信宜市防汛防旱防风防冻应急预案。
1 总则。1.1 编制目的。
通过整合现有防汛防旱防风防冻组织机构，完善水旱风冻灾害应对体制机制，明确各镇人民**（街道办事处）及相关单位的职责；通过规范防汛防旱防风防冻运行机制，完善会商、预报**、预防预警、应急处置、灾情调查与评估、恢复与重建及信息发布等工作程序；通过整合现有水旱风冻灾害应急保障资源，完善分工明确、责任到位、优势互补、常备不懈的水旱风冻灾害应急保障体系。编制防汛防旱防风防冻应急预案是为了切实加强基础工作，理顺管理体制和机制，实现防范系统化、决策科学化、指挥智能化、保障统筹化，进一步提高应对水旱风冻灾害的能力，最大程度减少人员**和财产损失，保障我市社会经济全面、协调和可持续发展，特制定本预案。
1.2 编制依据。
中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国电力法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《军队参加抢险救灾条例》、《气象灾害防御条例》、《自然灾害救助条例》、《中华人民共和国水文条例》、《广东省突发事件应对条例》、《广东省突发气象灾害预警信号发布规定》、《广东省气象灾害防御条例》、《茂名市三防工作若干规定》、《茂名市防汛防旱防风防冻应急预案》、《信宜市突发事件总体应急预案》、《信宜市气象灾害应急预案》等法律法规文件，制定本预案。
1.3 适用范围。
本预案适用于发生在信宜市行政区域范围内影响范围广、影响严重以及突发性水旱风冻灾害预防和应急处置。
本预案所称水旱风冻灾害是指江河水库洪水、内涝灾害、山洪地质灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、干旱灾害、台风暴潮灾害和低温雨雪冰冻灾害及其引发的水利工程出险等灾害事件。
1.4 工作原则。
1）以人为本，主动避灾、减少危害。坚持以人为本，把保障人民群众生命财产安全、维护经济社会稳定作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度地减少水旱风冻灾害造成的危害和损失。
2）以防为主，全力抢险、防抗避结合。坚持把防灾安全、城乡供水安全、粮食生产安全、经济建设发展、社会和谐稳定作为防御工作的主要目标，预防与处置相结合，常态与非常态相结合，居安思危，常备不懈。做到部署在前、预防在前、研判在前、抢险准备在前。
提高应急处置工作科学化水平，增强综合管理和应急处置能力。
3）统一指挥，分工分级负责。坚持在市委、市**的统一领导下，建立健全属地为主、分级负责、分类管理、条块结合的防御体制。各级人民**对处置本行政区域内水旱风冻灾害实施统一指挥和协调，各级人民**行政首长为防御与应急处置工作的第一责任人，对本地区相关工作负总责。
4）全民动员，协同应对。坚持公众参与、军民结合、专群结合、平战结合的原则，充分调动社会各界和广大人民群众的积极性和主动性，有效发挥镇（街道）、村（社区）、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，形成功能齐全、反应灵敏、协同有序、运转高效的应急管理机制。
5）科学统筹，合理规划。坚持因地制宜，城乡统筹，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益；在防汛安全和保证抗旱用水的前提下，实行先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调水，最大限度地满足生活、生产和生态用水需求，实现人与自然和谐相处。
6）依靠科技，有效应对。坚持依靠科技进步，全面提高防御水旱风冻灾害和应急处置工作水平，做到全面监测、准确预报、及早预警、快速响应、科学处置、有效应对。
2 组织指挥体系与职责。
市防汛防旱防风防冻指挥部（以下简称市三防指挥部）在上级三防指挥部和信宜市委、市**的领导下，组织与协调全市水旱风冻灾害的防御和应急处置工作（以下简称三防工作）。镇人民**（街道办事处）参照市三防指挥部的机构设置，设立三防指挥机构，负责本行政区域内的三防工作。全市三防组织指挥体系由市、镇（街道）三防指挥部门组成。
