今年来,区征补办在党工委、管委会的正确领导下,在相关部门的大力支持下,我办紧紧围绕“快中求稳、稳中求快”又快又好的工作思路,按照“依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁”的总体原则,全力履**屋征收职责,较好地完成了上半年的各项目标任务。现将主要工作情况总结如下:
一、上半年工作情况。
上半年,按照党工委、管委会的拆迁计划,通过精心谋划、全面部署,适时启动5大项目集中会战,形成全面推进拆迁工作的浓厚氛围。征补办还先后接待了东台、大丰、响水、亭湖、盐都等县区学习考察团。
1、拆迁任务达到“双过半”要求。上半年,征补办完成拆迁4969户,其中完成民房住宅拆迁3663户,涉及伍佑龙湖周边、园博路、珠溪学校、伍西安置房、珠溪安置区等6个项目1307户;新都小新河绿化、民富科教城、科技路、博师路、吉安路、伍冈科教城、新跃路、盐仓大道、东干渠绿化、纬十五路等12个项目2211户;伍佑农示园完成145户签约。拆迁工作任务完成占全年计划的59%,实现了“时间过半,任务过半”,为全面完成年度拆迁目标打下了良好的基础。
目前正在集中精力抓好伍佑高效农业示范园区、科教城、金融城以及小新河以南16平方公里的拆迁工作,确保完成全年任务。
2、拆迁质量有了进一步提高。今年以来,我们始终坚持把社会大局和谐稳定作为第一位的任务,通过强有力的组织推。
动,创造了一个又一个新的纪录,所有项目拆迁没有采取一起强制拆迁,没有出现一起负面新闻事件,没有发生一起群体性赴省进京上访事件。特别是小新河绿化98户12天就完成任务,科教城212户15天也完成了任务,龙湖周边365户仅用了不到一个月时间基本完成了任务。金融城二手车市场经营户的搬迁工作,233户经营户在3天时间内全部签约,6天全部搬迁结束,创造了大市区和谐拆迁的新奇迹,没有出现一起大规模、群体性上访事件和负面舆情,取得了“和谐拆迁”的良好效果。
6月份,我们又组织实施了伍佑生态高效农业示范园三星村搬迁工作,仅用4天时间,完成145户搬迁签约任务,创造了又一个“三星速度”,打造了大市区和谐、高效搬的新样本,为全区拆(搬)安置工作发挥了积极的示范带动作用。
3、拆迁管理体制进一步理顺。年后,征补办组织召开了全区房屋征收暨重点项目拆迁会战动员大会,印发了《关于进一步加强和改进房屋征收与补偿工作的意见》、《二○一二年房屋征收与补偿工作要点》、《关于加强房屋征收与补偿监督的实施意见》、《关于企业征收补偿基本构成和标准的实施细则》、《关于房屋征收有关特殊项目的补偿意见》、《房屋征收中介机构管理暂行办法》等,还编印了《城南新区房屋征收文件汇编》,规范了全区征地拆迁安置资金的拨付、管理、审批制度。职责的明确,制度的完善,调动了各街道、社区征地拆迁工作的积极性,加快了征地拆迁工作进度,提高了征地拆迁工作效率。
同时征被办树立了全局一盘棋的观念,既要各司其职、各负其责,又要密切联系、协调联动,心往一处想,劲。
往一处使,防止各自为战,特别是在政策把握上,更是加强协调、公平公正,逐步形成了左右联动、密切配合的有效机制。5月份,我办还建立了日常办公、管理等制度,制定了《区征补办机关工作规范汇编》,保证了我办日常各项工作的顺利开展,做到有规可依。
4、拆迁队伍建设得到了加强。一是加强拆迁业务培训。我们坚持一周一例会,一月一总结的制度,把办公室工作人员的培训作为必修课来抓,建立定期培训制度,把普通培训和专项培训相结合、集中培训和分散培训相结合、专业培训和相关知识培训相结合等多种形式,组织拆迁工作人员深入、认真学习《国有土地上房屋征收与补偿条例》等相关法律法规和政策,切实增强拆迁工作人员的法律意识和专业知识水平,使征地拆迁工作人员熟练掌握政策,严格依法办事,按程序办事。
二是要求征补办驻点工作人员要切实把握拆迁工作的进度和力度,做到拆迁工作“快中求稳、稳中求快”。根据动迁项目规模及地段,按照轻重、缓急、难易的工作原则,做到和谐有序推进,依法拆迁、阳光拆迁,及时化解拆迁中遇到的矛盾和问题,让群众满意,让**放心。同时,我们要求区征补办所有工作人员“没有星期天、没有节假日、没有作息时间”,“只有工作的责任,没有休息的权利”。
