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失地朝鲜族农民的拆迁补偿和生活状况。
实践时间:2012寒假。
实践地点:沈阳市皇姑区八家子村。
2023年的全国人口普查结果表明,我国拥有6.9亿城镇人口,首次超过农业人口的数量。数字变动的背后是大量农业人口转为城镇人口、城镇化进程加快。
在这个大趋势下,必然牵扯到一村一乡、一家一户的实实在在的利益,征地、拆迁、补偿、安置……涉及到方方面面的利益。沈阳市皇姑区八家子村位于沈阳北部城郊,居民绝大多数是朝鲜族。村民也保持着朝鲜族的生活习惯,很多人都会说朝鲜语、逢年过节要穿朝鲜族的服饰、喜食泡菜等等。
在没拆迁之前,村民主要种植葡萄、水稻等作物,耕地面积保持在500亩左右。拆迁之前村民主要是靠种地谋生,很少有人出去打工。自从2023年开始,由于要开发商品房,拆迁工作陆续展开,农民们的生活有了很大改变。
为了弄清从有地到无地、从平房到楼房的过程给朝鲜族农民带来了什么影响,我利用寒假时间对整个过程的亲历者进行调查。本文主要讲述拆迁的过程和失去土地、得到安置后的朝鲜族农民的生活状况。
一、拆迁之前。
2023年的时候我去过八家子村,那时候的村庄和普通村庄一样,有着成片的土地、低矮的平房,一大家子住在一起。以村民金华富(化名)家为例,家中的大儿子大学毕业后留在大连工作,只有逢年过节时才回家;二儿子、女儿留在老人身边务农,加上孙辈共有7个人住在四间平房中。除了平房外还有院子,可以养猪、种植蔬菜等作物。
平房和院子占地200平米左右。金华富家从生产大队承包了75亩土地,在数十年的劳作中,先后种过玉米、水稻、葡萄。令我印象最深的是葡萄,成片的葡萄架子,收获的时候架子上挂满了一串一串的大葡萄。
可是葡萄好看但不好种,需要投入资金搭葡萄架子、买种子、买农药,对土地的要求也很高,收获的时候还要看天气好坏。种植葡萄还是一个重体力活,收获时要一整串的剪下来,尽量减少破损,可以说是既劳心又劳力。再加上收购环节农民没有有效组织,在收购**上没有发言权。
因此,尽管辛勤劳作,农民的生活还是比较贫穷,一年到头面朝黄土有背朝天累的不成样子,村民的生活长期的不到改善。由于种地实在收益不大,在拆迁前的一段时间年轻人纷纷搬离了村庄,去郊区、市镇谋生,甚至有的人远赴韩国去打工。留在村庄的老人由于没法自己种数十亩的土地,于是把土地转包出去,收取不菲的转包钱,自己只留一小部分土地耕种,创造点价值。
被转包出去的土地继续进行农业生产。也就是说,在拆迁前夕,农民已经和土地一定程度上疏远开了。
二、农村土地的所有关系。
2.1《中华人民共和国土地管理法》规定,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有;宅基地和自留地、自留山,属于农民集体所有。
2.2土地的使用权:国有土地和农民集体所有的土地,可以依法确定单位和个人使用。
2.3农民集体所有土地承包经营权:农民集体所有土地由本集体经济组织的成员成承包经营,土地承包期为30年。
2.4《中华人民共和国农村土地承包法》规定,承包地被依法征收、征用、占用的,承包方有权依法获得相应的补。
偿。具体到八家子村,全村500亩各种耕地、水田、河流绝大多数是村民集体所有。在拆迁之前,农民经过法定程序从生产大队承包土地进行劳作,从土地中获得合法收益。
承包地未经依法批准不得被用于非农建设。
三、拆迁过程。
2023年开始,陆续有拆迁的消息传出。八家子村因其临近沈阳北站、临近当时还处于规划中的地铁线路等地理优势,进过各方推动,拆迁、建商品房等事宜很快提上日程。
