现代化管理第２８卷２０１年第３期（总第１４７期）
安全制度实效化。
马殿涛。杨轶龙。
安全作业标准化。
赵永斌。赵。
新。鞍钢设备检修协力中心鞍山１１４摘。要。
介绍了当作业环境复杂，作业项目不固定时，为了有效防范安全事故，逐步探索出以安全作业指导。
安全作业指导卡。
卡为核心的安全作业管理新模式，实现了对人、机和环境之间不安全因素的有效控制，杜绝了安全事故的发生。
关键词安全制度化作业标准化。
设备检修协力中心作业环境复杂，作业项目。
不固定，涉及专业工种多，安全管理难度大。为了有效防范安全事故，坚持以人为本的管理理念，用创新的方式落实安全作业问题，逐步探索出以安全作业指导卡为核心的安全作业管理新模式，实现了对人、机和环境之间不安全因素的有效控制，规避了违章作业和不规范的管理行为，杜绝了安全事故的发生。１安全作业管理新模式的形成。
协力中心始终把安全作业作为体现企业管理素质的基本标志，积极结合生产实践，科学地管理安全生产工作，创造性地建立起以安全作业指导卡为核心的安全作业管理新模式。
１）以往安全管理工作的不足：结合生产作业流程，根据日常管理中暴露出来的问题，协力中心进行深层次分析，发现以往的安全管理工作存在着三个方面的不足，一是规章制度量大难记，面对成百上千的条款制度，现场职工很难记住，因此造成制度往往停留在书本上。二是现场作业指导性不强，有些规章制度，并没有直接告诉职工危险是什么、在**，以及应该怎样去规避。
检修作业大多是凭师傅的言传身教，缺乏科学标准化的指导，从而使主观习惯性作业行为逐渐养成。三是安全管理存在局限性、单一性。正是由于以上三个方面原因，造成检修现场违章行为难以有效遏制，安全险肇事故依然时有发生。
针对这些不足，工区从以人为本的管理理念出发，结合事故成因理论分析，认为发生事故的根本原因是人的不安全行为、物的不安全状态和环境的不安全因素，而其管理核心是提高人的安全意识、规范人的作业行为。
２）安全作业指导卡的内涵：协力中心在深入开展安全管理调研的基础上，大胆创新安全管理方法，结合工区检修作业实际，建立了“安全作业指导卡”及其相关管控制度。其本质就是把书本上的理论、各项规章和相关安全规程有机地融合到一起，形成一个能够指导职工进行安全检修作。
２一。业的具体而简洁的规范。其主要依据**于国家。
行业或企业标准、安全技术规程、设备工艺流程、设备原理、维修技术标准、设备维修实际经验等，内容包括作业项目、作业步骤、每步作业面临的危险源、可能导致的事故、控制事故的具体措施等。通过这些内容，明确了每一项作业的管理内容，实现了事前防范和安全管理的精细化。
３）安全作业指导卡的功能：编制安全作业指导卡的基本要求是让一个只接受过基本培训的职工参照其内容能够独立进行安全作业。因此，它拥有很强的现场作业指导功能。
检修人员只要严格遵照指导卡规定的程序进行作业，不仅可以顺利完成检修任务，更能够最大限度地避免安全事故的发生，从而使安全作业不会因为检修人员个人素质能力的差异而出现波动。在实际工作中，安全作业指导卡不仅使检修工作成为标准化作业方式，还成为国家法规、标准以及安全技术规程的支持性文件，是指导员工安全作业的具体操作标准，是工区有效运行职业健康安全管理体系的基。
础性文件。安全作业管理新模式的实施。
在推行安全作业指导卡管理模式时，非常注重实施质量和效果。为此重点做好以下四项工作。
１）积极稳妥编制安全作业指导卡：为了保证安全作业指导卡编制工作顺利进行，工区加强了相关领导工作。下发了《安全作业指导卡实施办法》，确定了负责部门和管理人员。
同时要求各作业区主要负责人担任编写、审核小组领导，成员由作业区安全负责人、专业工程师和现场管理人员组成。为了使作业指导卡内容贴近工作实际，确定一线班组为先期编写单位，开展安全评价和编写工作。
制定了相应的编制和审核程序。工区规定，在实施中首先按机组编制作业项目目录，编审小组审核批准后，再分解形成编制推进计划，并下达。
现代化管理。
到基层班组。班组根据相关政策制度、现场作业环境和实践工作经验，按照选取作业项目、分解作业步骤、辨识两类危险源、**可能发生的事故、制定控制措施、确定作业程序的步骤，实施单项作业安全评价，完成安全作业指导卡的编写。工长每周收集、审核所辖班组编写的安全作业指导卡，并提交作业区编审小组。
