讲话 2023年安全工作会议上的讲话

在神华集团2023年安全工作会议上的讲话。

张喜武。2023年12月29日）

同志们：今天的安全工作会，主要是安排明年的生产安全工作。这些年走过来，神华的安全生产总体上讲是过硬的，从理念和实践方面，都做到了国内领先、世界一流的水平，“神华安全”已经成为了一个品牌，这是大家的功劳，特别是长期默默奋战在生产、安全第一线的同志们，大家受了不少苦，受了不少累，受了不少委屈，甚至挨过批评，受过处分，但是你们保护了更多职工的生命安全，神华今年的百万吨死亡率为0.

027，如果用国有重点煤矿的平均水平来比较，我们生产3.29亿吨原煤，一年少死亡110人，我们的员工享受着神华安全发展的成果，享受着生活的美好；为了神华员工的平安幸福，大家的付出，我看值，而且非常值。谢谢同志们！

但是，安全工作只有起点，没有终点。“再造神华”，安全再造是基础，最重要。再造的目标，就是要合力构建政治本质安全、经济本质安全、生产本质安全的三大安全体系，为神华事业和每个员工的安全健康发展提供保障。

面对新的形势和要求，我们提出，在“四坚持、四强化”、“两个理念”、“三大体系”的基础上，要把“预防为主，同建共享”这8个字，作为神华安全发展的价值观。预防为主是****工作方针的核心，抓住了安全工作的要害，这是我们建设神华本质安全体系的根本思想。同建共享，就是共同抓安全，共同建设安全，共同受益安全，共同分享安全，使神华企业和神华员工都成为安全发展的参与者和受益者。

刚才，李东同志宣读了集团公司2023年1号文件，体现了集团对生产安全的高度重视。玉卓同志作了一个很好的报告，讲得很全面、很到位。关于生产安全，我本来不打算再讲了，党组、董事会的同志们建议我再强调一下。

我考虑到这是全集团的安全大会，多讲一讲也很有必要。我就讲两点，一个是安全的基础问题，一个是安全的重点问题。

一、建设好、运行好本质安全管理体系，进一步夯实安全生产基础。

生产本质安全管理体系，与政治本质安全体系、经济本质安全体系，共同构成了“五型企业”本质安全型管理体系。神华的本质安全，体系建设是基础。体系的运行和管理，真正发挥作用，才是根本，是关键。

建设生产本质安全管理体系，它的实质，是要把这种先进的管理思想和方法，运用到神华安全生产的实践中，提升全员的安全素质和本领，从根本上夯实安全管理基础，它是“预防为主，同建共享”安全价值观在生产安全领域的最好体现。近几年来，神华的生产本质安全管理体系建设取得了很大进展，大部分煤矿建立了本质安全管理体系，电力、铁路、港口以及煤制油煤化工企业也都在稳步推进。但还有不足之处：

公司之间和板块之间发展不平衡；对多工种联合作业等危险源辨识不够全面；现场部分员工不了解危险源识别与控制的基本知识和技能，等等。说明风险管理的意识和氛围还没有真正形成，生产本质安全管理体系的建设和运行仍处于初级阶段。

那么，如何加快推进生产体质安全体系建设与管理，实现建好、用好、真正管用的目标？

一是要实施一把手工程。要把生产本质安全体系的建设和管理，作为各单位的一把手工程，一把手亲自抓，层层落实，加快推进。通过一到两年努力，把神华集团的矿、电、路、港、航、化都建设成本质安全的行业，每个单位都建本质安全单位。

在全集团范围，努力实现安全管理零缺陷，工程质量零次品，机电设备零故障，标准工作零差距，现场生产零隐患，检查监管零死角，员工保安作业零“三违”，成绩面前零自满，最终达到零死亡、零创伤。

二是要分步推进，严格落实。没有建立本安体系的单位，一季度必须建立，这不是指导性的，而是指令性的。不论是否建立本安体系，都要从年初开始，全面开展危险源辨识和风险评估工作。

要发动全员，结合事故案例，全面辨识危险源，并针对不同危险源，制订出辨识和风险评估标准。从二季度开始到年底，在危险源辨识和风险评估基础上，完善和强化体系。要针对管理层制定相关管理流程，针对操作层制定安全工作程序，并把安全生产责任制、质量标准化、各项规章制度全部纳入本质安全管理体系，做到科学化、系统化、规范化。

三是要紧密结合实际，做到真建真用真管用。管好安全，关键要靠机制、靠流程，固化长效机制，减少人为因素，提高必然性，降低偶然性。这是本质安全管理体系建设和管理的初衷。

因此，各单位在体系建设中，要紧密结合自身的管理实际，结合安全生产中存在的重点、难点问题，坚决杜绝体系和现场“两张皮”现象。要从体系文件编制、培训、现场贯标、持续改进各个环节，明确相关责任，确保体系贯标的有序进行。要大力推广任务观察，对不按工序操作的人员，实施重点盯防，确保人人能贯标、人人能执行标准。

四是争先创优，比学赶帮超。集团各个行业、各系统的主管领导，一定要发扬神华“争创一流”的传统，在本行业本系统中要树立“显能耐，争第一”的理念和作风，不仅在国内同行业中争第一，而且在世界行业领域争第一。全集团58个生产煤矿、36个选煤厂、4条运营铁路、两个港口、一个船队、27个火电厂，17个风电场，煤制油煤化工运营和开工建设的6个大项目，今年要分系统考评，综合评比，排出名次，年底分别上报、上网、上墙，张榜公示。

