今年,是区委、区**提出工作思路的。
第二年,也是优善之年,大队在文明城迎检、自发市场取缔、大集取缔等行动中,打了几场漂亮的攻坚战,得到了上级领导的肯定,这其中有全体队员的辛勤付出,更有在座各位的艰苦努力。下步,我区将面临着大量的拆迁回迁工作,就我大队而言,秩序维护、施工工地管理、车辆飘洒治理、建筑垃圾管理等任务将愈加繁重。
在的关键之年,我们举办这次骨干培训意义重大:一直以来,大队坚持能者上、平者让、庸者下的干部任用制度,提拔任用了一批优秀的年轻干部,干部结构进一步优化。随着简政放权的指示精神进一步落实,大队将要承担更多的工作职责,大队举办这次骨干培训班,也正是希望通过培训和教育,提高大家的能力和水平,让你们这些年纪轻、能力强、学历高的人才充实到大队后备干部队伍中去,以此进一步优化大队的人才结构,为大队持续健康发展提供保障,希望大家通过本次培训,尽快充实自己,加深对执法工作的理解,提高业务水平。
下面,我讲三点意见:
一面临的形势和任务。
(一)基本情况执法大队共有名干部职工,大队领导人,执法人员人以及名协管员。大队机关包括办公室、科、个科室,督察中队、中队共区域中队。
负责区万余长米条主次干道的城市管理工作。近年来,城区面积不断增大,城市人口不断增加,城市管理标准不断提高,城市管理合力仍未形成,虽然刚刚补充了名协管员,面临的任务越来越重。
特别是将在召开,区作为主战场,将以开放的胸怀、美好的形象迎接八方来客。这对于来讲,既是一次机遇,也是一次挑战。
为什么说是一次机遇?按照市委、市**的总体规划,市区将向东南发展,将成为市区的中心。将被打造成永不落幕的,而就在,将成为未来的城市中心。
这在发展史上是没有过的,区将会在市委、市**的坚强领导下,全力以赴推进城市建设,调整企业结构,转变经济发展方式,把区打造成商业中心、文化中心、信息中心和行政中心。因此在近几年内,区面临着前所未有的拆迁、建设、管理的重任。
为什么是一次挑战?因为是一次机遇,区没有理由错过,必然紧紧抓住才能大发展、快发展,创造无限辉煌,才能对得起子孙后代。因为时间紧、任务重、基础差、要求高,我们必须全力以赴、只争朝夕。
因此,在憧憬美好未来同时,要求我们必须真抓实干,绝不做旁观者。对于我们城市管理工作者而言,我们赶上了创业发展好时代,我们赶上了英雄辈出的好时代。
一个人的人生是短暂的,工作在的人们没有多少人有这样的幸运。所以,我们必须倍加珍惜,今天我们举办的培训班,就是为了培养造就城市管理工作的领头羊,在今后的工作中发挥好传帮带作用,在人生中协商浓墨重彩的一笔,在城市管理的大潮中建功立业创造辉煌。
(二)主要职责在三定方案中规定我大队主要承担以下职责:
1.负责建筑外观、户外广告设置与外观。
、道路容貌、广场容貌、交通工具密闭运输与外观清洁以及文明施工管理。
2.负责对城市部件、事件的案件上报与落实反馈工作。
3.负责城市道路占用、挖掘的审批和管理。
4.负责对夜景亮化及户外广告监督和管理。
5.负责收缴城市道路占用费。
6、负责城市规划管理方面的法律、法规、规章规定的城市规划区内未经规划部门行政许可、行政审批的建筑物、构筑物和其它设施管理方面法律、法规、规章规定的行政监督、检查、处罚及依法强制执行。
7、负责城市建设方面法律、法规、规章规定的对城市热力、燃气管道及设施上修筑建筑物、构筑物或堆放物品、未经批准擅自经营液化气行为的行政监督、检查、处罚及依法强制执行。8、负责工商行政管理方面的法律、法规、规章规定的对城区市场外溢、店外经营和无照商贩、临时摊点的行政监督、检查、处罚及依法强制执行。
9、负责市容、环境卫生、车辆飘洒、亮化美化、户外广告、门店牌匾、城市绿化、市政、洗车及城市供水、排水、规划区内开采地下水的行政监督、检查、处罚和依法强制执行。10、承担市局及区委、区**交办的其它事项。
此外,我大队还承担着大量的拆违拆迁及社会秩序维护、信访稳定等工作。通过这些职责可以看出,执法大队职责非常宽泛、繁杂,有人形象地说:是个筐,什么都往里装。
这说明城市管理的职责越来越多,城市管理的任务越来越重,执法大队已经成为区委、区**非常重视的队伍。
二、面临的执法环境和困难。
(一)现代意义上的由来以及目前被诟病的原因。
1、现代的由来我国传统城市管理体制的机构庞大、人员臃肿、政出多门、职责不清这些弊端从上世纪90年代以来尤为突出,城市管理的无序和混乱严重影响到了城市经济的发展、现代化的建设。
2023年10月1日,《中华人民共和国行政处罚法》的实施为城市管理体制改革提供了法律依据,该法第十六条规定***或者经***授权的省、自治区、直辖市人民**可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,但限制人身自由的行政处罚权只能由机关行使。根据该法,各省、市结合自身实际情况,陆续组建执法队伍并开始行使城市管理相对集中行政处罚权,随之,以为先锋者的探索更先进、更行之有效的城市管理体制也拉开了大幕。
2023年,城市管理相对集中行政处罚权试点在北京市宣武区开始,这被认为是全国。
第一支正式的队伍。它不再由建设部归口管理,而是完全由地方**管理;综合执行此前城建监察队伍的各项执法权;名称也从城建监察变为了城市管理。
这几点成为了其后队伍的基本特征。尽管后来各地的试点队伍,从编制、主管部门、分管方式到具体权限都有着各式各样的差异,但万变不离其宗,这几点成为全国各地形形色色的队伍用以彼此识别的通用码。
2.目前执法被诟病原因的分析执法是一个敏感的话题,新旧体制转轨期间引发的社会矛盾最容易体现在执法的过程中。市容环境差,批评执法不到位,而一旦加强了管理,导致矛盾冲突,又责怪野蛮执法。
从心理学的角度看,从众心理、同情弱者的心理使大部分群众不站在管理者的立场上。无论是市民评,还是年终考核,执法不倒数几位已是不易。
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