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关于农业科技投入与农业现代化发展调查。

—以广西玉林市茂林镇海峡两岸农业合作试验区为例。

宁丹陆芳王**静花钟海飞。

广西财经学院经济与**学院，班别，学号）

摘要】：广西玉林市茂林镇海峡两岸农业合作试验区的成立，促进了广西区的农业科技投入与农业现代化发展，带动了周围地区的经济文化发展，增加了海峡两岸的农业合作交流，为农业现代化技术在试验区的实现、在全国的推广提供了典型范例。通过对海峡两岸农业合作试验区的调查研究，我们也发现试验区在发展的过程中存在一定的问题，结合专业知识和实际情况，我们为试验区的可持续发展提供了四点建议。

关键词】：农业科技投入；农业现代化；海峡两岸；农业合作。

改革开放以来，随着农村经济发展方式的不断变化与经济收入的快速增长，农业现代化已越来越成为农业收入增长的一项重要内容。随着试验区农业投入的不断增加，试验区所取得的成果也日益丰硕。海峡两岸农业合作试验区的成立不但增加了玉林市的农业收入，还将台湾先进技术引进大陆，为加强两岸交流做出巨大贡献。

一、广西玉林海峡两岸农业合作试验区概况。

海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区（以下简称“海试区”）于2024年4月成立，位于广西玉林，是广西唯一一处致力于海峡两岸农业合作的试验区。试验区的成立经过***、农业部、商务部批准，深受领导人重视。海峡两岸农业合作试验区共分为核心区、示范区、辐射区，本次我们的调查主要在核心区开展，核心区位于玉林市玉东新区茂林镇，规划面积约40平方公里。

试验区致力于建立海峡两岸农业科技的正常的交流机制，将台湾先进农业科技引进大陆，促进大陆农业科技的现代化发展。在不断的发展过程中，试验区已取得累累硕果，例如，引进了台湾新品种、新技术210项，并建立起以引进台湾先进经营理念为特色的标准化生产示范基地55个等等。

玉林市之所以被选择成为海峡两岸农业合作试验区的落成点，与其优越的自然条件和人文条件分不开，其与台湾的自然环境、气候、农业资源要素等方面的相似性和互补性很强，两地的农业合作潜力巨大。玉林市位于北回归线以南，与台湾的纬度相当，气候条件优越，十分适合农作物生长；有着丰富的水资源；土地资源以丘陵和平原为主，有肥沃的土壤；交通便利，是一个东部西进，西部东出的要冲之地；人文历史悠久；社会文化事业发达；劳动力资源充足等等。这些条件都可以促进农业发展，为科技投入与农业现代化的发展奠定了有利的基础。

为了两岸更好地进行技术研发和推广，玉林市经批准成立了玉林两岸农业合作研究院，由院长办公室、人才技术引进部、项目研究推广部三个职能部门和农业科技研究所、微生物研究所、林业科学研究所等15个院属业务部门组成。研究院拥有国家级的农作物品种试验站，自治区级和科技部级认定的科技成果转化重点技术中心。成立研究院，主要为了给两岸专家学者开展农业技术交流和研究、进行人才培养提供一个合作平台，并在这个过程中开展农业、科技等项目合作，对台湾的农业新技术、新产品进行推广。

研究院与玉林海峡两岸农业合作试验区有直接联系，研究院为试验区提供科技支持，试验区为研究院提供实验基地，两者相互依托。科技的进步会推动农业的发展，农业的推进同时也会促进经济的发展。因此，玉林两岸农业合作研究院起了纽带的作用，并有力地推动农业的现代化。

二、海峡两岸农业合作试验区发展过程中的面临的问题。

项目实施以来，进展较为顺利，效果初显，但在发展过程仍面临不少问题。

1.缺乏**、自治区的农业化项目和资金的支持。试验区核心区基础设施的建设、农业科学技术和农业现代化投入的资金不足，海试区核心区配套路网工程项目、特色农产品加工园供水工程等一批基础设施建设项目需要资金10.

