为加强**县市场开办单位突发事件的应急管理工作，预防和杜绝突发事件的发生，保障卖场及购物群众的安全，根据国家有关法律、法规；本着“预防为主，防消结合”的原则，结合自身实际情况，抓好安全治理工作的贯彻落实，加强对维稳工作应急事件处理的综合能力，提高维稳工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类事件，依上级部门关于维稳工作的有关要求，结合市场实际，特制定本应急预案。
一、 应急预案适用范围。
适用于维稳因素引起的突发性、群体事件及安全生产事故处理。
二、处置突发性事件遵循的原则。
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，耐心劝导，正确做好突发事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。对个别问题人员指派专人负责密切注意其动态，如有不良苗头，提前预警，便于应急处理。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持依规管理、分级控制的原则。开办单位与入市主体将按照有关法律法规，根据双方权利义务，签署《安全生产责任书》，明确双方责任，要求其切实做好对安全生产事故、重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要注意正面宣传报道。
三、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序：
1、市场维稳领导小组办公室接报后，立即向市场维稳工作领导小组组长、副组长通报情况，同时进入应急处理状态。
2、应急状态启动后，维稳工作领导小组成员在一小时内赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
1）事态控制：了解现场真实状况，制定现场应急方案，控制事态发展，并进行上报和组织实施，及时向公安等有关部门汇报现场工作进展情况。
2）教育引导：了解突发事件的主要原因，并与相关人员进行对话劝解，做好解释疏导工作。
3）协调联络：通知突发事件中参与的责任人的领导、亲属等赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
4）如个别人员思想不稳定，有情绪失控，行为过激情况，维稳小组及时跟辖区派出所及社区取得联系，请求协助解决，待民警及社区干部到达现场后根据现场情况协同处理。
3、直至突发事件消除后，维稳工作办公室及有关人员才可离开现场。
4、维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，及时写出工作总结。
四、工作要求。
1、加强对入市主体人员的教育，提高对做好维稳工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，市场法人将作为维稳的第一责任人。凡是涉及维稳的工作，市场维稳领导小组必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行县维稳办的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，分析职工思想动态。根据市场目前不安定因素因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的**导向。对入市主体人员**现的一些不利于维稳的话和事，要及时进行正确引导。
4、建立维稳工作协调联动机制。市场维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导市场的维稳工作。同时特别要求入市主体之间要妥善处理产生矛盾，积极解决现有矛盾，不得引发新生矛盾。
县市场。年*月*日。
维稳工作应急预案
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