五星大厦维稳工作应急预案。
为迎接十八大的胜利召开，进一步加强安全维稳工作，确保“十八大”期间安全形势稳定，积极响应兵团投资公司“迎十八大维稳和安全生产通知”及具体工作要求。结合自身实际情况，五星大厦决定开展维稳安全隐患排查行动，抓好安全治理工作的贯彻落实，加强对维稳工作应急事件处理的综合能力，提高维稳工作的反应速度和协调水平，确保迅速有效地处置各类事件，依上级部门关于维稳工作的有关要求，结合公司实际，特制定本应急预案。
一、 应急预案适用范围。
适用于维稳因素引起的突发性、群体上访事件及安全生产事故处理。
二、处置突发性事件遵循的原则。
1、坚持宜散不宜聚、宜解不宜结、宜快不宜慢、宜缓不宜激的原则，讲究策略，注意方式，耐心劝导，正确做好突发事件现场处理工作。
2、坚持事前预防与事后应急相结合原则。对重大突发事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。对个别问题人员指派专人负责密切注意其动态，如有不良苗头，提前预警，便于应急处理。
3、坚持快速反应、科学应对的原则。建立公司的预警和处置突发事件的快速反应机制，一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接，及时应对。
4、坚持依规管理、分级控制的原则。大厦与智德海通公司将按照有关法律法规，根据双方权利义务，签署《安全生产责任书》，明确双方责任，并要求其制定《综治维稳方案》及《安全生产事故防范措施》进行报备，要求其切实做好对安全生产事故、重大突发信访事件的预警、控制进行管理和处置，最大限度地控制事态发展。
5、坚持内紧外松、内外有别的原则。对内要及时做好正面教育疏导工作，尽最大努力化解矛盾；对外要注意有无宣传报道，内容正负面影响评估，负面效应消除，以免事态的进一步扩大。
三、群体突发性事件及突发性重点问题处置程序：
由于五星大厦在员工安置工作中做了大量、细致的劝解工作，当下又对内退及上岗员工做了维稳宣讲，因此发生群体上访事件的可能性极小。但是不排除遗留问题人员（四人） 中个别人员感情失控，情绪过激，利用特殊时机，借机造势，且也不排除大厦租赁单位智德海通因装修期间与大厦后居民楼的矛盾处理不当，引发居民集体上访。为处理上述可能发生情况，制定处置程序如下：
1、公司维稳领导小组办公室接报后，立即向公司维稳工作领导小组组长、副组长通报情况，同时进入应急处理状态。
2、应急状态启动后，维稳工作领导小组成员在一小时内赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：
1）事态控制：了解现场真实状况，制定现场应急方案，控制事态发展，并进行上报和组织实施，及时向投资公司领导及有关部门汇报现场工作进展情况。
2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话劝解，做好解释疏导工作。
3）协调联络：通知上访人员相关单位负责人赴现场进行劝导，如有必要通知上访人员家人赴现场进行劝导，动员家人参与做好思想教育工作。
4）如个别人员思想不稳定，有情绪失控，行为过激情况，维稳小组及时跟辖区新民路派出所（值班**：2622829）及社区（办公室**：2320997）取得联系，请求协助解决，同时将有关处理情况及时上报投资公司安董事长及刘书记，待民警及社区干部到达现场后根据现场情况协同处理。
3、直至突发事件消除后，维稳工作办公室及有关人员才可离开现场。
4、维稳工作办公室对突发事件必须记录在案，同时要对应急行动过程的活动进行综合评价，及时写出工作总结，上报公司维稳办公室，并进行归档保存。
四、安全生产事故处置程序。
如因大厦装修施工中突发安全生产事故，按照双方约定，海通公司应立即采取积极、合理的补救措施，控制事态恶化，并在30分钟内将事故发生情况及处置方法通报给维稳领导小组，便于维稳领导小组根据情况采取相应处理方案。
五、工作要求。
1、加强对全体员工的教育，提高对做好维稳工作重要性的认识。要建立层级负责制和责任追究制，大厦法人将作为维稳的第一责任人。凡是涉及维稳的工作，大厦维稳领导小组必须在第一时间作出反应，不折不扣地贯彻执行兵团投资公司领导维稳的各项指令和工作安排。
2、做好排查走访工作，分析职工思想动态。根据大厦目前不安定因素因素，制定措施，堵塞漏洞。特别是要做好特殊人员的跟踪调查，及时掌握情况，高度警觉，早发现、早报告、早化解，把问题消灭在萌芽中。
3、始终坚持正确的**导向。对职工队伍**现的一些不利于维稳的话和事，要及时进行正确引导。
4、建立维稳工作协调联动机制。公司维稳工作领导小组负责统一组织、协调和领导全公司的维稳工作，各有关单位、部门人员要密切配合，各司其职，形成维稳工作的合力。同时特别要求租赁单位智德海通公司要妥善处理与居民楼之间的矛盾，积极解决现有矛盾，不得引发新生矛盾。
5、做实、做细职工的思想工作。关心职工生活，重视职工的利益问题，特别是要关心弱势群体的生活，在力所能及的范围内，帮助他们解决实际问题。对职工关心的工资福利、养老保险等热点问题，业务部门要及时作好宣传、引导工作，化解矛盾，扎实有效地做好公司的维稳工作。
新疆五星大厦有限责任公司。
二0一二年九月二十日。
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