新监理规范学习

《公路工程施工监理规范》实施手册。

监理合同一般应包括监理合同协议书及附件、中标通知书、投标文件、合同专用条款、合同通用条款、工程专用规范、《公路工程施工监理规范》、技术规范、双方签认的澄清文件等。

施工合同包括合同协议书、中标通知书、投标函及投标函附录、项目专用合同条款、公路工程专用合同条款、通用合同条款、技术规范、图纸、已标价工程量清单、承包人有关人员设备投入的承诺及投标文件中的施工组织设计，以及其他合同文件。

监理包括为实现工程质量、安全、环保、费用和进度等目标所做的管理、控制和保证工作，以及合同管理、信息管理和综合协调工作（简称“五控两管一协调”）。相对于建设单位，是受委托提供监理咨询服务；相对于施工单位，是进行监督、控制和管理。

**和社会资本合作模式（ppp模式），首先其核心是一种融资方式而不是管理模式，然后才是隐含采用的项目管理模式。

公路工程监理工作应遵循公正、科学、诚信、自律的原则。

总监及总监办应该履行下列主要职责：

1、确定监理机构岗位职责及人员，建立工地试验室。

2、主持编制监理计划，审批监理细则。

3、主持召开第一次工地会议、监理交底会。

4、审批施工组织设计及总体进度计划，审验主要原材料和混合料。

5、签发工程开工令、支付证书、单位工程和合同段的停工令及复工令。

6、组织检查施工单位质量、安全和环保等管理体系的建立及运**况。

7、审查交工验收申请，评定工程质量，参加交、竣工验收。

8、审核工程分包、工程变更、工程延期和费用索赔等。

9、参与或配合工程质量、安全事故的调查和处理。

10、组织编写监理月报和监理工作报告，编制监理竣工资料。

11、提供建设单位委托的其他工程管理咨询服务。

驻地监理工程师及驻地办应该履行下列职责：

1、主持编制监理细则。

2、主持召开工地会议。

3、审批月进度计划，审查一般原材料和混合料。

4、审批分部分项工程开工申请，签发分部分项工程停工令及复工令。

5、核查施工单位测量、施工放线成果并进行复测。

6、采取巡视、旁站、抽检和验收等方式，检查施工质量、安全和环保等情况。

7、组织分项工程（中间）交工验收检验评定，进行分部工程质量评定。

8、核算工程量清单，对已完工程进行计量。

9、组织填写监理日志，编写监理工作报告，归集监理资料。

简要监理工作体系框架表。

1、监理合同签订之日至工程开工令确定的开工之日为施工准备阶段。

2、工程开工之日至工程交工验收申请受理之日为施工阶段。

3、工程交工验收申请受理之日至缺陷责任终止证书签发之日为验收与缺陷责任期阶段。

施工准备阶段监理。

监理计划应包括下列主要内容：

1、工程概况。

2、监理工作的依据、范围、内容和目标。

3、监理机构的组织形式，监理人员岗位职责，监理人员和设备配备及进退场计划。

4、监理工作制度、监理程序及工作用表。

5、工程质量、安全、环保、费用和进度等监理工作方案，应明确巡视、旁站、抽检和验收等具体计划要求。

6、合同事项管理和信息管理工作方案。

7、监理设施等。

记录、报告、资料等成果之间的相互印证。

监理计划内容应该贯彻落实现代工程管理理念。核心是以人为本，基础是法制保障、创新驱动，原则是目标导向、过程导向、问题导向，体现在发展理念人本化、项目管理专业化、工程施工标准化、管理手段信息化、日常管理精细化。

监理计划的编制时间应满足合同规定的期限要求。如无约定，一般应在监理合同签订之日起一个月内、召开第一次工地会议下达之前完成。

监理细则应包括下列主要内容：

1、工程内容和特点。

2、监理工作流程。

3、监理工作要点。

4、监理工作方法和措施。

5、巡视、旁站、抽检等计划。

监理试验室：总监办中心试验室以（材料）试验为主，驻地试验室以现场抽查检测和试件制备为主配备试验检测设备。

4.2.1总监应对施工单位报审的施工组织设计进行审查，并在规定期限内批复。审查应包括下列基本内容：

1、施工组织设计的编审程序。

2、质量、安全、环保、进度和费用等目标。

3、技术、质量、安全和环保等保证体系。

4、安全技术措施、专项施工方案和施工现场临时用电方案。

5、桥梁和隧道施工安全风险评估的工程项目清单。

6、施工人员、资金、主要材料和机械设备等资源**计划。

7、施工总平面布置、交通导改方案、事故应急救援预案。

审核工程划分时，应要求列出所有的单位、分部、分项工程，并按统一的规则分类编号、标明主要工程、统计数量，而不仅仅是写出划分的原则。

施工单位质量责任登记表》要登记法定代表人、单位主管负责人、单位技术负责人、项目经理、项目副经理、项目技术负责人、工序负责人、班组长等的信息。

对施工单位的技术、质量、安全和环保等保证体系，在施工准备阶段主要是其建立、到位、落实情况，是否符合施工组织设计中的安排。重点要求人员到位、设施到位、资金到位、规章制度到位和职责分工到位等，并进行交底和宣贯。

