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建设法规与合同管理》课程作业（选做）
第一章建设法规概论。
一、 基本概念。
1.法律及法律体系。
答：法是一种规范，它确定了人的行为的自由程度，即在法律界限之内，人可以自由地活动；超越了界限，必然要被矫正。法律强调的是具体的、明确的规范，是具体的、应用性的。
在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体，称之为法律体系。
2.法人成立条件。
答：1）依法成立；2）有必要的财产或经费；3）有名称、组织机构和经营场所；4）能够独立承担民事责任。
3.建设法规行政隶属性。
答：行政隶属性是建设法规的主要特征，也是区别于其他法律的主要特征。这一特征决定了建设法规必然要采用行政权力活动的调整方法，即以行政指令为主的方法调整建设业法律关系。
4.技术法规。
答：建设技术法规是国家制定或认可的，由国家强制力保证其实施的工程建设勘探、规划、建设、施工、安琥**哥、检查、验收等技术规程、规则、规范、条理、办法、定额、指标等规范性文件。
5.建设行政法律。
答：建设行政法律是指国家制定或认可，体现人民意志，由国家强制力保证实施的并由国家建设管理机关从宏观上、全局上管理建设业的法律规范。它在建设法规中居主要地位。
6.法律事实。
答：法律事实是指能够引起建设法律关系产生、变更和消灭的客观现象和事实。
7.事件。答：事件是指不以当事人意志为转移而产生的自然现象。
8.行为。答：行为是指人的有意识的活动。
二、简答题。
1.简述法律体系？
答：在一个国家中，不同法律部门纵横交错，组成了这个国家的法律整体，它们是相互联系，相互补充，相互协调，多层次的完整统一的有机体，称之为法律体系。从横向看，法律体系是由不同的法律部门组成的。
从纵向看，法律体系又是由级别不同、效力不同的法律组成。
2.简述建设技术法规的基本特征？
答：建设技术法规的基本特征：（1）科学性；（2）标准性；（3）系统性；（4）稳定性。
3.建设法规的法律地位？
答：（1）建设法规的法律性质：建设法规就其主要的法律规范的性质来说，属行政法的范围，是行政法律部门的分支部门，具体可称作建设行政法律部门。
（2）建设法规与其他法律部门关系：建设法规是属于具体法律规范，它既以宪法的有关规定为依据，又将国家对建设活动的组织管理方面的原则规定具体化，它是宪法的实施法的组成部分；在刑法中也有部分条款，直接规定对建设活动或建设行政管理活动中违法犯罪的处罚；建设法规主要部分属于行政法，是行政法分支部门；建设法规部分法律规范具有经济法和民法性质，它们分别属于经济法和民法。
4.法律行为通常表现有几种？
答：（1）民事法律行为；（2）违法行为；（3）行政行为；（4）立法行为；（5）司法行为。
5.简答建设活动中的行政管理关系？
答：国家及其建设行政主管部门同建设、设计、施工单位及有关单位（中介）之间发生的相应的管理与被管理关系。包括两个互相关联的方面：
一方面是规划、指导、协调与服务；一方面是检查、监督、控制与调节。
三、论述题。
1.法律关系的构成要素？
答：建设法律关系的构成要素是指建设法律关系不可缺少的组成部分。任何法律关系都是由法律关系主体、法律关系客体和法律关系内容三个要素构成，缺少其中一个要素就不能构成法律关系。
由于三要素的内涵不同，则组成不同的法律关系，诸如民事法律关系、行政法律关系、劳动法律关系等。同样，变更其中一个要素就不再原来的法律关系。
2.论述建设法规与相关法律的关系？
答：1.建设法规与宪法的关系：
宪法是国家的根本**，它的调整对象是我国最基本的社会关系，并且宪法还规定其他部门法的基本指导原则，从而为其他部门法的基本指导原则，从而为其他部门法提供法律基础。宪法所确认法律规范属于就全国性、根本性问题做出的一般规范，对所有具体法律规范起统帅作用。但宪法的原则性规定，必须通过具体法律规范使之具体化，才能付诸实施。
建设法规是属于具体法律规范，它既以宪法的有关规定为依据，又将国家对建设活动的组织管理方面的原则规定具体化，它是宪法的实施法的组成部分。2.建设法与刑法的关系：
刑法规定什么是犯罪，对犯罪适用什么刑罚。刑法调整和保护的社会关系非常广泛，几乎涉及社会关系的各个方面。凡行为人由于故意或过失，损害国家和社会利益，造成严重后果构成犯罪的，都需由刑法来调整。
刑法也是其他各部门法律规范得以实现的保障，它规定的制裁是所有法中最严厉的。建设行政法规所调整的社会关系也包括在刑法调整范围之同，所区别的是调整手段不同。刑法用刑罚调整，建设法规用行政和经济手段来调整。
但建设行政法规以刑法为自己的后盾，在许多建设法规文件中都规定违反建设法规情节和后果严重构成犯罪的，由司法机关依据刑法追究刑事责任。在刑法中也有部分条款，直接规定对建设活动或建设行政管理活动中违法犯罪的处罚。
3.建设法与行政的关系：建设法规主要部分属于行政法，是行政法分支部门。
但行政法中还有许多分支部门，如土地管理法、环境保**、劳动法、工商行政管理法等。建设法规与它们按照行政管理部门的职责划分，处于同等的行政部门法的平等地位。
4.建设法与经济法和民法的关系：建设法规部分法律规范具有经济和民法性质。它们分别属于经济法和民法。
第二章建设立法与实施。
一、基本概念。
1.立法。答：立法是指国家权力机关及其行政机关依照其权限，按照一定的程序制定、修改或废止法律的活动，它是国家的一项基本政治活动。
二、问答题。
1.简述建设立法的原则。
答：（1）市场经济规律原则；（2）法制统一原则；（3）责任权利一致原则；（4）民主立法原则；（5）确保建设工程安全与质量的原则。
2.简述建设立法的程序。
答：（1）法律草案的提出；（2）法律草案的审议；（3）法律草案的通过；（4）法律的公布。
