全市民政系统2023年务虚会汇报材料。
根据会议安排，现就2013社会救助工作怎么看和2023年工作怎么干，报告如下：
一、2023年工作情况。
2023年，**继续把农村低保、城乡困难群众医疗救助等社会救助工作摆在重要位置，做到早谋划、早安排、早推进，较好地完成了年初确定的各项工作目标任务，城乡困难群体基本生活得到保障，社会效益明显。
一）加强领导，明确责任。
为加强对社会救助工作的组织和领导，****成立了社会救助工作协调委员会，**长任主任，常务副**长任副主任，各有关部门“一把手”任成员，负责全**社会救助工作方针政策的制定并指导实施。强化责任落实，制定了《**城乡低保工作岗位责任制》、《城乡困难群众医疗救助岗位责任制》等，将工作落实到岗位，责任明确到人头。
二）注重创新，着力推进低保城乡一体。
为贯彻落实《***关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》（国发201245号）精神，在市民政局的统一部署下，**成立***2023年城乡低保核查和提标工作领导小组。印发了《关于完善农村居民最低生活保障制度实施方案的通知》和《关于切实开展***2023年城乡低保核查和提标工作的通知》等文件。在总结2023年低保对象重新认定工作的基础上，对全**城乡低保对象再次全部进行了复审复核。
在城乡低保复审复核中严格依照“一规程、两办法、三原则”的程序来界定城乡低保对象，做到“三明确、四严格、五把关、六必须”。按照先行试点、逐步拓展的思路，积极探索开展城乡低保管理一体化试点工作。通过**、乡镇、村三个层面大量细致的数据分析与广泛开展入户调查和座谈，根据省市相关文件精神，结合我**农村低保实施过程中的实际情况，出台了《**农村居民申请低保家庭收入核算细则（试行）》。
以。**市城乡居民最低生活保障工作操作规程》和《细则》为依据，选择顺安镇城山村和东联乡莲西村两个点，逐户调查核实家庭情况，与城市居民收入核算方式并轨，实行农村低保金差额式救助。根据试点工作数据分析，顺安镇城山村和东联乡莲西村保障对象人均补差为205元，超过全**人均补差14个百分点，同比“就近靠档”平均人均补差高31元，农村低保金实行差额式救助更人性化、更能得到老百姓的认可。
1-11月新批城乡低保对象510户651人，调整1510户3131人，取消248户371人；共发放城乡低保金2483万元。截止目前，全**在册农村保障对象4766户7244人，保障面2.9%，月人均补差216元；在册城市保障对象1379户2573人，保障面5.
7%，月人均补差264元。
三)多层救助，城乡困难群众医疗有保障。
印发了《**城乡困难群众医疗救助实施方案》，进一步完善分类分档救助办法。积极推进重特大疾病救助试点，提高救助力度，重特大疾病医疗救助工作在全国医疗救助会议上作典型发言。全面推行“一站式”医疗救助，方便救助对象。
逐步建立了面向不同层次困难群众、各种制度相互衔接配套的城乡医疗救助体系。一是为城乡低保对象、五保对象、重点优抚等对象缴纳个人参保金，让他们享受城乡居民基本医疗保险。二是实施了城乡困难群众医疗救助。
在救助标准上，实现了市**、城乡统一，最高为2万元；在救助病种上，取消了9个病种的限制，实行救助病种全覆盖；在救助手段上，不断创新，尽量简化救助程序，积极开展医疗救助“一站式”服务，做到了救助“零时限”，充分发挥医疗救助的效果。三是积极开展重特大疾病医疗救助工作试点。救助对象经过基本医疗保险报销、医疗救助后，个人承担的医疗费用达到3万元及以上的，分段给予救助，上不封顶。
四是灵活运用临时救助。对家庭状况差，预付医疗费困难和医疗费用过大及经过报销、医疗救助后个人负担较重的，给予医前、医中、医后临时救助，进一步减轻困难群众的负担。通过多层次、递进式的救助，为城乡困难群众编织了一张无缝隙的。
医疗保障网。
1-11月共救助大病患者1242人，发放救助金434.5万元，单人最高救助20000元。其中：
医疗救助“一站式”救助1044人，占救助总人次的84%，发救助金316.5万元；重特大疾病救助9人，发放救助金14.09万元。
另外，代缴城乡居民参保金11869人71.21万元；门诊救助1171人23.42万元。
截止目前共支出医疗救助资金529.13万元。
四）城乡困难群众“阳光”救助制度。
按照《**临时困难救助实施细则》确定的临时救助对象、救助范围、救助标准及临时救助受理审批程序，阳光操作临时困难救助。目前共救助临时困难对象114户，救助资金15万元；另外，“两节”期间为258户城市低收入家庭发两节慰问金9.03万元。
全年共支出24.03万元。
二、存在的主要问题及原因分析。
一）社会救助组织机构有待强化。城乡低保等社会救助工作属**依法行政的职能范畴，涉及依法审批、行政复议等诸多方面，社会救助工作机构的事业性质已不能适应依法行政的需要；同时，随着城乡低保、医疗救助、临时救助、低收入家庭认证等各项工作规范化管理的加强，保障人数逐步增加，同时对低保新申请对象的入户调查不少于30%、一类保障对象100%入户、民生工程等社会救助工作定期与不定期的宣传与走访等，社会救助的工作量越来越大，要求也越来越高，工作任务繁重与工作人员少的矛盾日益突出。就我**而言，个别乡镇从事民政工作的只有1-2个人，社区、村没有一名真正意义上的专职社会救助人员。
二）医疗救助资金筹集力度有待加强。随着我们服务手段的提升和政策宣传力度的加大，特别“一站式服务”救助系统实现了救助的零时限，让救助对象得到了便捷的服务，救助面不断扩大，救助水平逐步提高。救助对象过低的负担，难免造成过度医疗，引发医疗救助资金增长过快。
除去上级补助后，市**“兜底”的资金量也越来越大，现已出现支付困难。因此，加大医疗救助筹资力度，加强医疗救助工作监管工。
作刻不容缓。
三、2023年重点工作安排。
一、积极探索创新，加强和改进城乡低保工作。
2023年全市民政工作要点
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