“五新”大讨论学习心得体会

经过对如何认识宿迁新形势、如何适应经济新常态、如何推进转型新发展、如何实现民生新改善、如何谋求改革新成效的“五新” 大调研大讨论活动相关知识的学习，结合工作实际，现将心得体会汇报如下：

一、我市农民合作社发展的新形势。

1、发展质量不高。横向看，农民合作社发展整体水平仍处在初期阶段，优秀示范社数量较少、影响力较小，与发达地区相比都有一定差距。纵向看，由于管理成本上升，许多合作社不愿意在规范化建设上下功夫，《合作社章程》形同虚设，“三会” 留于形式，财务管理不规范。

2、示范带动力较弱。合作社大多仍停留在一家一户经营管理模式上，与成员关系处在提供种苗、收购产品等初始合作阶段，能够达到分配利益好、民主管理好这一层面较少，示范引领带动作用发挥不足。另外一些基层管理者对合作社发展转型升级认识不足，“五好” 典型培育上举措缺失，创扶持政策难以落实。

3、管理人才缺失。由于农业弱质性必然导致人才严重流失，加之管理人才的高酬薪与农业低效益，留住人才已成为农民合作社发展中难解课题，目前合作社呈现出管理人才严重缺失，拥有专业化管理团队的更少。培育合作社管理人才将成为今后工作重点。

二、我市农民合作社发展的新举措。

针对我市农民合作社发展的新形势，今后，我市农民合作社工作要在“规范发展、提档升级、强化功能” 上做文章，进一步完善政策措施，加大推进力度，全面提高农民合作社运行质量。

(一)加大合作社典型培育力度。

1、深化“五好” 示范社创建。继续开展市、县(区)联创活动，按照“五好” 标准，分级培育一批市、县(区)级“五好” 示范社。全年培育市、县(区)级“五好” 示范社分别为60家、200家。

2、加强名录与项目管理。按照“动态管理、有进有退、从严把关” 的原则，发挥名录在项目申报及示范社评审中的基础性作用。加强与财政部门的配合，对合作社申报的项目严格审查，加强项目跟踪检查，在项目实施完成后进行绩效评价，充分发挥项目资金在培育典型中的作用。

3、加强典型经验总结推广。加强分类指导，重点培育，对典型示范社进行调研总结，形成汇编材料加强宣传推广；加快村级土地股份合作社推进力度。鼓励组建合作联社，整合生产要素，力争全市合作社的经营效益和成员收入水平有较大的提高。

(二)加强合作社规范化建设。

1、完善民主制度。建立健全成员(代表)大会、理事会、监事会等组织机构，加强社务公开，推动民主理事和民主监督。制定民主决策议事、岗位职责、收益分配等各项制度。

到十二五末，实现合作社“三会” 健全率达到80%。

2、规范财务管理。要求合作社严格执行农民专业合作社财务管理制度，建立健全成员个人账户，准确记载成员出资额、公积金份额和与本社的交易量(额)。聘用专业财会人员或委托乡镇农经机构代帐，定期公布财务报表，接受成员监督。

3、推进合作社信息化。加快发展合作社电子商务，逐步实现农产品销售网络化。加大合作社财务管理软件推广使用力度，确保市级以上“五好” 示范社全面普及财务管理软件，2-3年内列入名录的合作社全部实行财务信息化管理。

(三)加强合作社人才队伍建设。

1、加强经营管理人才队伍建设。举办合作社管理人员及理事长的培训班，重点围绕合作社带头人素质提升，加强合作理念、经营管理、财务管理等方面的培训。积极与高等院校、科研院所开展联合，创新培训方式和内容，提高理事长办社能力和管理水平。

支持高校毕业生、大学生村官到合作社工作，鼓励合作社配备职业经理人才。

2、加强生产技术人才队伍建设。举办农村实用人才培训班，进一步加强合作社成员生产技术培训。督促县(区)、乡(镇)以及合作社都要安排相关的培训，力争在2-3年内将所有成员轮训一次。

研究采取有吸引力的政策措施，多方式、多渠道引进合作社发展短缺的专业技术人才，在有条件的地方可以对合作社招聘高层次人才给予一定的财政补贴。

3、加强辅导员人才队伍建设。健全市县乡**农民专业合作社辅导员队伍和工作指导体系，加强指导服务合作社发展的力量。抓好大学生村官专兼职辅导员队伍建设，不断充实和加强合作社辅导员队伍。

(四)加大对合作社的服务、扶持和指导。

1、加大指导服务力度。按照蓝书记批示机关干部和农业生产技术人员要“做给农民看、带着农民干、帮着农民销” 的要求，在全市选出50家优秀示范社，100家成长型合作社作为机关干部和农业生产技术人员挂钩服务对象，帮助解决合作社生产、发展过程中遇到的新情况、新问题。

2、加大政策扶持力度。加大财政支持力度，设立农民合作社发展资金，专项用于农民合作社发展；市级设立专项资金扶持“五好” 合作社发展，重点培育市区范围内的“五好” 示范社；按照扶大扶优扶强的原则，将各类合作社发展政策集中用于“五好” 合作社建设。

3、加大分类指导力度。根据合作社类型、发展层次和建设水平，因地制宜，因社施策，全面提升合作社建设的水平和质量。对“五好” 示范社，指导其树立现代经营管理理念，打造自主品牌。

对列入名录的合作社，指导其优化内部运行机制，密切利益联结关系，不断拓展服务功能。对略有差距尚未列入名录的合作社，指导其完善规章制度，补短、补缺，规范组织运行。对有名无实的合作社，通过指导整改仍不达标的，劝其注销。许鹏。