《形势与政策》**。
题目：我国节能降耗的形式与政策。
姓名。学号。
学院。班级。
“十一五”规划提出，到2024年万元gdp能耗水平要比2024年下降20％，而且是为数不多的约束性指标之一。据此测算，2024年万元gdp能耗水平要下降到0.98吨标准煤（2024年**水平），年均要下降4.
4％。但“十一五”节能降耗工作开局并不良好，2024年万元gdp能源消耗水平为1.21吨标准煤（2024年**水平），只比2024年下降1.
23%。尽管能耗水平的变动不是均匀的，五年下降20％并不等于每年都要下降4.4％，但由于第一年只下降了1.
23%，以后四年要下降18.77％，年均要下降5.4％，实现难度更大。
温家宝总理在今年的两会上又强调，“十一五”节能降耗的目标一定要实现，要完成这项艰巨的工作，就必须正确分析我国目前面临的节能降耗形势，找准工作的着力点。
我国当前的能耗水平：
据国家统计局初步测算，2024年我国gdp为209407亿元，能源消费总量为24.6亿吨标准煤，现价万元gdp能源消耗1.17吨标准煤，比上年下降4.
4%。不变价（2024年**）万元gdp能源消耗5.8吨标准煤，比上年下降1.
23%。
为了正确评价我国能耗水平，本文选择若干国家的能耗水平与我国进行比较。但国际比较时，gdp会受到汇率水平的影响，因此本文分别采取汇率法和购买力平价（ppp）的方法分别进行比较（均为现价）。由于2024年以后，我国能耗水平出现了一些异常变化，因此本文用2024年的数据进行比较。
1．汇率法计算的能耗水平的国际比较。
2024年，我国与美国、日本、印度、澳大利亚等国家按汇率法计算的能源消耗水平明显高于发达国家。2024年，我国1亿美元gdp约消耗能源12.3万吨标准煤，能耗水平是日本的7.
5倍，德国的5.5倍，美国的4.4倍，澳大利亚的3.
5倍，甚至是巴西的2.3倍。
但很多人认为，由于我国的人民币汇率水平被低估，导致我国的gdp被低估，进而使能耗水平被高估。因此，下面利用购买力平价（ppp）的方法再对我国与上述国家的能耗水平进行比较。
2．按购买力平价计算的能耗水平的国际比较。
与汇率法计算结果很大不同的是，2024年，我国与美国、日本、印度、澳大利亚等国家相比，按ppp法计算的能耗水平已经相当低了。1亿美元gdp约消耗能源2.1万吨标准煤，仅为汇率法计算的17％，能耗水平仅为日本的1.
4倍，德国的1.35倍，比美国低0.11万吨标准煤。
因此，按ppp 计算，明显是低估了我国的能耗水平。
3．我国物理能耗水平的国际比较。
为了剔除汇率对能耗水平的影响，下面再用物理能耗水平来进行国际比较。
20世纪80年代初期，我国**投入大量资金实施节能基本建设和技术改造等措施，使国家重点考核的60多种工业产品的能源单耗指标有了较大幅度的下降，这些措施使我国能以较低的能源增长速度支持了国民经济的高速增长。但与国际先进水平相比，我国的物理能耗水平仍存在较大差距。
2024年，我国每千瓦时供电耗煤比国际先进水平高67克标煤，每吨钢能耗水平比国际先进水平高69公斤标煤，每吨水泥综合能耗水平比国际先进水平高44.3公斤标煤，分别高出％和35％。由于实物量指标不涉及汇率问题，这个结果的可信度更大一些。
综合其它研究成果来看，目前我国物理能耗水平约比国际先进水平高出20％－30％左右，有一定差距。但平均能耗水平的差距更大，考虑人民币汇率低估的因素，万元gdp能耗水平大约是日本的4.5－5.
