新食品安全法征文重典之下基层食品安全不能仅靠严罚

重典之下，基层食品安全不能仅靠严罚

去年十月，一部被称为史上“最严”的《食品安全法》聚焦了国人的眼球。早在该法修订征求意见期间，坊间就已高度关注、多番讨论，其中一个重要的共识，就是恪守“重典治乱”的法律精神，用法律的高压警戒来制衡食品领域中“道德滑坡”的乱象。

于是，新食安法以“最严谨标准、最严格监管、最严厉处罚、最严肃追责”进入公众视野。所有人都在期待，重典之下，“舌尖上的中国”是否能就此真正走向安全、卫生、健康？

然而，徒法不足以自行。新法要渗透百姓生活的神经末梢，必须依靠基层的执行打通“最后一公里”。毕竟，法律的威严在于执行的力度。没有执行，再完备的律法也只是一纸空文。

接下来的问题是，如何执行？

我们知道，修订的意愿，是通过提高违法成本，让不良商家在追逐利益的同时，掂量违法与牟利之间的得失，摄于法律的威严重建食品领域的“道德高地”。尤其是近年来食品安全事故频发、丑闻频出，**质疑**执政和监管，执政者试图从律法层面高度规范全国范围的食品生产经营行为，使消费者对食品安全重拾信心。

新法中，影响最为深刻的，无疑是处罚力度的陡增，处罚金额从过去的几百几千元不等，骤然提高到5万元的基线，更有部分违法行为处罚从10倍增加到30倍，足见高层设计肃清食品乱象的铁腕决心。

作为一名基层食品安全监管者，随着食品安全监管体制的改革调整，执行新法、守护健康，责无旁贷。

但是，在实际的监管中，我们行走的是乡间阡陌，我们打交道的是老人妇女，我们头顶着顶层设计的威严，脚下踩着基层食品经营多年积结的坚固土壤，最深的感触，新法在基层落地，路漫漫其修远兮。尤其是依靠重罚杜绝食品安全隐患，缺乏实际操作性。

在农村，曾在食品安全顽疾整治中遇见三个镜头，印象深刻。

镜头一：偏远农村，一家小食杂店。

一位八十多岁的留守老人，独自守在自家张罗的小店里。门前行人稀少，只有附近好心的邻居偶尔光顾，维持着老人微薄的收入。