六五普法规划

“六五”普法规划。

为进一步深入开展环保法治宣传教育，提高全市公民的环保法律意识和法律素质，结合环境保护工作实际，特制定全局“六五”普法工作规划。

一、指导思想和工作原则（一）指导思想：

以***理论和“****”重要思想为指导，紧紧围绕我市“十二五”环境保护规划目标任务，坚持以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，深入开展环境保**制宣传教育，扎实推进环保法制建设。坚持法制宣传教育与公民意识教育相结合，坚持法制宣传与法治实践相结合，全面增强环境保护执法监督能力，稳步推进依法决策、依法行政、依法管理，不断增强企业和公众的环境守法意识与环境法律素养，为我市的全面、协调、可持续发展营造良好的环保法制环境。

二）工作原则：

围绕中心，服务大局。紧紧围绕市“十二五”环境保护规划总体目标，以环境保护工作为中心，深入开展法制宣传教育，加大依法治理工作，服务生态文明建设，服务发展战略，服务社会和谐稳定。

注重基础，寻求创新。以法制宣传教育为基础，强化环保工作人员法治观念，提高依法管理、公正执法和服务社会的水平，不断寻求环境管理、环境执法、环境监督的新模式、新方法；以企业和广大人民群众为基础，普及环保法律知识，提高企业、公民的环保法律知识水平，寻求环保与公众互动并进的新方式，不断提高公众对环保的参与度。

寓教于用，普治并举。把环保法制宣传教育与环境保护工作实际相结合，大力开展依法治理、专项执法活动，严厉打击环境违法行为，努力解决群众关心的热点难点问题，维护好广大人民群众合法的环境权益，不断提高我县的环境质量。

二、总体目标。

以环境保护为工作重点，针对环境监察、执法和监管对法制建设的需求，加强相关法律法规的宣传教育和实践，强化广大群众的法律意识，增强群众学法、用法的主动性和自觉性，强化单位干部职工的社会主义法治理念，进一步提高依法行政、依法管理、依法办公的能力和服务社会的水平。

三、主要工作任务。

一）深入开展民主政治建设法制宣传教育。进一步加大学习宣传宪法的力度，提高全系统干部职工，特别是领导。

干部、公务员、环保执法人员的宪法意识，自觉在宪法和法律规定的范围内活动。

二）深入开展环境法制宣传教育工作，努力提高环保工作人员法律素质和依法治理水平。开展以环保法律法规为主要内容的学习宣传。主要学习宣传新修订的《环境保**》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等环境保**律、法规；学习宣传《行政许可法》、《行政强制法》以及其他有关行政执法程序的法律法规和规范性文件，学习宣传各类环境标准、国家和省市环境保护“十二五”规划及其他专项环保规划等环境政策和法规性文件。

三）面向党政机关和相关部门开展环保法律法规宣传，切实增强领导干部和机关部门工作人员对环保法律法规知识的了解。通过各级领导干部学习论坛和各种会议、培训班等，抓住宣传时机，争取各级领导重视和支持环境保护工作，积极营造科学发展、和谐发展的氛围。充分利用市法制办组织的各种法制宣传活动，积极开展环保法律法规的宣传，提高党政机关、行政部门工作人员对环保法律的学习和监督。

四）面向污染企业开展环保法制宣传教育工作，努力提高企业主环境保护意识。采取日常宣传和专门宣传相结合的方式，深入开展环保法律法规、环保政策的宣传，利用环保法制教育讲座、组织环保知识培训和组织生态环保宣讲、“送法进基层、服务企业”活动等多种形式进行宣传，强化环保法。

制教育，引导排污企业合法经营，依法治理，顺利完成各项治理任务。

五）面向社会公众开展环保法制宣传教育工作，努力提高广大人民群众的环境保护意识。结合每年的“世界环境日”、“12.4法制日”等主题宣传日，开展多种形式的主题宣传活动。