根据法律规定,农民从集体承包出来的土地只可以作农用地;如果要进行非农建设,就要进过村委会或村民2/3以上的同意,再经过乡镇**的审批才是合法的。承包地被依法征收、征用、占用的,农民有权依法获得相应的补偿。
开发商通过给好处,已经将村委会、生产大队、各级**打通了关节,当拆迁事宜交付给农民投票时,争论的焦点就是补偿费的数额。就农民本身来说,单纯种地既辛苦又挣不到什么钱,农民还是希望能住上楼房、得到一大笔安置款的。问题是安置款的数目、交付方法,围绕着这个问题,农民和开发商进行了旷日持久的拉锯,双方大有不达各自目的不罢休的架势。
最初开发商提出对于集体所有的土地,补偿款不交给农民而是给生产大队,由大队每。
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月给各户农民按人发给生活费;对于住房,在新建小区内等面积提供新房并按照当时房价补偿旧房。农民不同意,认为承包土地的补偿要交到农民手中;住房的补偿要更多一些,达到每平米5000元。开发商对农民的要求不能同意,于是双方就僵持下来,这一过程持续了5年左右。
在这5年的时间里,有的农民为了多获取补偿,临时种植作物、搭建房屋,旋即被拆除,又建,如此反复;开发商为了让村民就范,也是想尽了办法,比如让村干部做思想工作、在村民家附近施工、断水断电等等。有的村民同意了开发商的条件,获得了房子和数十万元的现金,就搬到了城里或在附近买房、做生意。那些依然坚持的村民经过长时间的斗争,将补偿标准一升再升。
最后每亩地补偿6000元,房屋每平米补偿5000元并可在新建小区获得相同面积的住房。金华富家获得了几十万元的补偿款、在新建小区的一套90平米的房子,就连在大连生活、拥有大连户口的大儿子也获得了7000元的补偿。尽管如此,村民们还是象征性的留在旧房中。
拆房子时间是2023年,**部门派人、铲车来进行拆除,部分还坐在家中的村民被强行架出来,各种机械一哄而上,将房子、院子铲平。不久,曾经的村庄、土地、住房变成了成片的住宅。
四、生活现状。
于是,当了一辈子老农民的金华富因为拆迁失去了绝大多数的土地、失去了住了几十年的老院子;还是因为拆迁,他家得到了数十万元的现金、一套90平米的商品房……用转包土地、拆迁补偿,金华富给了大儿子10万元钱作为在大连买房子的首付;支持二儿子干保险;给女儿买了一套住房。金华富每月从生产大队领取不到1000元生活费,老伴可以拿到1100。虽然不用劳苦地种地,但闲不住的金华富还是在仅存的几分地上种一些蔬菜,舒活筋骨;老伴在地下的窖中腌制各式泡菜。
至于年轻一代,绝大多数都在附近做点生意,开创自己的事业,还有人远嫁韩国。
没有了土地的农民,开始了新的生活。五、结束语。
通过寒假的这次调查,我对农村生活有了较为深刻的理解。拆迁的过程不像我想象的那么蛮不讲理,其实农民还是愿意拆迁的,因为单纯种地实在没有盼头。拆迁的矛盾在于可不可以给农民满意的补偿,让农民在失去土地后能生活的更好。
当然,经过长时间的博弈,各方都得到了差强人意的结果。辛苦了大半辈子的农民住上了楼房,享受到了和城镇居民一样的生活环境。在调查过程中我可喜的发现,朝鲜族农民并没因土地、住房的变动而失去自己的勤劳善良的优秀品质和民族习惯,原先的老邻居还是会经常串门、吃饭。
与此同时,农民们越来越会享受生活,这两年出去旅游的人越来越多,有人去了台湾,有人去了三亚……
总之,看到了朝鲜族农民过上了新的、更好的生活,我衷心地祝愿他们。
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