天津广播电视大学期末大作业试题。
一、名词解释（每小题5分，共20分）
1．行政职能。
2．行政裁决。
3．行政决策。
4．行政监察。
二、简答题（每小题10分，共20分）
1.行政职能的特征。
2.领导活动要素的内容。
三、论述题（每小题20分，共20分）
1．试述领导理论中领导素质理论和领导方式理论所关注的实质问题是什么？
四、案例分析题（每小题20分，共40分）
1. 案例：下水道堵塞问题的解决。
某县印刷厂附近的下水道堵塞，造成污水四溢，臭气熏天。附近1000多户居民深受其害，多次向有关部门反映，但问题一直得不到解决。某报记者对此作了专门的采访，并在该报的监督专栏里对有关部门提出了批评和建议，终于促使有关部门马上采取措施。
在不到一周的时间内解决了下水道堵塞问题。
案例思考：1）请从行政监督的角度看，上述报纸的报导和批评属于何种监督？
2）这种监督具有什么特点？有何作用？
2.案例：事与愿违。
某地级市在2024年以前，城市建设工作任务分别由城市建设委员会和城建局负责，多年来，该市的城市建设工作虽然存在着这样或那样的问题，但基本上能够比较顺利地进行。随着改革开放的深入，城市建设的任务越来越重，涉及面也越来越广，城市建设委员和城建局在旧房拆迁、道路扩宽、环境绿化以及其他市政建设等方面的矛盾日益增多，而且呈尖锐化趋势。两个机构时常处于相互扯皮、互相推委、争功倭过的矛盾和冲突之中，严重影响了该市的城市建设工作。
在这种情况下，市委、市**通过调查摸底、多方征求意见、与有关单位协商，决定增设城市建设办公室，其职责任务是：做好城市建设委员会与城建局之间的沟通联络工作，促使他们在各项工作中协调一致。市委、市**要求城市建设委员会、城建局和城市建设办公室必须统一思想、统一认识，以城市建设工作大局为重，齐心协力、加快城市建设的步伐。
令人遗憾的是，城市建设办公室成立以后，该市的城市建设工作中由原来两个机构之间的矛盾变成了三个机构之间的矛盾，矛盾更多也更为复杂，城市建设工作不能顺利进行，效果还不如以前。
案例思考：试用行政组织设置的原则分析该市**在机构设置方面存在的问题，你认为应如何解决这个问题？
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