作业区每周召开推进会，落实编制任务，同时对班组编制的检修项目安全作业指导卡实施评审，进一步完善安全作业指导卡的内容。每月工区都要对各作业区上报第２８卷２０１年第３期（总第１４７期）
记入对应的安全检查确认表中。
４）建立安全作业指导卡持续改进完善机制：
工区将纠正偏差纳入日常管理工作中，要求各级管理人员随时跟踪安全作业指导卡的使用情况。每月组织管理和技术人员对安全作业指导卡的适用性、有效性进行评审，按照计划——实施——检查——整改的闭环管理方法实现持续完善与改。
进。安全作业管理新模式的实施效果。
的指导卡进行集中评审，修订完善后批准执行。
２）强化安全作业指导卡培训：为了推行新的安全作业管理模式，工区加强了对安全作业指导卡的培训工作。把一线班组作为实施安全作业管理培训的核心，将编制完成的安全作业指导卡及时下发到一线班组，实施制度化、经常化的全员培训。
在利用班前会或周安全活动时间开展全员培训的同时，工区要求一线领导在每次作业前要按照安全作业指导卡的内容实施安全交底，并抽考职工的掌握情况。通过培训，职工强化了自身的安全意识，并积极使用安全作业指导卡进行标准化作业。
３）推进安全作业指导卡的现场应用：协力中心认为，安全作业习惯的形成是一个长期的过程，为了改变职工原有的习惯性操作、习惯性指挥，工区推行了安全作业指导卡的目视化管理。目视化管理采取单项作业一卡一表、分级控制的方式，即每个作业现场出示一张安全作业指导卡和相对应的安全措施检查确认表。
安全作业指导卡按受控级别和危险程度分ａ、ｂ**，ａ级作业项目制成粉色卡片、ｂ级作业项目制成黄色卡片、ｃ级作业项目制成蓝色卡片，分别由工区、作业区、工段班组实施安全控制。安全作业指导卡按受控文件管理，根据作业需要确定制作卡片数量，作业区统一。
存档一套，其他按检修任务发放到检修负责人。与之配套的作业项目安全检查确认表，由具体的检修作业负责人进行管理。
建立应用程序。检修作业前，安全作业指导卡和该项作业的安全检查确认表由安排作业任务人员随作业票一同送达至作业班组。班长或作业负责人接到任务后，组织作业人员按安全作业指导卡内容进行安全交底。
在检修现场，作业人员要将安全作业指导卡悬挂在作业现场的显著位置，并按指导卡规定的安全作业措施逐项落实完成、签字确认。各级管理人员按作业项目控制级别，以安全作业指导卡为依据，履行安全检查职责，发现问题及时纠正处理，同时将检查确认情况。
冷轧工区以安全作业指导卡为核心的安全作业管理新模式的实施，使标准化的安全作业模式逐渐替代了原有的主观习惯作业，安全作业行为真正成为每一名职工的自觉行动。
１）推进了安全制度向实际应用的转变：安全作业指导卡的实施，使安全规程措施化、安全防范具体化，广大职工不仅掌握了每项作业中存在的危险源，而且还掌握了防范这些危险发生的具体措施，使现场安全作业可操作性增强。同时，职工的安全作业意识也得到不断提醒和强化，整体安全素质得到进一步提升。
２）促进了职工从习惯性作业向标准化安全作业的转变：通过检修项目安全作业指导卡的实施，现场违章和习惯作业现象明显减少。截止目前，排查治理安全隐患２７５项，其中有１１项获得集团公司较大安全隐患整改奖，有１５项获得集团公司一般安全隐患整改奖。
同时，纠正怕麻烦、习惯作业、习惯管理行为２４５项，使作业人员切实做到了作业任务明确、作业步骤明确、作业危险源明确、控制危险源的措施明确，标准化安全作业的良好习惯基本形成。
３）加快了现场安全控制由经验型向标准化管理的转变：安全作业指导卡目视化管理的实施，既规范了安全作业管理的行为，同时也解决了安全管理上的单一性和个别区域安全管理缺位问题。在日常作业管理中，每名管理人员可以对照检修项目安全作业指导卡的内容，实施安全作业和防范的检查，使安全管理成为有效的程序化过程控制。
４结束语。
新的管理模式促进了中心、工区、作业区安全管理工作贯彻落实到一线，也促进了各级管理者安全生产责任意识的提高，推动了中心安全生产工作整体上水平。收稿）一。
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