2023年度流动人口计生工作小结。
赤壁市流动人口服务管理工作在市人口计生局党委的正确领导和上级主管部门的正确指导下,按照“属地管理,单位负责,以房管人,居民自治,社区服务”的流动人口服务管理工作体制,我们大胆创新,转变工作方法,完善机制,加强区域协作,把服务作为流动人口计生工作的突破口,在服务中落实管理,在管理中体现服务,取得了较好效果。
一、基本情况。
全市总人口54万,已婚育龄妇女人,流出人口57006人,其中:流出已婚育龄妇女28304人,** 28252人,**率99.82%,有效联系人数49657人,联系率87.
11%;流入人口3983人,已婚育龄妇女1727人,已验证 1713人,验证率99.18%;本市内跨乡镇流动已婚育龄妇女3688人,现居住地已通报3588人,户籍地已回执3563人。
二、具体工作。
一)创新思路,完善流动人口计划生育服务管理机制。
1、加强流入人口服务管理。一是积极深入开展“以房管人”工作。蒲圻办事处、赤马港办事处、陆水湖办事处、蒲纺工业园针对城区人口摸底难、管理难和服务难的实际,创新工作思路,拓宽工作方式,以房屋为源头做好流入人口的排查摸底工作,及时准确地摸清流入辖区流动人口底数,建立流入人口合同管理制、住户协理员协管制、租房业主联管制、店铺社区直管制、小区物业包干制等一系列以房管人的制度。
以监管房屋入住人员变更为手段,做好经常性规范运行、服务和管理工作。二是建立流入人口长效服务管理机制。将流入人口纳入常住人口计划生育服务管理范畴,同宣传、同服务、同管理、同考核。
对流入育龄妇女,严格落实“六个一”(查验一次婚育证明、建一套服务管理档案、签订一份计划生育服务管理合同、每半年开展一次生殖健康服务、送一套计划生育宣传资料)的服务管理办法,真正构建“属地化管理、市民化服务”的服务管理格局。加大对流入育龄妇女节育措施的落实力度,严格控制流入人口政策外生育,每月对流入人口进行清理检查,掌握其婚育节育情况,并及时上报。
2、规范流出人口服务管理。一是坚持经常性调查摸底工作。推行流动人口月报告制度,每月村、社区干部要将流出人口的详细信息造册登记,通过《流动人口计划生育信息月报告单》及时上报乡镇计生办,计生办要对每月的流动人口变动情况分类造册,分类管理,及时录入全员人口信息系统。
二是实行“六个一”管理机制。对育龄妇女在流出前,办理一份《婚育证明》,签订一份计划生育合同,留下一个去向地址和联系**,发放一份宣传品,落实一项有效节育措施,督促每季度到现居地接受一次生殖健康服务。各地加强与流入地联系,定期通过padis流动人口工作平台查询流出育龄妇女服务管理情况,将各地反馈的《避孕节育报告单》分村,按时间打印分类存档。
做到流出时间、流出地点、从事职业、婚育情况、节育措施、服务情况清楚明白。三是进行分类管理,狠抓重点对象服务管理。要结合平时掌握的信息,重点服务管理“三类”流出人口。
第一类是18周岁以上的未婚青年。这部分人群都进入了婚育年龄,对这些未婚青年定期随访和摸底,掌握其婚育情况。第二类是生育一男孩且夫妇双方均在外的流出已婚育龄妇女。
按照全市包保工作要求落实包保责任人,防止政策外生育。第三类是初婚待孕对象和生育一女孩对象。定期通过padis信息系统,搞清楚这部分对象的流入地、孕情等情况,及时主动与当地计生部门取得联系,确保流动信息畅通。
二)精心组织,全面创建流动人口计划生育示范村(居、社区)。各乡镇精心组织,全面开展流动人口计划生育示范村(居)活动,以点带面,全面铺开。蒲圻办事处、赤马港办事处、陆水湖办事处和蒲纺工业园做好流动人口计划生育示范化社区创建活动,通过示范社区创建发挥社区在流动人口计划生育工作中的主力军作用,构建社区流动人口计划生育服务管理平台。
一是健全服务管理网络,在社区计生办公室,计生协会和计生服务室的基础上组建以社区支部书记为组长,社区流动人口协管员、居民小组长、家庭楼(院)长为成员的流动人口管理队伍,对辖区分成若干个责任区,建立办事处—社区—小区—楼栋计划生育服务管理网络,做到管理楼不漏户、户不漏人,管理不留死角。二是完善人口信息全覆盖,健全社区人口“一档一册一卡”服务管理台帐。各社区要建立不漏人不漏户的《居民家庭档案》、《流动人口登记册》(分流出、流入)和《全员人口信息卡》,实行流动人口信息动态服务管理。
三是建立“月小清、季大清”的流动人口清理清查制度,通过以房管人,以证管人,以业管人等方式,逐户逐人与房(业)主签订计划生育服务管理协议书,落实房(业)主管理职责,全面掌握流动人口计划生育信息和情况。四是实行信息定期通报制,每个季度必须向乡镇通报进城购房户、租房户、门店经营户的信息情况,乡镇负责服务管理,实行双向考核制度。
三)双向管理,建立协查协管机制。加强县(市)、乡镇与乡镇之间的信息交流。市人口计生局与流出人口相对集中的地区及时互通流入、流出人口信息,督促办理《流动人口婚育证明》,协调落实流动人口节育手术,生殖健康服务,真正实现信息共享、服务互补、管理互动、工作互联。
今年做好全员流动人口子系统的信息维护和padis流动人口子系统的协查、反馈工作,将流出重点育龄妇女的详细信息录入全员流动人口子系统,及时与现居住地联系,核实流出育龄妇女的具体流向和婚育变更状况,核实寄回避孕节育报告单和节育手术证明的真伪,实现流出育龄妇女的“双向管理”。将流入育龄妇女的情况录入全员流动人口子系统,及时向户籍地通报婚姻、生育、节育情况,协助户籍地落实相关节育措施,实现流入人口协同管理。要对市内跨乡镇流动的育龄妇女建档建册,按照“双向考核”的要求互相管理,互相监督。
社区主要负责向户籍地计生部门、市直单位计生办通报流入人员相关计生信息(通过《暂住育龄妇女联系函》)和协助户籍地落实流入育龄妇女服务管理。户籍地主要负责回复回执和对流动的育龄妇女进行服务管理。
四)部门协作,落实综合治理制度。流动人口计划生育服务管理工作是一项复杂的社会系统工程,涉及公安、工商、人口、卫生、城建等相关职能部门,建立流动人口计划生育协调机制,加强各部门的协调与配合,畅通信息沟通渠道,形成**领导、部门配合、单位负责、齐抓共管的强大合力,共同抓好流动人口计划生育服务管理工作。各乡镇积极与公安、工商、卫生、城镇、劳动等部门协调配合,做好经常性工作。
各相关职能部门充分发挥职能,把好流动人口查验婚育证明关,做好流动人口清理摸底工作。每月召开一次联席会议,进行一次信息互报,实现流入人口管理制度化、信息化,全面提高流入人口计划生育服务管理水平。
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