宜宾县烟草专卖局关于上送2023年。
内部专卖监督管理工作总结的报告。
宜宾市专卖局：
2023年我局认真按照省、市和宜宾县《烟草行业内部专卖管理监督工作规范实施方案》的要求，强化组织领导，提高思想认识，完善规章制度，落实监管职责。对卷烟生产经营情况和专卖行政执法行为规范的全过程进行了有效地监督管理，促进了卷烟生产经营的规范、提升了执法水平。现将我局行业内部专卖管理监督工作开展情况汇报如下：
一、内部专卖监督工作开展情况。
一）组织机构健全是工作开展的保证。
在以单位“一把手”为组长，分管副局长为副组长，相关人员为成员的内部专卖管理监督工作领导小组领导下。内部专卖管理监督科办公室配置监督员（各）两名，内管科人员达到专卖人员10%以上的设置标准，具体负责内部专卖管理监督检查的日常工作。做到了分工明确、定人定岗定职，层层落实。
领导小组认真安排部署、狠抓落实，确保了我县内部专卖管理监督工作的顺利开展。
二）提高认识，责任落实。
1．加强学习、提高认识。为了认真把握专卖管理监督工作的精神和要求，2023年县局领导和相关部门负责人以及工作人员5月18日至20日、12月22日参加了市局召开的培训会，县局多次召开内管工作例会和组织专卖、营销人员的培训，紧紧围绕内管工作建设达到信息系统化、标准化和规范化，以“创建全省优秀县级局、建一流百万人口大县市场”为目标，坚持以规范的观点指导工作。5月5日我局开展了内部管理监督工作会，学习了宜宾县内部专卖管理监督工作实施细则，12月25日再次学习了国家烟草专卖局《关于印发烟草行业内部专卖管理监督工作规范的通知》（国烟专[2011]49号）和宜宾市烟草专卖局关于印发《宜宾市烟草行业内部专卖管理监督工作规范实施细则》的通知（宜烟专[2011]21号）的文件精神，强化内部专卖管理监督工作的重要性，提高全体职工监管意识和行业自律意识，进一步认识加强内部管理监督是确保行业持续、稳定、协调、健康发展的需要，是对国家、对行业和对自己负责的体现。
2．狠抓落实、明确责任。2023年根据行业内部专卖管理监督检查工作流程，明确了监管检查的内容和重点，狠抓落实，形成分工明确、责任明确的工作机制。在平时专卖内管检查中，县局要求内管部门要对2023年卷烟生产经营活动过程进行事前、事中、事后的全面监管，本着实事求是，敢于暴露存在的问题，并及时发现及时纠正处理的态度开展工作。
对卷烟生产经营情况的检查要落到实处，要真实反应情况，不弄虚作假，对发现的问题必须分析产生原因、制定整改措施并及时作出处理。
三）建全制度，完善措施。
为使我县内部专卖管理监督制度化、日常化，促进行业自律，进一步贯彻落实省、市局关于完善行业内部专卖管理监督的相关制度要求，我局相应修定了《宜宾县烟草专卖局内部专卖管理监督工作规范实施方案》、《宜宾县烟草专卖局内部专卖管理监督工作规范实施细则》、《宜宾县烟草专卖局内部专卖管理自查工作方案》、《宜宾县烟草专卖局内部专卖管理监督工作制度》、《宜宾县烟草专卖局内部专卖管理监督定期检查制度》、《宜宾县烟草专卖局内部专卖管理监督工作责任追究制度》、《宜宾县烟草专卖局内部专卖管理同级监管制度》、《宜宾县烟草专卖局内部专卖管理监督案件查处、移交制度》等多项相关制度、方案、办法，为内管工作的顺利开展奠定了基础，做到有法可依、有章可循。县局内管办定期或不定期对各部门内管工作进行检查、考核，提高广大干部职工对内管工作重要性的认识，有力地促进了行业内部专卖管理监督工作的深入开展。同时，重视内管资料的规范完整性，及时完成相关资料的上报工作。
四）认真培训，提高内管能力。
为落实行业同级内部专卖管理监督工作，保证质量，内管领导小组多次召集部门的内管成员进行相关法律、法规的学习培训，2023年干部职工接受培训面达100%，使从事内部专卖管理监督工作的人员业务能力、政策水平有了进一步的提高，行政执法人员依法行政的能力得到了提高，增强了营销人员的自律意识。2023年每季度接受了市局内管检查组对我局内管工作开展情况的检查和指导，对在检查中指出的内管工作存在的不足，我局认真总结，及时改进完善，促进了我县专卖内管工作的开展，提高了我县内部专卖管理监督工作水平。