21亿元，但因财力有限无法实施建设。这就对农业科学技术的推广和使用形成了一定的阻碍。首先，由于尚未建立信用评级体系，银行机构体系没能得到完善，导致银行不能对农业合作信用贷款进行操作，使得海峡两岸农业合作试验区的资金严重不足。

其次，就试验区的经营场地而言，其以租赁式为主，使得产权登记难以办理，进一步影响生产性的设施得不到保障。再次，试验区存在金融资源未能有效整合，以及金融业务品种单一，并且缺乏创新性和政策性的金融服务，致使资金投入呈现缺乏状况等问题。最后，试验区出现风险补偿机构体系不够完善，政银合作机制不够全面的现象，使得信贷资金投入严重不足。

2.海峡两岸的农业交流不够密切。虽然近几年海峡两岸的农业合作不断加强，但是由于各种因素制约，围绕海试区开展的农业方面的业务交流和联系仍然不够密切，这就使得桂台经济与**的合作缺乏有力的支撑。

海峡两岸农业合作试验区作为桂台经济与**交流合作的一个重要的平台，其影响力对于促进桂台农业经济发展具有深刻意义，所以需要进一步加强农业合作交流，以提升其影响力。虽然目前进入试验区的台资企业已经达到53家，但就总体而言，海峡两岸的连接还不够紧密，两岸的农资企业并没有形成良好的沟通渠道，这些都是制约海峡两岸农业密切交流的重要因素。因此只有促进两岸农业的交流，才能更好地借助海试区这个平台来引进先进的农业科学技术，实现农业现代化的发展，进而促进桂台两地的农业经济发展。

所以，在目前的经济背景下，海试区还没有充分发挥出其自身的作用。

3. 培育和引进农业新技术、新品种存在很大的阻碍。科技的支持力度不足，缺乏农业技术人才的指导培育和引进农业新技术、新品种存在很大的阻碍。

由于广西的经济发展居于全国的中下水平，所以科技、教育水平都比较低下。因此就科技人才而言，在资金投入严重不足的情况下，广西尤其是玉林面临着严峻的挑战，不仅是人才的培养，包括人才的引进也受到很大的限制，这就使得海峡两岸农业合作试验区的农业发展缺乏技术人才的指导。就农业本身的发展来说，其属于高风险低收益的产业，还存在发展的后劲不足、农业产值在经济总量中的份额相对较小、对地方的财政没有太大的贡献等问题，致使试验区难以从银行贷到款项。

加之玉林市的各项基础设施不是很完善，****对试验区的扶持力度也明显不足，没有在资金和政策上给予太多的支持。资金不足的各种因素，极大地制约了试验区农业科学技术和农业现代化的发展，最终制约了试验区的发展。

4.管理体制不够完善。玉林市传统上比较重视经商，**在资金和政策上相对而言更倾向于工业，对于农业管理的投入相对较少，玉林市在这之前在农业方面对外的交流也比较少，其缺乏对农业的管理经验，因此在农业的管理机制上还存在很多不足之处。

试验区成立后，其工作一直是由自治区台办、农业厅和商务厅间接指导管理，而当地相关的农业部门并没有直接进行管理。自治区台办虽然是自治区人民**明确指定的试验区的建设主管单位，但由于其对试验区情况的了解并不是很深刻，加上台办的职能存在一定的局限性，所以试验区的很多工作都无法迅速有效的进行。另外，玉林市**为了改善投资环境，尽管出台了《海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区投资优惠办法》，但由于**和自治区**也没有颁布针对试验区相关的管理条例，很多项目没有固定的部门负责，这种权责不明的情况严重阻碍了试验区的发展。

三、解决海峡两岸农业合作试验区问题的建议。

据调查显示，海峡两岸农业合作试验区的发展前景是可观的，但仍有各种困难需要面对。针对以上问题，我们提出了解决的方法。

1. 建立一个完善的筹资系统。多方筹集资金，争取得到自治区和市**的资金支持，并进行各方面的融资，积极促进**、银行、企业之间的合作，完善基础设施建设，为引进农业科学技术和现代化技术奠定良好的设施基础，更好地进行新技术、新品种等在特色农业中的应用活动。

