中国平煤神马集团开封东大化工****。
中国平煤神马集团开封东大化工****。
二零一六年十一月。
1总则。1.1编制目的。
为提高公司对城市空气重污染天气的预防、预警和应急响应能力，有效降低空气重污染天气的危害程度，减少或避免空气重污染天气的持续，保障公众身心健康，减少经济损失，建立、健全高效、快速的应急反应机制，制订本预案。
1.2编制依据。
1、《中华人民共和国环境保**》；
2、《中华人民共和国大气污染防治法》；
3、《中华人民共和国气象法》；
4、《中华人民共和国突发事件应对法》；
5、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》；
6、《环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告办法（试行）》；
8、《城市大气重污染应急预案编制指南》；
9、《环境空气质量标准》（gb3095-2012）；
10、《环境空气质量指数（aqi）技术规定（试行）》(hj633-2012)；
11、其他现行相关法律、法规、标准、办法。
1.3适用范围。
本预案适用于我公司区域内的重污染天气及区域外发生的可能波及到我公司的重污染天气应对工作。
1.4 工作原则。
1、以人为本。
把保障人民群众身心健康作为应急工作的出发点，消除或最大限度减轻重污染天气的伤害。
2、预防为主，提前应急。
加强对重点大气污染源的监测、监控并实施监督管理，建立、健全重污染天气事件的预防、**和预警体系，做到积极预防、及时控制和消除隐患。
3、统一领导，科学预警，及时响应，部门联动。
重污染天气的应急工作由中国平煤神马集团开封东大化工****应急指挥部统一指挥，各分厂、部室对本部门应急工作负总责，坚持统一领导，部门联动。
4、部门联动、信息共享。
建立、健全的各相关职能部门和专业部门的互联共享信息网络，保证信息传递快速、通畅。划分各相关部门的应急工作职责，建立跨分厂、跨部门的应急联动工作机制，加强各分厂、各部门之间的协同与合作，提高快速反应能力。
5、平战结合、全员参与。
加强应急投入、队伍建设、物资保障等基础工作，处理好重污染天气应急和日常防范的关系，做到平战结合、常规管理与应急管理的有效结合。利用内部报刊加强大气污染防护和应急防护知识的宣传力度，通过空气环境质量数据的发布，提高全员自我防护意识及参与意识。
2组织机构和职责。
2.1应急组织机构。
设立中国平煤神马集团开封东大化工****重污染天气应急指挥部，作为重污染天气应急处置的领导、指挥、决策机构，并设立办公室作为日常工作机构。下设机构包括专家技术组、应急监测组、应急处置组、物资保障组、督导、协调组等。
1、指挥部。
总指挥：当班公司值班领导。
现场指挥长：分厂值班领导成员。
成员：当班调度当班分厂部室值班领导。
应急组织机构见下图。
2、应急指挥部人员职责。
一）总指挥：指挥、组织、协调或启动公司重污染天气应急预案。
二）现场指挥长：第一时间到现场组织工作。
三）队长：按照公司突发情况应急指挥部安排组织应急抢险工作工作；
四）队员：在队长指挥下展开工作。
3、应急预案报告程序图。
2.2应急组织机构职责。
1、指挥部。
1)统一组织指挥重污染天气的预防、预警和处置工作；
2)发布和解除预警、启动和终止应急响应；
3)负责向省环保厅报告情况；
4)制定应急处置方案，指挥各职能部门、下设机构实施应急处置；
5)组织编制及修订《xxx重污染天气应急预案》；
6)指导下级人民**应急预案的编制、演练、备案等工作。
2、办公室。
1)组建、完善环境空气质量**、预警平台，完善环境空气质量常规和应急监测网络建设，及时向**和指挥部提供环境空气质量现状数据和潜势预报；
2)组建重污染天气应急专家库和应急专家技术组；
3)建立并完善大气污染源数据库，对大气污染源进行日常监督、检查，指导相关单位进行环境风险隐患排查与整治；
4)传达指挥部指令，跟踪事态变化和处置情况，并向指挥部上报；
5)负责重污染天气事件的分析、总结工作；
6)完成应急指挥部交办的其他事项。
3、专家技术组。
1)根据环境空气质量现状数据、**结果和天气趋势做出科学**和判断，向指挥部提出可能或已经发生的重污染天气事件的严重程度、危害范围、事件等级以及发展趋势，并提出相应的对策和建议；
2)参与制定并提出应急监测及应急处理方案，指导应急处置工作；
3)指导相关部门编写重污染天气事件分析总结报告；
4)为指挥部做出的决策提供咨询服务。
4、应急监测组。
1)负责应急监测队伍的建设和能力的提高；
2)负责向指挥部提供环境空气质量现状数据、**数据和天气趋势预报；
3)根据应急监测方案开展应急监测；
4)完成应急指挥部交办的其他事项。
5、应急处置组。
1)根据指挥部指令开展应急处置工作，以减缓或消除污染；
2)完成指挥部交办的其他事项。
6、后勤保障组。
1)负责应急物资的储备、调配及应急监测、应急处置队伍所需装备的采购和调配；
2)应急人力资源和通信与信息保障；
3) 完成指挥部交办的其他事项。
7、督导、协调组。
1)负责督导、协调各部门按照各自职责实施应急工作；
2)监督、检查各应急机构、相关部门的应急准备工作；
3)提出对指挥部要求落实不到位的单位和人员的处理意见；
4)完成指挥部交办的其他事项。
3预防和预警机制。
3.1信息监测和报告。
1、信息监测。
1)完善城市环境空气质量常规监测、应急监测网络的建设，科学布设监测点位；
2)完善城市气象监测网络建设，加强气象预报能力建设，提高预报的准确度；
3)建立环境空气质量**、预报系统，根据多元卫星遥感监测、空气质量常规监测数据、气象现状监测数据及预报数据，采用环境空气质量指数**与专家会商相结合的机制，**未来72小时后的空气质量为指挥部提供决策支持。
2、信息报告。
建立环保监测、气象预报部门的会商机制，共同根据环境空气质量指数**并经专家会商，**分析可能出现的大气污染的首要污染物、污染程度、变化趋势和可能持续的时间，当可能出现aqi（日均值）大于等于200时，第一时间报告办公室，办公室在核实确认后第一时间报告指挥部。
3.2预防与应急准备。
1、市环保局负责建立大气污染源动态数据库，加强对大气污染源的日常监管；完善环境空气质量现状监测网络，科学布点；建立并完善环境空气质量**、预报系统，提高预报精度；加强对机动车的环保管理；从严把关，严格排放大气污染物的建设项目的审查、审批。
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