特别报道】省**出台21条意见促进中小企业发展。
为进一步促进中小企业发展，日前省**印发了《关于贯彻落实国发〔2009〕36号文件精神进一步促进中小企业发展的实施意见》（豫政〔2011〕11号）。实施意见共分六大部分、21条，包括进一步优化中小企业发展环境，积极缓解中小企业资金困难，加大对中小企业的扶持力度等内容。
省**提出，金融机构要建立完善信贷人员尽职免责机制，积极为中小企业提供信贷服务，重点支持有市场、有订单、有技术优势的中小企业发展。对信用等级高、还贷能力强的中小企业，金融部门要尝试开设中小企业融资绿色通道，简化贷款手续。
我省还将逐步加大小额贷款公司在全省的推广力度，积极鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。建立覆盖全省中小企业的信息网络服务平台，为中小企业提供法规政策信息、市场供求信息、各行业前沿技术、最新科研成果、投资融资项目和产权交易与合作等信息服务。（全文见本期“政策快递”栏）。
我市9家企业入选“河南省百强民营企业”
为贯彻落实《***关于进一步促进中小企业发展的若干意见》，培育一批有综合竞争力，有示范带头作用的中小企业，省工业和信息化厅参照《***关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，于日前评定出“河南省百强民营企业”。我市河南龙成集团****、南阳防爆集团股份****、河南省宛西制药股份****、河南省西保冶材集团****、河南省淅川铝业（集团）****、河南中源化学股份****、河南省西峡汽车水泵股份****、河南福森药业****、河南通宇冶材集团****等9家企业入选“河南省百强民营企业”。此外，另有南阳金牛彩印集团****、南阳汇森经精密仪器铸造****、西峡鑫宇冶金耐材有限责任公司、新野华星纺织****、南阳张仲景大厨房股份****、南阳天一密封制品****、中方阀业淅川制造****、南阳市金鹏机电集团****等8家企业入选“河南省百户高成长性中小企业”。
（省工信厅**）
商会要闻】第二届南阳市优秀中国特色社会主义事业建设者。
推荐和评选表彰活动启动。
为表彰先进，展示非公有制经济人士和其他方面新的社会阶层人士在建设中国特色社会主义事业中作出的重要成就，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士以及其他方面新的社会阶层人士健康成长，经市委同意，市委**部、市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市工商局、市工商联日前决定，联合开展第二届南阳市优秀中国特色社会主义事业建设者推荐和评选表彰活动。2月28日，市评选领导小组召开第一次会议，研究部署推荐和评选表彰工作。这标志着该活动的正式启动。
2023年，我市举行了第一届优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，有50名非公有制经济人士受到表彰，今年是第二届。第二届推荐评选工作由市委**部牵头，与市工业和信息化局、市人力资源和社会保障局、市工商局和市工商联组成“南阳市优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰领导小组”，负责评选表彰工作。领导小组办公室设在市工商联，承担日常工作。
推荐评选范围为：在工商局依法注册登记并从事生产经营的个人独资企业投资人、合伙企业中的普通合伙人、私营有限责任公司和股份****中的控股股东、受聘于外资企业的中方高级管理人员、个体工商户以及民办非企业单位、社会中介组织的主要自然人出资者中，为中国特色社会主义建设事业作出突出贡献者（不含港、澳、台人士）。名额为80名，其中县市区60名，市直20名。
推荐评选程序：个人自愿参与，社会广泛推荐，由参评人所在企业党组织或企业所在地基层党组织申报，自下而上，逐级审核、评选。推荐评选工作坚持公开、公平、公正的原则，全过程接受群众监督。
（市工商联）
市工商联被评为全市实施“四个带动”先进单位。
3月1日，全市实施“四个带动”工作会议在宛召开。会上，市委、市**对在实施“四个带动”工作中涌现出的59个先进单位和149名先进个人进行了表彰，并颁发奖牌和奖金。市工商联名列其中，被评为2023年度实施“四个带动”服务带动先进单位（注：
此项18个单位受到表彰）。
2023年，市工商联围绕实施“四个带动”和推动非公有制企业加快经济发展方式转变，继续深化“一联两送一帮”活动，创新载体，搭建平台，扎实开展各种有效服务，帮助非公有制企业更好地推进结构调整和自主创新，不断增强市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力，圆满完成了“四个带动”目标任务，为促进全市经济社会发展作出了积极贡献。（市工商联）
政策快递】河南省人民**。
关于贯彻落实国发〔2009〕36号文件精神。
进一步促进中小企业发展的实施意见。
豫政〔2011〕11号。
各省辖市人民**，省人民**各部门：
为贯彻落实《***关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(国发〔2009〕36号)精神，现结合我省实际提出如下实施意见，请与国发〔2009〕36号文件一并贯彻执行：
一、充分认识进一步促进中小企业发展的重要意义。
1.近年来，我省中小企业总量增长较快，质量和效益明显提高，在确保我省经济快速增长、缓解就业压力、优化经济结构、保持社会稳定等方面发挥了重要作用。我省中小企业在较快发展的同时，也面临许多困难和不足，突出表现在：
