县人口计生局。
现将**县2023年人口和计划生育工作开展情况以及明年工作计划汇报如下：
一、2023年人口与计划生育工作情况。
（一）主要指标执**况。今年1至11月份，全县出生人口**人，计划生育率为**%出生婴儿性别比为**。
（二）主要工作开展情况。一是避孕节育手术及流引产手术情况。今年1至10月份，全县落实放环手术**例，绝育手术**例，其中女扎**例，男扎**例，实施流引产手术532**例。
二是出生人口性别比治理情况。截至11 月底，共撤销《生育证》**例，收回《生育证》暂缓3年再安排生育计划的**例。端掉非法鉴定胎儿性别的“黑b超”窝点一个，依法没收b超1台，流引产药物4盒，对当事人处以劳动教养一年。
三是社会抚养费征收情况。今年1至11月份，征收社会抚养费**万余元，征收到位率达到**%与2023年相比，提高了**个百分点。
二、采取的主要工作措施。
一）夯实基层基础，稳步提高计生工作水平。一是狠抓“四术”工作。今年以来，开展了为期3个月的以落实计划外怀孕补救措施为重点、以提高长效节育措施落实率为目标的专项治理活动，本着生育一胎男孩放吉尼环、生育二胎结扎的原则，及时落实避孕节育措施。
工作中坚持对落实避孕节育措施人员实行“月滚动销号”制度，坚持实行定期通报和排名制度。今年1月至10月，全县落实绝育手术比上年同期多做**例，流引产手术比上年同期多做**例。二是抓群众有奖举报。
建立有奖举报制度，设立举报箱和举报**，印发群众举报公开信和奖励办法30万余份，发放到每村每户，实行重奖重罚，发动群众进行监督、参与治理，有效遏制违法生育发生。今年以来，共受理查处群众举报50余起。其中，举报计划外怀孕的21起。
三是创新开展村民自治。今年7月份，县委制定出台了《关于加强农村计划生育村民自治工作的意见》，成立村级计划生育村民自治及包保责任制领导小组，深入开展村级计划生育村民自治及包保责任制工作。各村结合实际，制定本村《计划生育村规民约》，经乡镇**、司法所审核后，最后均召开由至少2/3以上村民参加的村民大会表决通过，群众知晓率在80%以上，包保责任书及管理合同签订率在50%左右。
各村《计划生育村规民约》均注重健全完善利益导向机制，各项制度、措施都向有利于计划生育困难家庭、特别是独生子女户和双女结扎户倾斜。例如**村村规民约规定，对双女和独生子女家庭子女考上本科大学的家庭奖励1000元，对不按时查体或落实节育措施的进行罚款，起到了很好的导向作用。通过开展村民自治，初步形成了群众“自我教育、自我管理、自我监督、自我服务”的良好局面。
四是强化服务机构设施建设。投资400余万元，新建了**镇、**乡两座计生服务大楼，对其他6个乡级计生服务站进行了全面整修，配套购置了b超、检查床、**床、急救车等一系列医疗设备，计生服务机构设施逐步完善。六是狠抓村级计生主任培训。
今年3月份，我县开展了“人口计生干部集中培训月”活动，县人口计生局组织人员对全县村级计生专职主任进行了系统培训。4至6月份，县、乡、村**计生工作人员混合编组，对全县180个村开展了拉网式摸排查活动，通过活动查找问题，更重要的是对村级计生主任进行业务培训，让村级计生主任在查中改、查中学，提高他们的业务水平。七是提升村级计生主任报酬。
按照村级计生主任报酬不低于村支部书记80%的原则，制定出台了《关于对村级计生主任报酬和星级化管理的实施意见》，明确了村级计生主任报酬由基础报酬、工作量补贴和星级津贴三部分组成，并由县财政统一以“直通车”的形式直接发放到位。其中基础工资1500元/年，年工作量（村总人口数）补贴1元/人。星级津贴由过去的每晋升一个星级增加60元/年提高至400元/年。
《实施意见》同时明确了对村级计生主任的考核和责任追究，对违法生育瞒漏报、节育措施落实不及时、不到位、虚报手术、查体不到位等情况进行相应的扣分处理，每一分值对应20元，由乡镇半年考核一次，上报县人口和计划生育领导小组办公室复核，年终计算总成绩，并将考核结果进行公示。八是狠抓流动人口管理。将流动人口管理工作纳入今年计划生育10项重点工作，开展了流动人口清理清查活动，完善了流动人口计划生育管理制度，确保流出人员联系和避孕节育通报到位。
我县流出省外育龄妇女占流出育龄妇女的88%，通过今年的清理活动，流出人口的联系率已达到**%流入人口**人，全部管理到位。
二）严厉打击“两非”，破解出生人口性别比偏高难题。一是完善领导机制。成立了由县委副书记任组长，分管常委和分管县长任副组长，县计生、卫生、药监、公安等部门主要负责同志为成员的出生人口性别比综合治理工作领导小组，定期召开联席会议，及时通报情况，研究解决问题。
二是狠抓专项治理。今年以来，先后开展3次专项治理活动，对全县医疗机构、个体诊所及药店进行全面清查整顿。严厉打击非法鉴定胎儿性别、非法终止妊娠、非法销售终止妊娠药品、溺弃女婴等四类案件， 三是加强信息交流。
积极加强与县（市）之间、乡镇之间、县乡之间的协调配合，通过交流信息、联合执法、联合办公等形式建立起长期协作联系。四是严把《生育证》审批。明确所有申请**人员均要到县乡两级计生服务中心接受检查，凡已怀孕的，需在实施流引产手术后方为其办理；对连续两次未接受县级季度孕情监测服务的，撤销《生育证》；对选择性别终止妊娠或未经批准终止妊娠的，撤销《生育证》并不再安排生育计划。
