统筹推进均等化服务
盘活流动人口计划生育工作“一盘棋”
xxx是xxx的政治经济文化发展中心，全镇总面积112平方公里，共辖xx个村，总人口xxx，其中流动人口人，省内流动人口人，跨省流入人口人，全镇流入已婚育龄妇女人。
近年来，在市、县人口和计生局的精心指导下，我镇党委、**按照国家人口计生委关于流动人口服务管理“一盘棋”的重要部署和市、县流动人口计划生育“一盘棋”工作方案要求，逐步建立健全了“统筹管理、服务均等、信息共享、镇域协作、双向考核”的“一盘棋”工作新机制，全镇流动人口计划生育工作形成了服务平台过硬，服务管理软实力不断提高的良性发展态势，有力促进了我镇经济社会的和谐发展。
一、 多措并举宣传贯彻《条例》，稳步推进深入人心
一是多措并举，营造贯彻《条例》的社会氛围。充分利用宣传栏、黑板报、广播、电视等各种**，掀起学习宣传《条例》的热潮。紧扣“5· 29 ” 7·11 ”等重要纪念日，开展流动人口计划生育进社区、进企业、进工地、进市场、进学校的“五进”活动；先后在县城三大广场等场所开展宣传和咨询工作8场次。
悬挂标语30幅，制作宣传展板20块，出动宣传车15车次，对《流动人口计划生育管理条例》及相关政策进行宣传，接受群众咨询3100余人次；编印和发放了《流动人口计划生育工作政策及相关规定》宣传单7500余份，提升了流动人口计划生育知识的普及率和参与度，营造了良好的工作**氛围。二是多种形式，切实做好《条例》培训工作。通过召开会议、举办培训班、开展知识竞赛等形式，使全镇广大干部职工全面准确把握《条例》的主要内容和精神实质，分别在镇人口学校及各村、各社区人口学校开展《流动人口计划生育管理条例》培训120次，培训人次达5400余人，使《条例》内容逐渐深入人心，切实提高全镇流动人口计划生育服务管理水平。
二、统筹落实均等化服务，盘活流动人口“一盘棋”
随着社会经济的迅猛发展，我镇外来流动人口就业、生活人数逐渐增多。在带来经济收益增长的同时，随之而来的住房、就业、教育、就医、计划生育等各项社会民生事务的压力不断增大。我们统筹落实流动人口公共服务均等化，盘活全镇流动人口计划生育工作“一盘棋”。
坚持不懈抓组织领导，是布好棋局的根本保证
我镇从实际出发，经过认真调查研究，认为要实现流动人口计划生育服务管理一盘棋，关键在于要实现统筹解决流动人口问题。一是始终坚持一把手负总责，切实加强领导。镇党委、镇**成立了“xx镇人口计划生育 ‘一盘棋’工作领导小组”，镇党委、镇**主要领导任组长，分管领导任副组长，相关单位负责人任小组成员。
将流动人口管理与服务工作列为全镇年度重要工作计划，列入重点考核内容。二是完善长效机制，明确职责。出台了《xx镇流动人口计划生育 “一盘棋”工作实施方案》和《xx镇流动人口公共基础服务均等化实施方案》，建立了流动人口计划生育联席会议制度，定期召开会议研究部署流动人口计生工作。
三是建立目标责任制，实行责任追究。镇**与各村、各社区和相关单位签订责任书，对流动人口计生工作不到位或职责落实不到位的，坚决实行“一票否决”和责任追究。四是健全机构网络，层层分解责任。
全镇形成了镇领导小组、镇人口计划生育办公室、各村人口计划生育办公室、村流动人口管理员和各中心户长等五级流动人口计划生育服务管理网络，确保信息畅通、服务到位。
以均等化试点带动全局，铸造稳固高品质“棋盘”
以均等化试点工作为抓手，带动全镇流动人口计划生育服务平台打造与提升工作的全面开展。一是给予政策支持。出台了《城关镇关于进一步推进流动人口基本公共服务工作试点实施的意见》，文件明确提出，对在流动人口工作中创新工作机制，并总结推广经验。
二是纳入镇级督查事项。把均等化服务试点创建工作作为每年计划生育工作的头等大事，列入议事日程和督查事项，定期听取汇报，实地察看进展情况。
建立长效规范制度，制订清晰明确“棋谱”
先后建立和完善了七项流动人口计划生育服务管理制度，确保了《条例》及“一盘棋”各项工作内容有效落实。一是完善部门工作责任制度，与相关部门签订《目标任务书》，明确各部门在流动人口服务管理中的年度工作目标和要求，落实工作责任。二是建立和完善双向考核制度。