以工程质量为例，保证体系不仅是管理机构、组织和人员，应该包括组织体系、目标管理、制度保证、过程控制和检查验收等方面的内容。施工单位应当建立质量责任制，必须建立、健全施工质量的检验制度。

设计交底会一般由设计单位或施工单位编写会议纪要，监理机构参加人员与建设、设计、施工等单位负责人共同签认。

4.2.8总监应在合同段开工前主持召开由施工单位项目经理和技术、质量、安全负责人，工地试验室负责人，其他主要管理人员及主要监理人员等参加的监理交底会，介绍监理计划的相关内容。

监理交底会的主要内容是监理计划，不同于第一次工地会议侧重于协调、检查。根据工程实际和准备工作情况，监理交底会有的在开工前单独召开，对中小项目也可以与第一次工地会议一起召开。

施工阶段监理。

减少事前审批审查事项，或者将审批调整为审查，或者改为事中事后检查。将“应采取以巡视为主的方式进行施工现场监理”写入条文，以减少“监工”现象。强化程序控制、工序验收和检验评定，调整了试验、巡视、旁站、抽检项目和频率。

审批分部分项工程开工。

对分部工程及主要分项工程，同时审查施工方案、主要工艺和人员配备等。因为按相同方案施工的一些分项工程的审查内容重复，所以仅审批首次申请。

5.1.3监理工程师应采取以巡视为主的方式进行施工现场监理，按计划定期或不定期巡视施工现场，对施工的主要工程每天不少于1次，并填写巡视记录。巡视应包括下列主要内容：

1、施工现场管理人员特别是质量、安全管理人员是否到位，特种作业人员是否持证上岗。

2、使用的原材料或混合料、构配件和主要施工机械设备是否与批准的一致。

3、是否按技术标准、工程设计文件、批准的施工组织设计和方案施工。

4、质量、安全、环保和施工标准化等措施是否落实，施工自检和工序交接是否符合规定。

5.2.2监理机构应审查施工单位报审的原材料和混合料试验资料，对主要材料独立取样进行平行试验，对主要混合料的配合比和路基填料的击实试验结果进行验证，审验合格、经批复后方可在工程上使用。

主要原材料和主要混合料：钢筋、水泥、沥青、石灰和碎石等原材料及水泥混凝土、沥青混合料和无机结合料稳定材料等混合料。

5.2.3监理机构应在施工单位自检合格的基础上按下列规定进行抽检，并填写抽检记录：

1、对钢筋、水泥、沥青、石灰和碎石等原材料及水泥混凝土、沥青混合料和无机结合料稳定材料等混合料，抽检频率按批次应不低于规定施工检验频率的10%。

2、对分项工程中的关键项目和结构主要尺寸，抽检频率应不低于规定施工检验频率的20%。

3、当监理工程师对工程材料或实体质量有疑问时，应进行抽检。

抽检记录》是对抽检过程、抽检结果和处理情况等的记录，而不是材料试验或现场检测的记录。试验、检测记录或报告可作为《抽检记录》的附件。

在公路工程质量检验评定取消评分制、采用合格率法后，监理机构不需对分项工程全部实测项目进行抽检也能评定，使得只针对关键项目和结构主要尺寸等进行抽检具备了条件。

5.2.4对施工单位外部采购和委托制作的主要工程构配件或设备，监理工程师应核查产品合格证明文件和施工单位自检报告，进场后对关键项目进行抽检，验收合格后方可使用。

对在施工现场不具备检测条件的，监理工程师应按合同约定到厂监督检验。

5.2.5监理工程师应对施工单位报验的隐蔽工程进行检查验收、留存影像资料，未经验收或验收不合格的不得进入下一道工序施工。

5.2.6驻地办在收到分项工程交工或中间交工验收申请后，应对施工单位的检验评定资料进行检查，组织施工单位在监理抽检、检测见证和隐蔽工程验收基础上进行质量评定，对评定合格的签发《分项工程（中间）交工证书》。

同一分项工程中间验收不宜超过2次。

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