同时，大力招商引资，引进台湾知名企业和财团等。海峡两岸农业合作试验区正处于发展上升阶段，在资金投入方面还不到位，因此引进台企资金是一步必须要走的路。在这条路上，我们必须形成一个完整、系统的制度，合理、充分引进台资，为大陆农业现代化技术的发展发挥资金优势。

就目前的筹资情况，自治区及市**已加大对试验区的资金支持，许多银行、企业也纷纷进行投资，为试验区的发展创造良好氛围。但是，目前筹资系统的发展与试验区的发展还未协调适应，因此，建立一个完善的筹资系统刻不容缓。

2. 拓展两岸农业交流合作的广度和深度。抓住一切机会加强同台湾的农业交流合作，促进两岸涉农企业的对话。

目前，台商在玉林投资的企业有53家，投资总额达43亿元。如旺旺集团、福昌集团、台湾农友种苗股份公司等一些知名企业和农业组织都进驻玉林，为促进试验区和台湾的农业合作提供了很大的交流空间和发展机遇。为了更好地促进海峡两岸农业交流，**应努力拓宽两岸的交流渠道，建立两岸长效持久的交流机制，并且积极地引进相关产业链及项目，出台相关的优惠政策，给海峡两岸农业合作提供一个宽松的环境，从而吸引台商在大陆的投资。

另一方面，也应切实加强海试区在两岸农业产业交流中所起的作用，强化海试区的纽带作用，从而吸引和带动两岸农业产业的蓬勃交流与发展。试验区立足玉林与台湾两地农业发展的资源优势互补，旨在加强海峡两岸农业科技文化交流，从而传播先进优秀的农业科技知识。台湾地区在农业科技现代化方面已取得一定成果，而试验区则旨在将台湾先进农业科技引进大陆并在大陆推广开来。

海峡两岸农业交流研讨会的成功举办，为两岸今后更密切的交流奠定良好基础。

3. 培育和推广农产品的新品种、新技术。通过召集农业科技人才，聘请高素质的农业技术人员，在周围农村选出部分农民代表，集中进行农业科技和农业现代化的培训，之后回到农村地区进行技术使用和推广，达到以点带面的辐射作用。

请求自治区加强对海峡两岸农业合作试验区的科技支撑。自治区及市**加大对广西玉林市海峡两岸农业合作试验区科技研究所的资金投入，并在试验区设立农业科研项目，使试验区作为全区农业科学技术研究、开发和引进的主要基地，使农业专业人才资源流入，农业技术资源得以掌握和利用。最终达到促进农业产业技术升级，引进技术的创新，掌握高新技术的应用，解决农业和试验区经济发展中的重大科技问题，带动和辐射试验区周围农村农业的技术及农业现代化的发展和城乡经济发展的目的。

4．建立统一的试验区领导机构，对试验区进行统筹规划。明确试验区在发展过程中各个下属部门的经济管理职权和行政管理权限，发挥台办、农业部、商务部之间在试验区管理方面的作用。将海峡两岸（广西玉林）农业合作试验区工委和管委，分别列入市委、市**工作机构序列，正处级行政机构，负责玉林试验区的建设、管理和协调等工作。

建立健全试验区领导协调机构，协调试验区在品种、技术引进以及与台湾农业企业方面进行交流的问题，从而更好地协调试验区的发展规划和建设中的有关重大问题，更好地对试验区的建设进行指导、检查、监督和验收，促进试验区更好地发展。

通过对海峡两岸农业试验区农业科技投入与农业现代化发展的调查，能更好地了解高科技的农业生产技术和先进的管理方式，从中得出该发展模式的经验与不足，为我国大陆广大地区推广农业现代化提供现实借鉴意义，从而更好地推动大陆农业科技现代化的发展，进而改变长期以来我国传统落后的农业经营模式，促进农业持续、快速、健康的发展。

参考文献】1]熊小军。对如何构建广西玉林“海峡两岸农业合作实验区”金融服务平台的研究[j].广西金融研究，2008,(3).

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