三是积极开展警示教育。组织13家拆迁中介机构负责人及拆迁一线工作人员,共80余人,到市廉政教育基地——盐城市看守所开展“510”警示教育活动。组织人员参观了监区、**了廉政教育**展览,利用腐败反面典型案件对党员进行警示教育,认真剖析其犯罪根源,切实提。
高党员干部在征地拆迁工作中廉政风险的防范意识。同时,根据党工委、管委会3个主题活动的要求,通过上上下下征求社会各界意见,办公室人员对照强化“四个意识”,认真剖析排查,开展批评与自我批评,形成了征补办团结一致、勇争一流的工作激情,践行了“特别能吃苦、特别重敬业、特别善工作、特别守纪律”的城南拆迁精神。
5、拆迁矛盾得到有效化解。区征补办对所有拆迁项目坚持“依法拆迁、阳光拆迁、惠民拆迁、和谐拆迁”的总体原则,在全区拆迁量大、任务重的情况下,未发生有影响的矛盾纠纷和****件,保障了城南新城建设的顺利进行。主动协调解决拆迁中矛盾纠纷,妥善处理了重点工程建设人民路、南环路,盐渎路、串场河桥、新跃路的施工矛盾,保证了重点工程的实施;协调解决了过去拆迁遗留问题,如南港小区拆迁姑娘户安置、新丰社区姑娘户安置、东进社区67户兄弟分居户安置、新丰社区黄后林与陈新风拆迁矛盾、南港小区严振高拆迁矛盾等,基本消除房屋拆迁信访隐患,杜绝了因拆迁纠纷引发集体上访。
二、拆迁工作中的几点体会。
1、精心细致的准备工作是实现和谐拆迁的前提。一要调查摸底深入细致。在进场之前,要详尽做好前期调查摸底工作,准确掌握每户的房产面积、户籍、家庭成员构成、家庭成员个性、工作单位、主要社会关系、能影响户主签订协议的人员和单位等。
在拆迁过程中,充分利用熟人、亲戚与拆迁户沟通,采取培植成熟户、突出重点户、照顾困难户、化解“难谈户”、带动中间户的策略,分类突破。二要加大新闻宣传力度。充分。
利用报纸、电视、广播、简报等**,广泛而又深刻、连续而又灵活地宣传拆迁政策、动迁事迹,形成了强大的**攻势,有力地促进了拆迁工作。上半年,征补办定期编印一期《征收简报》,介绍拆迁工作动态和有关法律法规,取得了良好的宣传效果。在盐阜大众报、盐城晚报、东方生活报等市级**发表相关拆迁新闻重量稿件12篇,大力宣传各方面的先进典型,切实提振了拆迁一线党员干部的精神状态。
《“天下第一难”在这为何不难?——城南新区坚持“又好又快”拆迁工作的做法与启示》、《破解拆迁难题创造“南港经验”——对城南新区南港小区实现快速和谐拆迁情况的调研》两篇调研报告受到市委、市**的高度关注。与此同时,坚持召开动迁新闻发布会、群众对话会、通过发放一封公开信等方式,正确引导拆迁户转变思想观念。
三要树典型善攻坚。突出党员干部的带头作用,党员干部凡是涉及本人或亲属拆迁的,都要带头拆迁、带头做工作,发挥表率作用。坚持“先易后难”与“先难后易”相结合,每个项目一开始就加强“难谈户”的攻坚力度,对漫天要价、胡搅蛮缠的“难谈户”,综合多种策略,采用拆违、交办、仲裁等办法为拆迁工作赢得主动、扫除障碍。
2、坚持“公平、公正、公开”是实现和谐拆迁的基础。拆迁工作难以推进的根本原因,在于政策不透明、不公开,部分群众认为后签协议总比先签协议获得的补偿高,故意拖延不签。为此,区征补办全面推行“十公开一监督”,即:
公开房屋征收政策、公开补偿安置方案、公开论定面积、公开评估结果、公开补偿项目、公开签约结果、公开安置**及平面图、
公开选房次序、公开选房结果、公开举报**,全面接受社会各界和被征收人的监督。全面推行拆迁公示、信访投诉接待、目标责任承诺、拆迁举报、拆迁监管、责任追究等“六项制度”。今年区征补办在总结以往工作的基础上,在伍佑生态高效农业示范园区城乡统筹房屋搬迁工作中,花了较长的时间思考、制订搬迁实施方案,从一开始就对掌握的被拆迁房屋及被拆迁户家庭情况进行认理分析、梳理,整理出了动迁中可能碰到的共性、个性问题,提出了较为详尽的、可操作的解决办法和补偿意见,供推进部门及街道掌握执行。