有关单位可根据需要设立三防指挥机构，负责本单位的三防工作。
全市三防工作实行各级人民**行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。
2.1 市三防指挥部。
2.1.1 人员组成。
总指挥：由市人民**市长担任。
副总指挥：由市委、市府分管领导，市府办主任，市人武部部长，市水务局局长，市气象局局长担任。
成员：由市委办、市府办、市委宣传部、市发改局、市科工商务局、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市环保局、市住建局、市城市综合管理局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市卫计局、市林业局、市安监局、市旅游局、市广电台、市畜牧兽医局、市气象局、信宜公路局、信宜供电局、市武警中队、市消防大队、中国电信信宜分公司、中国移动信宜分公司、中国联通信宜分公司、中国铁塔茂名分公司驻信宜办事处等单位有关领导组成。
2.1.2 工作职责。
市三防指挥部在市委、市**的领导下，在上级三防指挥部的指导下，负责：（1）拟订全市相关三防政策和相关制度、实施防御水旱风冻灾害预案；指导、推动、督察全市有三防任务的镇人民**（街道办事处）制订三防相关制度，实施防汛防旱防风防冻应急预案。（2）领导、组织、指挥、协调和督察全市防汛防旱防风防冻工作，对重要江河和重要水利工程组织实施防汛抗旱调度和应急水量统一调度；统一调度市三防各类抢险队。
负责全市水旱风冻灾情的收集、发布、上报；指导、监督重要江河和水库的抗洪抢险工作。（3）市三防指挥部视发生灾情的情况和抢险需要，在灾害影响重灾区设立现场指挥部，实行现场指挥官制度。现场指挥部的主要职责是执行市委、市**的决定和市三防指挥部的工作部署，指导灾区人民**研究制定处置方案并组织开展灾害防御和抢险救灾工作。
现场指挥官由市**或市三防指挥部授权的有关负责人担任。（4）负责三防应急抢险救灾经费统筹管理。(5)指导水利突发事件的应急管理工作。
2.2 市三防指挥部办公室。
市三防指挥部下设办公室（以下简称市三防办），办公地址设在市水务局十一楼(常用办公**8814490，传真8821190，邮箱市三防办的主要职责是在市三防指挥部的领导下，承担市三防指挥部的日常事务工作，组织、协调、督促全市防汛防旱防风防冻工作。贯彻国家有关防汛、防旱、防风、防冻工作方针、政策及上级三防指挥部、市委和市**的决定和调度命令等；负责起草全市防汛防旱防风防冻应急预案；掌握防汛、防旱、防风、防冻情况和信息，组织有关部门会商，为三防指挥决策提供科学依据；负责发布指挥部的公告、决定和命令，并监督实施；负责组织草拟主要江河、市管中型水库的防洪调度方案并监督实施；指导编制江河、水库、城市防洪预案和水库防洪抢险应急预案；组织防汛防风安全检查；组织、指导三防抢险救灾工作；负责市三防物资储备、管理、应急调度；负责市防汛机动抢险队的建设管理，指导镇（街道）防汛机动抢险队伍和抗旱服务组织的建设；负责三防指挥系统和通信、信息网络的建设、管理工作，发布三防工作和灾情信息；负责水旱风冻等灾情统计和上报。
2.3 市三防指挥部工作小组。
在启动应急响应时，根据工作需要，市三防指挥部设置以下工作小组：
1）综合协调组：市三防办主任担任组长，市三防指挥部有关成员单位参与。主要职责是对灾情进行汇总、传达和报告；制订处置工作方案，协调处理抢险救援、救灾相关事宜；妥善做好受灾人员应急救济和**人员的善后事宜，协助市三防指挥部领导协调各工作组的处置工作。
2）宣传报道组：市委宣传部为组长单位，市三防办等有关单位参与。主要职责是组织协调有关新闻单位及时报道防灾救灾工作情况、新闻发布和网上舆情导控。
3）预警预报组：市水务局为组长单位，市气象局、市国土资源局等有关单位和专家组参与。主要职责是组织有关单位和专家为防汛防旱防风防冻抢险救灾工作提供预警信息和技术支持。
4）安全保卫组：市公安局为组长单位，市民政局等有关单位参与。主要职责是督导、协调警力对灾区进行警戒、控制，实施交通管制，维护社会治安。
