篇一。今后一个时期，我市农业农村经济工作的基本思路是：深入贯彻落实科学发展观，以党的十八届五中全会精神为指导，以改革、转型、升级为主线，全面深化农村改革，大力发展现代农业，推进粮食高产创建，发展优质高效特色农业，保障主要农产品有效供给，切实促进农业增效、农民增收、农村繁荣和“四化同步” 发展。主要指标：
农民人均纯收入年均增长12%以上，农业增加值年均增长2.5%以上，粮食总产量稳定在200万吨。
五中全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征即中国经济社会步入新常态下的新形势，依然强调指出，“坚持发展是第一要务”。这一判断是十分清醒也是十分必要的。
从当前和今后一个时期的国际国内形势的大环境看，世界政治经济格局还在发生深刻调整，国际金融危机爆发以来的世界经济还尚未恢复元气，中国经济作为世界经济增长的新引擎、新动力的地位不断夯实。就此可以判断，未来五年我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。尽管这一战略机遇期随着我国的经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力已经上了一个大台阶，其内涵正在发生深刻变化，但全球经济需要中国经济继续保持稳健增长，世界需要中国成为全球经济的“压舱石”。
从现实来看，中国依然是世界上第一大发展中国家。我国经济社会发展还存在诸多不平衡、不协调、不可持续的现实问题。目前，中国正处于跨越“中等收入陷阱”的艰难爬坡期。
进入新常态的中国经济还面临结构转型时期的诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，只有“坚持发展”不动摇，才能解决中国的所有问题； 只有继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界，才能够更好地把握战略机遇期，更加有效地应对各种风险和挑战。
从实现全面建成小康社会的冲刺目标来看，到2024年我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2024年翻一番，保持经济中高速增长，产业迈向中高端水平，人民生活水平和质量普遍提高，完成我国现行标准下近7000万农村贫困人口的全部脱贫，实现“一个都不能少”的真正意义上的全面小康，也只能继续靠 “坚持发展”。
怎么实现发展？实现什么样的发展？经过多年来的改革开放艰苦探索和实践，我们已经有了深刻认识。
这次五中全会在总结历史经验和充分把握发展规律的基础上，全面概括了针对现实、面向未来的“发展新理念”。全会强调指出，“实现‘十三五’时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”。这五个发展理念，是迄今为止在党的报告中对“发展”内涵做出的最全面、最深刻的一次概括，是落实“四个全面”战略布局的有力支撑。
正如人民**任仲平文章所指出的，这样的发展是遵循经济规律的科学发展，它“实实在在、没有水分”，注重发展的“系统性、整体性和协同性”，是“质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放”的发展。这样的发展是遵循自然规律的可持续发展，发展不仅讲速度讲效益，更注重增长与保护、局部与整体、当前和长远之间的最佳平衡，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这样的发展是遵循社会规律的包容性发展，是“坚定不移走共同富裕的道路”，以“人民对美好生活的向往”为奋斗目标，“让人民群众有更多获得感”，是让更多人共享发展成果的发展。
五中全会就此强调，树立五个发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革，全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。可以说，这正是当代中国共产党人面向现代化、面向世界、面向未来的“发展新思维”。有了这样的“发展新思维”，不仅会破解我国发展难题，增强发展动力，厚植发展优势，引领中国经济新常态的目标方向，也会为顺利完成“十三五”规划任务，确保如期实现全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。
五中全会的最大的亮点是提出了“创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念”，这是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点，也是改革开放30多年来发展经验的集中体现，反映出我们党对发展规律的新认识。
一是以国家农村改革试验区建设为抓手，全面深化农村改革。重点推进农村土地使用产权制度改革、农民土地承包经营权确权登记、农村集体资产股权制改造等三项改革，积极培育农村产权交易体系、创新农业经营体系、完善社会化服务体系，建立完善市、区 (市)、乡镇**农村产权交易市场网络，搭建资产评估、产权交易、抵押贷款担保等改革平台。积极引导发展新型农村合作金融组织，规范发展合作社内部的资金互助和信用合作，积极探索合作社间的资金互助，创新政银农合作、担保机制，营造金融支农的良好环境。
二是围绕现代农业示范区建设，大力发展优质高效特色现代农业。以滕州市国家级、山亭区省级现代农业示范区为引领，加大对市级现代农业示范乡镇的扶持力度，充分发挥其对现代农业建设的引领和辐射带动作用。大力推进粮食高产创建和启动吨粮市建设，重点发展马铃薯、石榴、长红枣、樱桃等10个优势特色农产品。
三是培育农业新型经营主体，积极创新农业产业化经营方式。认真贯彻《关于发展壮大龙头企业加快推进农业产业化的实施意见》(枣政发[2013]2号)，促进龙头企业数量、增多、规模壮大、经营能力提升。重点培育发展跨国采购中心、祥和乳业等10大农业龙头企业，培植石榴、马铃薯等10大特色农业示范基地，扶持滕州杏花村等10大农产品交易市场。
积极培育农民合作社、家庭农场、专业大户、农业企业等各种新型经营主体，鼓励合作社创办社办企业，探索农民以承包经营权入股发展农业产业化经营。。
四是推进农业标准化生产，着力提升农产品质量安全水平。进一步加强农业标准化基地建设，加大“三品一标”认证力度，加强农产品质量安全监管体系建设，建立从市、区(市)、乡镇到村的“四级”监管队伍。全面推行农药经营登记备案和高毒农药定点经营制度，积极推进市场准入、产地准出和农产品追溯体系建设，加大农产品例行抽检力度，确保农产品质量安全。
五是增强农业科技支撑能力，努力构建新型职业农民队伍。围绕农业主导产业和优势资源，加强重大关键技术的科研与攻关，以现代种业、配方施肥、农机农艺融合、病虫害统防统治和物联网信息化为重点，加快适应高产、优质、高效农业发展要求的技术体系建设。大力促进农村劳动力转移创业就业，继续开展农民阳光工程培训、科技培训、创业培训，合作社带头人及农业企业、专业大户、家庭农场经营者等新型职业农民培训。
六是加快发展生态休闲农业，促进农业可持续发展。提高农业投入品使用效率，减少农业面源污染，发展农业清洁生产。发展休闲观光农业，努力打造一批集民俗文化、乡村体验、购物美食等为一体的休闲农业园区，不断拓展农业的生产、生活、生态和服务功能。
加快建设一批天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收的“美丽乡村”，推进农业农村生态文明建设。
七是落实各项强农惠农政策，切实维护农民合法权益。重点落实好粮食直补、农资补贴、良种补贴和农业保险等“三补一保”政策，稳步推进种粮大户补贴试点工作，切实增强农业综合生产能力。坚持和完善农村基本经营制度，加大统筹城乡发展力度，加快新农村和新型农村社区建设，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
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