3、切实维护群众利益是实现和谐拆迁的核心。在所有搬迁让房中,我们采取了一系列人性化关照措施。被拆迁住户中无亲友投靠的孤寡老人,如本人自愿,可安排到敬老院生活;社区主动帮助“老人、病人、孕妇”等难以租房的群体联系出租**;为被拆迁人的子女入学、入托、转学提供便利,可在原施教区就读,也可到新施教区就读,不增加学习费用;对主动提前搬家让房的,实行特别奖励;对生病住院的拆迁户,工作组不逼不催,主动到医院看望,以真情打动拆迁户。
4、严格执行政策是实现和谐拆迁的关键。拆迁是一项政策性很强的工作,“失之毫厘,谬以千里”,“一招不慎,满盘皆输”,必须在严格遵守各项法律法规的基础上,严把程序关。每一个拆迁项目都要严格坚持“五个统一”,即统一政策口径、统一论定面积、统一补偿项目、统一补偿标准、统一监管措施。
充分保障被拆迁户的利益,真正把好事办好、实事办实。同时严禁各级干部采取暴力手段推进拆迁进度,严禁中介机构为追。
求自身利益,擅自提高标准。一经发现,坚决依法处理。在南港小区拆迁中,拆迁公司因工作疏忽多算黄姓拆迁户1万元补偿,拆迁指挥部发现后,立即宣布已签协议无效,责令拆迁公司在大会上公开检讨,并处以5万元罚款。
5、做好风险防范是实现和谐拆迁的保障。在拆迁工作中,任何一个突发情况都会迅速演变成一场****件。一旦出现突发事件,如果处理不及时、不妥当,就可能造成恶劣的社会影响,严重阻碍拆迁工作的推进。
为应对拆迁过程中各种可能出现的突发情况,每个项目拆迁时都制定应急预案,并形成了一套行之有效的风险防范、处理和责任追究机制。坚持第一时间上报、第一时间到场、第一时间介入、第一时间处置。对因协调不力或不作为、不主动而导致的阻工事件、上访事件,追究相关责任人的工作责任。
三、下半年工作思路。
1、继续乘风乘势,确保完成任务。下半年,区征补办将继续贯彻执行党工委、管委会拆迁工作部署,切实按照2023年重点拆迁计划和今年下半年拆迁项目时间表的要求,抓住当前有利时机,争分夺秒、争先夺优,坚定不移地加快推进拆迁工作,力争实现全年拆迁面积200万平方米的目标,确保完成串场河以西、高速以北16平方公里及南环路以北所有农户和市重点工程,以及金融城、科教城、农业示范园区、通榆河植物园的拆迁任务。同时按照年后签订的拆迁目标责任书要求,确保拆迁工作达时达序,保证项目建设、融资的需要。
坚持依法拆迁、阳光拆迁,保证拆迁工作公开、公正、公平,资料完善归档率。
100%,拆迁工作安全无事故。
2、继续严把关口确保又快又好。今年下半年,城南重点工程建设任务依然较重,相对的拆迁任务也十分艰巨。征补办在工作中将继续充分考虑到被拆迁人利益,依法依规,做足做细工作,继续坚持“公开、公平、公正”的原则,严把拆迁政策关,对各区块制定的拆迁补偿安置方案按照有关规定进行严格审核,在全区范围内做到平衡统一,防止擅自开口子现象出现。
依法组织阳光拆迁,和谐拆迁,确保被拆迁户利益的最大化,确保不发生一起强征、强拆的现象。不断加强拆迁工作的管理,规范拆迁工作行为,使拆迁工作全程阳光透明,不发生一例因拆迁违法乱纪的现象,同时加大舆情控制,做好风险评估,完善应急预案,确保和谐稳定。
3、继续完善制度确保监管到位。一是继续结合党工委、管委会“迎接十八大,保持纯洁性”和“抓作风、提效能、强服务、促发展”主题教育实践活动,切实加强征补办制度建设,进一步强化工作程序,增加工作的透明度及群众的知情率和参与率。进一步加强对工作人员教育和管理,转变工作作风,切实提高工作效率,全力推行和谐、文明的阳光拆迁。
二是加强对中介机构素质教育和业务教育,进一步落实拆迁、评估抽检制度,严格执行拆迁、评估单位考核制度,努力提升拆迁中介机构整体形象,促进全区拆迁、评估业务的有序开展。三是对拆迁项目资金需求进行严格的审核把关,按拆迁计划和拆迁进度与资金审批程序及时拨付拆迁资金,并对拆迁资金的使用进行全过程监督检查,以保障拆迁资金使用的安全。
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