7倍，是美国2.6－3.3倍，总体上还是很低的。
造成这种差距的主要原因在于我国的产业结构水平。
我国节能降耗的主要政策：
1．优化产业结构。
从前面的分析可知，产业结构不合理是我国平均能耗水平偏高的主要原因。尽管经济普查之后，我国第三产业占gdp的比重有较大上升，但还是低于发达国家的水平。而且，我国工业增加值只占gdp的40％左右，但能源消耗几乎占到了70％，明显偏高，主要是因为工业内部重化工业比重较大。
因此，若要实现节能降耗目标，就必须大力调整产业结构，限制资源损耗大、污染严重产业的发展。首先，要大力发展第三产业，提高其在国民经济中的比重，尤其是要大力发展能源消耗低、增加值率较高的法律、咨询、金融、信息服务等现代服务业。同时，要加快调整工业部门内部的产业结构、产品结构和能源消费结构，加快制定《产业结构调整指导目录》，鼓励发展高新技术产业，优先发展对经济增长有重大带动作用、低能耗的信息产业，不断提高高新技术产业在国民经济中的比重。
鼓励运用高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业，促进传统产业结构优化和升级。制定钢铁、有色、水泥等高耗能行业发展规划、政策，提高行业准入标准。
2．加快技术进步。
首先要加强工业节能技术推广。到2024年，工业部门不仅是最大的用能部门，也是获得节能效应最为显著的部门。从节能的实现因素看，工业部门节能应实行技术进步与调整行业、产品结构相结合。
要通过修订节能设计规范，实行企业能源审计和报告/对标管理，推进节能技术进步，建立能源管理信息系统，推行绩效合同等政策和措施，促进工业部门的节能。
在建筑节能方面，由于到2024年末，全国只建成节能建筑2.3亿平方米，仅占城市建筑面积的2.1%。
因此，应高度重视现有建筑的节能改造工作。国家应该制定并实施《建筑节能条例》，严格执行建筑节能设计标准，制定鼓励生产和使用节能建筑材料及耗能器具的经济激励机制，制定耗能设备能效标准和标识。
在交通节能方面，目前我国各类汽车平均百公里油耗比发达国家高20%以上。如果政策得当，2024年公路运输节油潜力约为15%，2024年为30%以上。国家应该尽快制定燃料效率和油品质量标准；改进城市规划和交通体系，优先发展快速公共交通；建立智能交通系统；鼓励开发、购买和使用替代燃料车，对大排量汽车实行更严格的环保限制。
3．深化市场化改革，让**发挥基础性作用。
不论是产业结构优化还是技术进步，都应主要通过市场机制来实现。事实上，能源定价机制不科学，能源产品**偏低是我国能耗水平偏高的根本原因。因此，深化能源市场化改革、让**发挥基础性作用，应成为我国节能降耗工作的根本措施。
而深化能源市场化改革的主要内容包括三个方面：完善定价机制，增强市场竞争性，加强社会性管制。
我国能源定价机制改革的主要内容有：一是完善资源资产管理体制，切实解决资源所有权的“虚位”问题；二是对能形成有效竞争的能源产品推行市场定价，以及时、合理地反映市场的供求关系；三是对具有自然垄断特性的环节实行有效的**监管，主要是输配电网和天然气管网；四是形成有利于实现可持续发展目标的资源**结构和比价关系；五是完善矿产权的招、拍、挂转让方式，并以边际使用者成本为依据进行**干预。同时，还要建立对低收入人群的**补贴制度。
4．完善**考核方式。
在能源市场化改革相对滞后、****的gdp情结还比较浓的情况下，建立相应的节能降耗考核制度是必要的，但不是最重要的。考核的目的应在于推动**树立节能意识、深化市场化改革和加强社会性管制，节能降耗不能成为**干预市场的新借口。
同时，考核方式也需要进一步完善：一是考核内容除了能耗水平下降的定量目标外，还应包括地方**加强社会性管制等方面的定性目标；二是应要求地方**拿出详细方案，将节能目标落实到具体的企业或单位；三是要完善统计制度，包括能源统计制度和地方gdp核算制度，保证统计数据的可靠性；四是要制定明确的奖惩措施，对完不成目标的地方**给个说法。
形势与政策形势与政策报告
观音小区留守儿童现状调查。一 调查背景。在这个弱肉强食的社会中，激烈的竞争让生存变得越来越艰难，也让贫富差距变得越来越大，为了改善家人的生活，也为了让孩子得到更好的教育和成长，越来越多的人离开家乡外出务工，去寻找新的出路，于是越来越多的儿童被留守在了家中。由于从小无法很好地得到父爱和母爱，导致很大部...
形势与政策
加快生态文明建设 第一部分文献概述 生态文明建设不仅是节约资源和保护环境的基本要求，也是中华民族永续发展的必然选择。生态文明建设是经济 政治 文化 社会建设的前提条件，缺少生态文明的价值理念和价值追求，其他各项建设必然会受到影响。推进生态文明建设必须科学规划 制度先行，这样才能保证生态文明建设的针对...
形势与政策
1.结合当前的经济形势和自己的专业，谈谈高校毕业生如何在社会上立足？2.人力资源和社会保障部的统计数据显示，2010年，全国高校毕业生为630万人，比2009年的611万多19万人，就业形势非常严峻。但另一方面，很多地方存在 用工荒 的现象。请谈谈你对这一现象的认识？3.2010年，中国经济率先从金...