3.简述建设行政处罚的原则。
答：（1）法定原则；（2）公开、公正原则；（3）处罚与教育相结合的原则；（4）保障当事人权利的原则。
4.简述建设行政执法监督检查的程序。
答：（1）制定执法检查计划；（2）书面检查；（3）实地检查；（4）检查总结报告；（5）问题的处理。
第三章基本建设程序。
一、基本概念。
1.建设程序。
答：建设程序是建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用整个建设过程中，各项工作必须遵守的先后次序的法则。
2.建设项目后评价。
答：建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。
二、问答题。
1.工程建设的特殊性表现在哪些方面？
答：建设项目后评价是工程项目竣工投产、生产运营一段时间后，再对项目的立项决策、设计施工、竣工投产、生产运营等全过程进行系统评价的一种技术经济活动。
三、论述题。
1．可行性报告的基本内容应包括哪些方面？
答：（1）项目提出的背景和依据；（2）建设规模、产品方案、市场**和确定的依据；（3）技术工艺、主要设备、建设标准；（4）资源、原材料、燃料**、动力、运输、供水等协作配合条件；（5）项目建设选址及建设条件论证；
6）建设规模、建设内容和设计方案，项目外部配套建设项目，协作配套工程；（7）环境保护、防震等要求；（8）劳动保护与卫生防疫、消防；（9）节能、节水措施；（10）项目建设周期及工程进度安排；（11）投资估算和资金筹措方式；（12）经济、社会效益；（13）项目建设周期及工程进度安排；（14）结论；（15）附件，包括工程施工、勘察设计招投标等内容。
第四章建设基本法。
一、基本概念。
1.城市公用事业。
答：城市公用事业是指城市在供水、供热、供气、公共交通等方面为城市生产和人民生活提供的基础性公共设施。
2.城市。答：城市是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
3.集镇。答：集镇是指市区和近效区非农人口不足20万的设市小城市。
4.村庄。答：村庄是人类聚落发展中的一种低级形式，人们主要以农业为主，又叫做农村。包括所有的村庄和拥有少量工业企业及商业服务设施，但未达到建制镇标准的乡村集镇。
5.选址意见书
答：选址意见书：城市规划区内的建设工程的选址和布局必须符合城市规划。
二、简答题。
1.建设项目环境影响报告书，应当包括什么内容？
答：建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析和**；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建议；环境影响评价结论。
2.建筑法律责任的特点？
答：（1）建筑法律责任是不履行《建筑法》规定的义务引起的后果。（2）建筑法律责任是必须有法律明文规定的。
（3）建筑法律责任具有强制性。（4）建筑法律责任主要形式有行政法律责任、民事法律责任和刑事法律责任。
3.城市规划的作用是什么？
答：城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市土地合理利用和开发经营活动协调进行的前提和基础，是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。
4.建设项目选址意见书包括哪些内容？
答：1.建设项目的基本情况；2.建设项目规划选址的主要依据；3.建设项目选址选址、用地范围和具体规划要求。
5.从事城乡编制工作的单位应具备哪些条件？
答：1.有法人资格；2.
有规定数量的经***城乡规划主管部门注册的规划师；3.有规定数量的相关专业技术人员；4.有相应的技术装备；5.
有健全的技术、质量、财务管理制度。
6.试述住宅小区物业管理的基本内容。
答：（1）物业共用部位的日常维护和管理；（2）物业共用设备、设施及其运行、使用的日常维护和管理；（3）环境卫生、绿化管理服务；（4）物业管理区域内交通秩序与车辆停放的管理服务；（5）物业管理区域内治安、消防等协助管理事项的服务；（6）物业装饰装修管理服务；（7）开展住宅小区的社区文化活动；（8）开展多种形式的全民服务。
三、论述题。
1.建设项目环境影响评价制度有什么意义？
答：（l）环境影响评价制度是对传统的经济发展方式的重大改革。在传统的经济发展中，往往考虑直接的、眼前的经济效益，没有或很少考虑环境效益，有时甚至为获取局部的暂时的效益，以牺牲资源和环境为代价。
结果就不可避免地造成环境污染和破坏，导致经济发展与环境保护的尖锐对立。实行环境影响评价制度，能有效地改变这种状况。进行环境影响评价的过程，是认识生态环境与人类经济活动相互依赖和相互制约关系的过程，认识的提高和深化，有助于经济效益与环境效益的统一，实现经济与环境的协调发展。
2）环境影响评价为制定区域经济发展规划提供科学依据。在传统的发展中，一个地区，一个城市由于缺乏社会的、经济的、特别是环境的综合分析评价，盲目性很大，往往造成畸形发展，出现资源和环境的严重破坏和污染。通过环境影响评价，掌握区域的环境特征和环境容量，在此基础上制定的社会经济发展规划才能符合客观规律并切实可行。
3）环境影响评价是为建设项目制定可行的环境保护对策、按行科学管理的依据。通过环境影响评价，可以获得应将建设项目的污染和破坏限制在什么范围和程度才能符合环境标准要求的信息和资料，据此，提出既符合环境效益又符合经济效益的环境保护对策，并在项目设计中体现。使建设项目的环保措施和设施建立在较科学可靠的基础上，同时也为环境管理提供了依据。
建设法规与合同管理阶段性作业
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