加强与相关部门的密切配合，深化创建“生态市”、“生态镇”、“生态村”、“绿色社区”、“绿色学校”等系列活动。大力拓展环境普法宣传的载体，营造环境保护大宣传氛围。继续加强与新闻**的合作，进一步推行环保公众参与、阳光执法、阳光评审等机制，深入开展环境法制宣传教育，在全市积极营造“环境保护人人有责”的氛围。

四、普法对象和内容。

一）环保普法的对象：包括局机关全体工作人员、各相关企事业单位负责人和环境保护管理人员、普通市民。

二）环保普法的主要内容是：

系统管理人员要学习和掌握社会主义法治理论以及与城市经济、社会发展战略密切相关的环保法律法规。重点学习和掌握宪法和国家基本法律，行政法律知识特别是与环境保护相关的各综合**和各专项法律法规，学习国家新颁布的重要环保法律法规和本市的地方法规及与本职工作密切相关的法律法规知识。

各相关企事业单位负责人和环境保护管理人员学习环保。

法律法规和政策。重点学习环保法和环保专项法律、法规，及时组织国家重大环境政策学习，树立环保优先理念，通过典型事例提高管理相对人的守法意识和依法维护正当权益的意识。

全民环保普法主要是通过组织专题环境教育活动，普及环保法律法规和环保基础知识，提高全民依法维护正当权益的意识；通过大力弘扬先进典型方式和社会**特别是借用新闻**的力量，将环保优先的小康社会建设理念深深植入全民的环保意识；努力通过各类环境教育基地的建设，在青少年中广泛、深入地开展环保普法教育活动，并鼓励其进行环保实践。

五、步骤和方法。

一）工作步骤分为：

1、“十二五”期间，“六五”环保普法工作从2023年开始实施，到2023年结束，分三个阶段进行。

2、启动阶段。2023年，根据上级要求和工作计划，结合实际，制定工作职责，分解落实各项工作任务，并做好材料准备和组织发动工作。

3、实施阶段。2023年至2023年，明确年度工作任务，确定学习任务和普及内容，做到有步骤、有计划、有重点，扎实认真组织实施，讲求实效。

4、考核迎查阶段。2023年，根据上级要求和工作计划，组织考核，并做好相关资料的收集和整理工作，迎接检查。

二）工作方法包括：

1．把法律学习与其它学习结合起来。以“法律进机关、法律进基层、法律进企业”等活动为载体，把学习《宪法》、《环境保**》等基础法律法规作为经常性学习的主要内容，与文化知识、业务知识、时事政治等学习有机结合起来，规范学习、考勤、登记、考核等制度，做到有组织、有计划、有重点、有方法、有检查。

2．把集中教育和自学结合起来。根据实际情况，采取办培训班、请专家讲课、组织专题座谈讨论等形式进行集中教育，每年集中学习的时间不少于一次。正确引导并鼓励自学的主动性和积极性，按照年度普法学习内容规范个人学习时间和学习任务，定期进行督促检查。

3．把分层次组织与分类指导结合起来。根据不同工作岗位、年龄、文化知识结构等情况，因人施教、按需授课；利用大讨论、大辩论、座谈会等有效形式，提高各类受教对象的法律意识和法治化水平；强化对基础法律法规、依法行政处罚和行政许可等方面的学习，每年参加法制讲座不少于2次。

4．把普法教育与法治实践结合起来。普法教育要立足实效，紧紧围绕构建“绿色低碳发展先行示范区”，积极探索环保法制建设的实践形式，努力提高环保部门依法办事、依法。

行政、执法为民的法律意识和服务水平。

六、组织与领导。

成立局“六五”普法工作领导小组，领导小组下设办公室（挂靠法规宣传科），每月召开一次普法工作协调会，总结普法工作推进状况，安排下步工作任务的措施，同时将目标任务分解到各科室、站、大队，加强督查，对工作人员普法工作执**况进行考核，将考核结果与其评优、晋级、职称评定和奖惩挂起钩。

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