到经济建设上来 实行改革开放的历史性决策。这场新的历史条件下的伟大革命,成为当代中国发展进步的活力之源。改革开放是提高我国经济实力 实现综合国力由弱变强的历史必然。改革开放...
改革开放40周年心得体会 全面深化改革 勇立时代潮头
在庆祝改革开放40周年大会上强调,伟大梦想不是等得来 喊得来的,而是拼出来 干出来的。进入新时代,面对改革发展的新形势新任务新挑战,党员干部要擎高改革开放旗帜,抓住机遇 迎接挑战,在全面深化改革的伟大征程中,勇立时代潮头,当好先锋模范。勇做 拓荒者 改革就是走别人未走之路,探他人未探之险,唯其艰难,...
优秀 学习科学发展观心得体会 深化改革开放,才能促进
促进科学发展,把改革开放精神深入贯彻落实到科学发展过程的各个环节,就必须确立新的改革观,使改革开放和科学发展有机统一起来。必须进一步解放思想,确立新的改革观。没有新一轮的思想解放,就没有新一轮的大改革和大开放。改革开放以来,我们依靠解放思想,以前所未有的改革开放精神,破除了种种禁锢,脚踏实地地探索着...