资金短缺，融资难、贷款难、担保难；市场需求不足，产品销售困难；企业规模小，抗风险能力不强；科研投入少，自主创新能力不强；生产工艺落后，结构性矛盾突出；发展环境不够宽松等。深入贯彻落实国发〔2009〕36号文件精神，进一步促进中小企业发展，对我省保持经济平稳增长、保持跨越式发展的基本态势和社会和谐稳定具有十分重要的意义。
二、进一步优化中小企业发展环境。
2.大力宣传、认真落实国家和我省扶持中小企业发展的各项政策措施；严格清理整顿涉企收费，凡未按规定审批设立的行政事业性收费项目一律予以取消；进一步简化报批、审批手续，进一步下放项目审核和备案权限，进一步规范扶贫济困、企业赞助等社会公益活动，切实减轻企业负担。各省辖市、县(市、区)**要按照“两转两提”(转变**职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质)的要求，强化服务意识，主动帮助中小企业解决问题和困难。
各省辖市、县(市、区)**向中小企业公开承诺的优惠政策、扶持资金要及时兑现。
3.加大对中小企业的宣传力度。要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，采取各种有效形式，广泛宣传中小企业的重要地位和作用。
对发展速度快、成长性好、行业认可、社会公认的优秀中小企业进行评比表彰，在全社会营造促进中小企业发展的良好氛围。
4.切实维护中小企业及其职工的合法权益。建立健全全省中小企业维权体系，畅通中小企业投诉受理渠道，及时查处侵害中小企业合法权益的案件，在全省形成维护中小企业合法权益的工作合力，为中小企业发展提供宽松的发展环境。
要深入贯彻落实《中华人民共和国劳动合同法》,切实维护民营企业职工的合法权益。
三、积极缓解中小企业资金困难。
5.强化对中小企业的金融支持。金融机构要建立完善信贷人员尽职免责机制，积极为中小企业提供信贷服务，重点支持有市场、有订单、有技术优势的中小企业发展；要积极创新适应中小企业特点的金融产品，改进授权授信方式，探索灵活的抵(质)押方式和贷款担保形式，建立健全对中小企业贷款的激励机制和风险控制机制，积极开展对中小企业的财务辅导和授信培育工作，加大对中小企业的支持力度。
对信用等级高、还贷能力强的中小企业，金融部门要尝试开设中小企业融资绿色通道，简化贷款手续。要确保各城市商业银行投放到中小企业的贷款余额逐年增长，中小企业信贷投放增速要不低于全部贷款增速，信贷投放增量要不低于上年。
6.拓宽中小企业融资渠道。完善中小企业上市培育机制，加强上市辅导，促进中小企业在中小板和创业板融资；提前筹划，推动高新技术企业在即将推出的三板市场(代办股份转让系统)融资；积极推进融资租赁、创业投资、风险投资和典当机构发展，鼓励中小企业通过创投、风投、典当和融资租赁进行融资；支持中小企业发行集合债券、集合中期票据、集合短期融资券和集合信托计划；搞好区域性中小企业产权交易市场试点，为中小企业产权、股权、债权交易搭建平台；加大招商引资力度，鼓励和支持中小企业通过对外合作融资；不断创新合作方式，继续推进**、银行、企业、担保机构合作。
7.建立健全中小企业信用担保体系。积极发挥各种类型信用担保机构的作用，缓解中小企业融资困难。
认真落实我省关于信用担保体系建设的各项政策措施，加大对信用担保机构的扶持力度。对各种所有制担保机构要一视同仁，使其享受同等待遇。尽快制定河南省信用担保机构监督管理办法，进一步加大对各类信用担保机构的监管力度。
担保机构要建立完善法人治理结构和内部组织结构，建立完善风险防范和控制机制，规范经营，确保市场化运作、合法化经营、规范化发展。省工业和信息化厅要严格按照国家和我省的相关规定，认真做好担保机构设立或变更的审核工作，指导担保机构规范发展；制定和完善担保机构的绩效评价办法等各项管理措施，做好对担保风险的事前防范、事中监管和事后化解工作。要强化担保机构行业自律，倡导遵纪守法、诚信经营、科学决策、合规操作，提升行业形象，防范系统风险。
8.大力发展小额贷款公司。在不断总结试点经验的基础上，进一步完善小额贷款公司的各项制度，加强对小额贷款公司的监管，在风险可控的前提下，逐步加大在全省的推广力度。
积极鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。小额贷款公司要建立健全公司治理结构，完善内部管理制度，提高风险防范能力，诚实守信，依法经营。
9.切实推进中小企业信用制度建设。逐步建立全省统一规范的信用标准、征集、评价、披露和监管等制度，提高中小企业信用等级。
构建中小企业信用信息专业化服务平台，实现中小企业信用资源社会共享。中小企业要加强自身建设，完善财务制度，加强信息披露，努力提升信用水平。
四、加大对中小企业的扶持力度。
10.加强财政资金对中小企业的支持。各省辖市、县(市、区)**要认真落实《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》,依托投资担保服务平台，鼓励和引导中小企业加快结构调整、技术进步、素质提高和专业化发展，支持小企业创业基地、中小企业公共服务平台、担保(再担保)业务补助等服务体系建设，促进中小企业发展。
省财政设立的其他相关专项资金要积极支持中小企业项目，重点支持中小企业技术创新、产品结构优化升级、服务体系建设和重点项目贷款贴息等。充分发挥财政资金的引导作用，带动社会资金支持中小企业发展。
施工简报第二期 总第二期
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2019简报第二期
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