建立流动人口半年月通报、每半年考核、年终排名制度，出台了《xx镇流动人口计划生育工作考评管理办法》，对流动人口健康检查率、合同签订率、持证率等进行季度通报，为领导提供科学依据。三是完善和落实免费技术服务制度。深入开展流动人口“生殖健康行动计划”，推进避孕方法知情选择和随访服务。
全面推行流动人口免费叶酸复合营养素补充、孕前优生检查和出生缺陷筛查制度。实行计划生育避孕药具免费发放点制度。四是建立和完善便民维权服务制度。
坚持严格按照新《条例》规定，依法行政，建立了流动人口便民服务大厅和“便民维权岗”，实行流动人口“一厅式”服务管理。止目前，全镇便民服务大厅共为人办理了《流动婚育证明》，维权服务岗共受理计划生育维权案件8起。五是完善和落实奖励优惠制度。
始终坚持流动人口在疾病防治、儿童预防接种、妇幼保健、教育等方面享受市民待遇。外来已婚育龄妇女与本地已婚育龄妇女同享受免费生殖健康检查服务；流动儿童在公办学校中享受“三同”政策，即同编班、同享优质教育资源、共同参加教育活动，让流动人口子女接受良好的义务教育。对流动人口独生子女计划生育困难家庭，开展了“关爱流动人口、构建和谐计生”为主题的救助活动。
强力推进均等化服务，明确“一盘棋”取胜目标
流动人口计划生育工作，最终目标是使流动人口无论身居何处，都能够得到无差别服务。因此，以人为本，广纳民意，扎实推进均等化公共服务才是“一盘棋”的取胜目标。
1、主动联络建立两协作关系，与户籍地联手抓好流动人口均等化服务工作。作为流入人口较多的镇，为了及时掌握和通报流入人口信息，减轻流入人口自身承担的计划生育责任，按照流动人口 “一盘棋”工作要求，我镇主动户籍地联系，实行流动人口计划生育双向管理与服务，与户籍地的双向协作，共同管好流动人口。
2、推出均等化优质跟踪服务。在全镇推出了为新流入人口实行“均等化跟踪服务，即各社区流动人口计划生育管理员对每一位新入住的流动人口，在必须做好其流动人口计划生育服务与管理的基础上，帮助其解决入住、从业、就医、技能培训、子女入学等目前阻碍其入住的困难，逐一******手续，逐一帮助其解决困难，直到其能够在城关安家落户。
3、实行三个坚持，实现宣传沟通零距离。以深入开展“流动人口条例”宣传活动为切入点，建立新型的生育观念。主要做到“三个坚持，三个转变”。
坚持“阵地”宣传。利用人口学校，宣传长廊、黑板报、固定标语，通过广播、电视进行宣传；坚持“活动日”宣传。在“ 5.
29协会活动日”、“7.11世界人口日”、“9.25《公开信》发布日”、“流动人口条例”颁布日等各种纪念日，开展“关注流动人口，同享均等服务”等流动人口均等化服务系列宣传活动；坚持“面对面”宣传。
入户发放计划生育宣传品，定期上门提供跟踪随访服务，利用悄悄话室，针对不同群众进行个性宣传，解答疑难等。使计生服务更加人性化、科学化，满足了广大育龄妇女和群众不同时期不同层次的计划生育需求。
三、活棋致胜成效初显，服务管理巩固提高
我镇流动人口计划生育服务与管理工作水平逐年提高，大大加速了流动人口公共服务均等化的步伐，成效初步显现：一是流动人口统筹管理得到加强。形成了领导重视、部门配合、齐抓共管、综合治理的良好格局。
二是基层基础建设得到巩固。人员队伍、硬件建设及经费投入不断加强。三是基层工作力量得到整合。
建立完善的流动人口服务管理工作联席会议制度，从联合摸查、信息采集、信息比对、资源共享等方面入手，实现了流动人口计划生育服务管理工作的协调配合和综合治理。四是均等化服务和便民维权得到推进。提升基层服务管理能力，服务水平有了明显提高，流动人口对计划生育工作的满意度不断提高。
五是信息化建设和信息应用水平得到提升。我镇已基本建成了集全员化、网格化和自动化于一体的流动人口管理信息系统，全员流动人口信息入库率已达到100%，全员流动人口数据的准确率和完整性不断提高，信息应用水平得到明显加强，为镇委、镇**和相关部门决策提供了科学准确的数据支撑。
总之，虽然我镇在流动人口计划生育服务管理工作中做了一些探索与实践，但在流动人口一盘棋工作中，服务管理机制还需创新，我们将在今后的工作中加大均等化服务力度，统筹解决流动人口计划生育问题，将城关镇流动人口计划生育工作融入全县、全市乃至全省大棋局中，为我县经济社会发展创造更加和谐的人口环境。
流动人口计划生育工作汇报材料
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