二、加强监督，规范经营。
为进一步规范卷烟生产经营，我局严格按照省局和市局内管工作要求，以定期、不定期等检查方式，认真开展自查自纠。对2023年专卖行政执法活动中程序合法性，案件办理中的法律、法规条款引用和行政许可审批执行落实情况进行了监管；对卷烟经营活动中有无“假入网、虚拟客户、向无证户供货、体外循环和违反“一价制”销售、拆单分摊”等现象，通过查阅资料（电脑系统数据和手工记录），询问及听取汇报，实地走访卷烟零售经营户调查等形式积极开展内管工作，对卷烟生产经营实行事前、事中、事后的全程监督。对存在的问题及时纠正，及时处理。
具体开展情况如下：
一）专卖行政执法活动中程序合法性，***理中的法律、法规条款引用和行政许可审批执行落实情况进行了监管，全年未发生一起不规范的行为。
二）2023年度卷烟经营自查情况。
1．2023年卷烟经营情况。
销售卷烟120,565件，无虚拟客户、无向无证户供货、无体外循环和违反“一价制”销售卷烟、卷烟入网销售率为100%。
2．2023年卷烟经营中存在的问题。
1）部分经营户在订货上存在单一品牌单次订货、一次订货总量、周订货量、月订货量出现较大异常波动的情况。通过与营销人员沟通了解和实地走访调查经营户，产生上述原因一是货源投放节奏客观上不可控，特别是少数当地紧俏品牌在长时间缺货后，一旦到货，经营户需求量加大，形成的上述问题，属于正常现象。
2）个别时候存在少数送货不到位的情况，经过调查了解是因为道路不通和经营者当天关门休息等原因形成的。
3）个别品种存在限量和激励销售。由于可供货源存在畅、顺、滞的问题，而畅销品种长期处于**不足的情况，为保证销售计划的顺利完成，在销售过程中有时将部份畅销品牌用于激励销售。
三、存在的不足和下一步的工作打算。
我局通过开展对2023年生产经营情况的监督检查工作，暴露出内管工作中存在的不足。主要体现在工作上还不够细致深入，针对性还不强，内管人员业务水平和业务技能还需进一步提高。为此，为杜绝各类违规经营现象在今后的生产经营活动中发生，切实履行好监督管理职责，下一步我局将突出做好以下工作：
一）完善制度，加强监管。进一步加强对行业内部专卖管理监督工作的组织领导，完善行业内部监管制度，切实形成“一把手”挂帅、分管领导具体负责的工作机制，坚持以制度促规范，通过进一步健全制度体系，加强同级监管力度，强化监督管理。
二）坚持定期对行业内部专卖管理监督情况进行检查、考核，把阶段性的突击检查转化为日常性的工作。同时，进一步明确各部门、各岗位的职能职责，建立健全违规经营行为过错责任追究制度，以保障卷烟营销的规范经营。
三）进一步加强行业内部专卖管理监督工作的宣传教育培训。做到会上讲解、会后检查考核，通过组织学习培训，促使全体员工从思想根本上转变过时的经营理念，进一步提高全体生产经营从业人员的规范经营意识。
四）进一步规范许可证管理，坚决杜绝代订和一摊多证零售户的产生，适时了解卷烟**管理办法，做到对零售户实行平等供货和卷烟销售定量管理，促进营销部健全货源保障制度和均衡销售机制。
一年来，我局的内部专卖管理监督工作在市局内管科的指导下，在县局内管领导小组的领导下，各部门本着对行业负责的态度，杜绝了违规经营等行为的发生，取得了成效，达到了同级监督管理的目的。通过内管工作的开展，全面提高了行业干部职工的规范、自律意识，对进一步规范我县卷烟生产经营、促进我县烟草事业的发展起到了重要作用。为此，明年我局将继续坚持贯彻落实内部专卖管理监督工作规范实施细则的要求，把内管工作做实、做细，为保证行业持续、健康、发展作出应有的贡献。
宜宾县烟草专卖局。
2023年1月6日。
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