通过“争先创优”，“比学赶帮超”，在全集团营造争创本安行业、本案系统、本安企业、本安矿处段、本安区队班组、本安员工的氛围，形成先进更先进，后进赶超先进的局面。

二、以“一通三防”为重中之重，全面加强重大危险源的管控。

这是安全工作的牛鼻子。要突出预防预控，以“一通三防”，尤其是以煤矿瓦斯为重点，全面加强煤矿、煤制油与煤化工、铁路、电力等各板块重大危险源的管控，坚决避免发生较大以上事故。

对煤矿“一通三防”工作，玉卓同志刚才强调了8方面的工作措施，1号文件也对此提出了要求。瓦斯问题就如同我们头上的炸药包、脚下的高压线，是对神华事业具有颠覆性的重大隐患，要时时刻刻不放松，抓紧再抓紧。

一要坚持“两个理念”不动摇。治理不好瓦斯，关键是认识问题、决心问题。对所有井工矿，都要按照高瓦斯矿井的理念和工作要求进行管理，切实做好“一通三防”。

必须牢固树立“瓦斯不治，矿无宁日”的思想，从矿井设计、工作思路、措施制定、安全管理、培训教育等方面，始终把瓦斯防治作为首要任务和中心环节。

二要抓规划，抓计划，全面实施区域治理。治理瓦斯，必须从基础入手，分析瓦斯**、摸清瓦斯区域分布和变化规律，制定切实可行、针对实际的瓦斯治理滚动规划，并严格实施。必须坚持区域治理，深入研究采场布局和煤层群开采程序，实现首采卸压，增加煤层透气性。

要全面推广开采保护层区域卸压治理瓦斯、钻孔法区域预抽瓦斯、揭煤瓦斯治理技术和防止非突出煤层升级技术等，实现瓦斯治理工作由措施型向工程型转变、局部治理向区域治理转变、生产过程中的治理向超前治理转变，坚决做到动态生产过程中瓦斯不超限。

三要创新科技手段。要认真学习淮南治理瓦斯的宝贵经验，学习他们在技术手段上的成功做法，把科技创新作为瓦斯治理的先导，强化科研力量，从地质条件、开采顺序、抽放工艺及参数、设备等全方位研究瓦斯管理的治本之策。同时，要依靠科研院所的技术力量，在瓦斯治理方面组织科技攻关，解决瓦斯治理重大技术难题，并加强突出规律和防突**预报指标研究，建立符合神华煤矿特点的防突**预报指标体系。

四要建设一支过硬队伍。对于瓦斯治理、“一通三防”，不存在“精兵简政”问题，只能加强，不能消弱。各单位必须按照1号文件要求，配齐配强“一通三防”管理和技术人员，做到机构健全、人员充足、队伍精干、责权利一致。

在此基础上，采取“请进来、走出去”的方式，聘请瓦斯治理先进企业及相关院校的资深人员，有针对性地进行现场培训，增强瓦斯治理人员的专业知识和能力，并结合自身瓦斯防治现状和存在的问题，培养一批专职从事瓦斯治理的专家能手。

五要严格执行瓦斯管理制度。要制定、落实好“一通三防”暨防突例会制度；瓦斯治理“一矿一策”、“一面一策”制度； “一通三防”、防突督查制度；瓦斯抽采指标完成情况的通报、问责制度；石门揭煤领导人员防突跟班、带班制度；瓦斯超限追查处理制度；保护层开采、抽采钻孔量、瓦斯抽采及利用等奖罚制度。这七项制度，是神华集团瓦斯治理的刚性规定，必须制定好、落实到位。

在抓好煤矿瓦斯的同时，各煤矿生产单位对顶板、防火防尘、防透水、机电设备等要加强管理，落实各项制度、制定具有可操作性的安全专项技术措施和作业规程，杜绝事故的发生。煤制油与煤化工企业要消缺补漏，建立本质安全管理体系，加强对**、火灾、泄漏等重大危险源的管控。铁路企业要加强车、机、工、电、辆各专业安全措施和管理制度的落实，防止发生颠覆性事故。

电力企业要加强对设备把关，加强对超临界和超超临界机组所存在问题的科技攻关，并认真落实“二十五项”反措。港口企业要加强设备管理，控制卸、装环节并行作业带来的人身伤害风险，并制定针对风暴等季节性变化的应对措施。各单位均要开展对各种重大危险源的监督检查、隐患整治专项活动，确保长治久安。

同志们，任务已经明确，关键要抓好落实。基层领导要变“上访”为“下访”，把上京拜访我们的时间和精力，用在下基层、到一线、抓安全上，还是那句话，求神拜佛没有用，要拜就拜安全这个老祖宗。集团领导、总部机关也要主动沉下去解决实际问题，不要老让基层的同志跑到北京来汇报工作。

要尽可能利用**会议、可视**布置工作，沟通情况。经理层要通过**系统，每月召开一次与各子分公司主要领导的沟通会，各单位主要领导可通过种方式，向集团汇报工作，把精力集中在现场，抓好安全。

同志们，安全工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们必须只争朝夕，立即行动起来，按照全年目标任务，一项一项抓落实，一分一秒保平安，预防为主，同建共享，持之以恒，为把神华建设成为本质安全型企业而努力奋斗！

谢谢大家。

讲话 2023年安全工作会议上的讲话

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2023年安全工作会议上的讲话

工作会议上的讲话2023年度工作会议讲话稿

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