五是狠抓孕情监控。对持证妇女落实孕情监控制度，所有持《生育证》人员和所有符合条件但未持《生育证》人员一年四次接受县级季度孕情监测服务， 通过对当事人及所有亲属隔离询问和走访群众等方式核查确认，对选择性别终止妊娠或未经批准终止妊娠的，撤销《生育证》，不再安排生育计划；对突发性小产（包括大月份报自然流产）的，收回《生育证》，根据调查情况确定是否再安排生育计划。今年以来， 六是狠抓特殊情况的查处。
对出生死亡、大龄结婚、超期**、生育双胞胎、外地结扎或到非定点单位结扎的案例进行细致察访，对查出的违法行为按规定严肃处理。
三）狠抓社会抚养费征收，破解社会抚养费征收难题。社会抚养费征收方面，我们主要采取了以下五种做法：一是对往年按低倍下达处罚决定书后未足额缴纳社会抚养费的，重新按高倍下达处罚决定书，高倍征收。
二是对违法生育3个月内不报出生、不交纳社会抚养费的，从第四个月开始，每月加收2‰的滞纳金。四是对符合条件不办理《生育证》就生育二胎的，按计划外二胎低倍征收社会抚养费。五是对有能力而拒不缴纳的，申请人民法院强制执行；对已上户口尚未缴纳社会抚养费的，足额征收。
三、2023年工作计划。
一）指导思想。坚持以中国特色理论体系为指导，以贯彻***总书记4.26重要讲话精神为主线，以稳定低生育水平为首要任务，以创建幸福家庭、和谐计生为载体，更加注重基层基础、优质服务、宣传教育、利益导向、考核引导等方面的工作，努力为全县经济社会发展创造良好的人口环境。
二）工作目标。主要目标是实现“一稳三提”：全力稳定低生育水平，合法生育率力争比上年提高**个百分点，出生人口性别比较上年下降**个比值；提升管理服务水平，创新管理方法，提高群众满意度；提升干部队伍素质，全面提高基层计生干部的业务技能、政策水平、责任意识。
提升计生家庭幸福指数，完善落实计划生育利益导向政策，真正让全县计生家庭享受到实行计划生育的实惠。
三）工作重点。一是加强基层基础工作。 加大对村级考核力度，严格落实星级管理，提高村级计生主任的工作积极性和主动性；加强村民自治，提高村民自治能力；坚持关口前移，以育龄妇女查体为总抓手，促进“四术”落实、社会抚养费征收等基础性工作上台阶。
二是加强流动人口和城区计划生育管理工作。 加大对流出人口的追查力度，建立流动人口管理的奖励激励机制，在流动人口管理上搞突破；加大对城区计生工作的管理力度，配齐配强城市社区计生管理员、住宅小区信息员、楼道长；加大对城区的清理清查力度，彻底消除管理盲区和死角。三是抓好利益导向的完善落实。
严格兑现各项法定奖励政策，进一步扩大优惠面，用足用好优惠政策，落实企业退休职工奖励。四是出生人口性别比偏高问题治理。坚持源头防控、把好**关、严格孕情跟踪，加大对非法鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠行为的打击力度。
四）工作措施。一是强化宣传教育。坚持社会化**环境宣传与群众性思想教育相结合，动员系统内外资源，联合宣传部、文广新局等单位和部门，构建全方位宣传教育格局：
在县电视台做好人口计生专题栏目，利用乡、村人口学校，对育龄群众定期开展培训。乡村粉刷计生标语，建设“人口文化长廊”、“人口和计划生育宣传一条街”。配合宣传部做好节日期间计生文艺演出，增强宣传教育的时效性和针对性，深入搞好基本国策、现行政策和人口形势宣传教育，正确引导社会**导向。
二是加强计生队伍建设。健全和落实强化学习、实践锻炼、加强培训“三位一体”学习机制，不断提**部队伍整体素质。在2月份，对各乡镇计生干部开展为期一周的业务培训，全面提高计生干部的业务技能和政策水平；加强对村级计生主任的培训和锻炼，采取县、乡、村**计生人员混合编组的形式，进村入户拉网检查，查看计生档簿资料，在4至6月份，要对100个村组进行现场指导，切实提高村级计生主任的业务素质，彻底扭转包村干部包办代替的现象。
三是建立激励机制，强化对各乡镇计生工作的考核。进一步**、改进考核办法，严格落实目标管理责任制。既要对各项工作分别进行细化、量化，又要注重日常督查。
建立激励机制，重新研究制定社会抚养费征收管理使用办法，将征收社会抚养费的20%作为奖励**，根据各乡镇计生工作工作完成情况进行奖励，突出查体、“四术”落实、社会抚养费征收、打击“两非”等基础性工作，切实改变干好干坏一个样、平均分配的问题，提高各级做好计生工作的责任感和积极性，进而推进整体工作上水平、上台阶。四是加大计生经费投入。按照“国标”要求，对**镇、**乡、**乡服务站进行重建，对***镇、**服务站进行改建，满足日常管理服务需求；提高育龄妇女查体管理水平，引进人像识别系统，解决查体底数不清、不准、不实的问题；完善落实利益导向机制，全面落实各项法定奖励措施，落实困难企业退休职工加发30%退休金的计划生育奖励。
五是加强依法行政和政风、行风建设。进一步强化法制意识和群众观念，坚持依法行政和廉洁从政，加强预防腐败体系建设，规范社会抚养费的征收管理，认真解决群众反映的突出问题。严格执行各项法律、法规和政策规定，既要做到依法行政不违法，又要善于学习和运用法律手段开展工作，确保稳定低生育水平、依法行政 “两条底线”不出问题，维护低生育水平稳定和社会稳定。
计生局2023年综治工作总结
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