5）资金保障组：市财政局为组长单位，市民政局等有关单位参与。主要职责是督导、协调抢险救灾资金的落实。
6）物资保障组：市发改局为组长单位，市科工商务局、市三防办等有关单位参与。主要职责是督导、协调保障抢险救灾物资、燃料与生活保障。
7）医疗救护和卫生防疫组：市卫计局为组长单位，市有关单位参与。主要职责是组织、协调有关医疗机构对伤病员实施救治、疾病控制、心理救助和疫情控制工作，对现场进行消毒防疫。
8）通信保障组：市科工商务局为组长单位，中国电信信宜分公司、中国移动信宜分公司、中国联通信宜分公司、中国铁塔茂名市分公司驻信宜办事处等有关单位参与。主要职责为组织、协调有关网络、通讯机构保障抢险救灾通信畅通。
9）电力保障组：信宜供电局为组长单位，各职能单位参与。主要职责为组织、协调有关抢险救灾的电力**。
10）转移安置组：市民政局为组长单位，市公安局、市人武部、市武警中队、市住建局、市交通运输局、市水务局、市旅游局等单位参与，主要职责为督导、协调地方有关人员转移和安置工作。
11）抢险救援组：市水务局为组长单位，市公安局、市人武部、市武警中队、市交通运输局、市国土资源局、市安监局、市消防大队等单位参与。主要职责为协助市三防指挥部领导协调各专业抢险和现场救援力量开展现场处置。
应急响应期间，各工作小组实行24小时值班。
2.4 专家组。
由有关部门和单位的技术专家组成，专家组主要职责是参加防御和处置水旱风冻灾害和重大工程险情会商，为市三防指挥部提供决策咨询、工作建议和技术保障；根据市三防指挥部的要求，参与全市水旱风冻灾害应急监测、预警、响应、保障、善后处置等工作。
2.5 市三防指挥部成员单位职责。
1）市委宣传部(市**新闻办)：负责把握全市防灾救灾宣传导向，及时协调、指导新闻宣传单位做好防灾救灾新闻宣传报道工作和网上舆情导控。
2）市发改局：指导三防规划和建设工作；组织、协调保障灾区粮食**；负责市场**的监测和调控，必要时依法实施临时**干预措施，组织开展**监督检查，打击**违法行为，维护市场**秩序。
3）市科工商务局：负责指导协调公共通信设施的防洪防风的通信保障和应急防护，做好防汛抗旱防风光纤网络和通信保障工作。根据汛情需要，组织储备和调运相关应急物资；协调电力、油品的市场**；协调三大通信运营商全网向公众发布预报预警和防灾避险等信息。
协调征调防汛抗旱防风防冻物资，协调有关工业产品应急生产组织。
4）市教育局：指导、协调受影响镇（街道）托幼机构及学校落实防御措施，做好师生安全转移工作；根据气象部门发布的台风暴雨预警信号，适时组织所属托幼机构和学校停课；制订托幼机构和学校人员转移、停课的启动条件与措施方案，并报市三防指挥部备案；负责对学生进行防灾减灾应急知识的宣传教育，组织指导教育系统做好灾后校舍重建。遇强台风或洪涝灾害，需临时借用片区学校房屋作为受灾人员庇护场所时，协调各片区学校做好安置工作。
5）市公安局：指导灾区公安机关积极参与抢险救灾工作，维持社会治安秩序和社会稳定；加强灾区道路交通管制、交通疏导和车辆分流，保障抢险救灾车辆优先通行；指挥、协调灾区公安机关协助组织危险地区群众安全转移。
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阳山县防汛防旱防风防冻。应急预案。二 一七年十二月。目录。1 总则 1 1.1 编制目的 1 1.2 编制依据 1 1.3 适用范围 1 1.4 工作原则 2 1.5 风险分析与工作重点 3 2 组织指挥体系与职责 4 2.1 组织指挥体系 4 2.2 县三防指挥部职责 8 2.3 乡镇人民 防汛防...
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防风 防汛应急预案。1 目的。2 范围。3 职责分工。3.1 架构。3.2根据事件类型和性质确定事件现场的人员分工，人员分工细化到专业工种或岗位。4.方法及过程控制。汛情预警由低到高划分为一般 较重 严重 特别严重四个预警级别，并依次采用蓝 黄 橙 红色加以表示。当预警发布后，启动对应级别的预警响应...