年食品生产经营监管工作计划

2023年食品生产经营监管工作计划。

2023年是新一轮机构改革后的第一年，全省食品生产经营监管工作总的思路和要求是：牢固树立以人民为中心的监管理念，深入贯彻落实“实施食品安全战略，让人民吃得放心”重大部署和“四个最严”要求，认真落实市场监管总局和省委省**的各项工作安排；着力完善食品安全监管工作规则与机制，加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制；突出推动地方党委**落实食品安全党政同责，突出落实各级市场监管部门的食品安全监管责任，突出落实食品生产经营单位的食品安全主体责任；加强对高风险食品、特殊食品等重点产品，规模较大的食品生产经营单位和网络订餐平台以及“三小”等重点主体，大城市、大园区、重大活动和小乡村、小市场等重点区域的食品安全监管工作。

一、抓好许可改革，激发市场活力。

（一）推进食品生产经营许可制度改革。落实***和省委省**“放管服”改革要求，按照市场监管总局推进“证照分离”改革部署，继续深化对食品生产经营许可改革，着力简化市场准入、完善市场退出机制，最大限度精简许可材料、压缩许可时限，充分激发食品生产经营主体的活力。除保健食品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品外，下放其他所有产品的食品生产许可权限，按照总局要求，探索对部分低风险加工食品实施食品生产许可告知承诺制，食品经营许可审批时限压缩三分之一，扩大推行告知承诺制的范围；不断完善食品生产经营许可数据库和信息系统；大力加强食品“三小”登记备案工作，2023年全省食品小作坊登记率达到90%以上。

二、抓好日常监管，落实各方责任。

（二）督促企业落实主体责任。督促和指导食品生产经营企业开展食品安全自查，推动食品生产企业建立完善食品安全过程控制体系，食品生产企业自查率达到100%。对食品生产企业食品安全管理人员进行抽查考核，抽查考核企业的覆盖率达到80%。

完成食用农产品批发市场销售者建档率达到100%。继续推进生产和经营环节食品安全追溯体系建设，推动饮料、糕点等规模以上食品生产企业建立完善食品安全追溯体系，3月开始率先在学校食堂全面推行大宗食材追溯体系建设，10月底前完成学校食堂、养老机构食堂、**厨房、集体用餐配送单位的大宗食材追溯体系建设。

三）强化日常检查。切实落实属地监管责任，加大“全主体、全品种、全链条”检查力度，形成闭环监管，按照风险分级确定的频次和日常监督检查全覆盖的要求，进一步规范食品生产经营监督检查行为，提高日常监督检查工作效能。建立风险隐患台账，强化风险分级结果运用，加大对风险等级评定为高风险的食品生产经营单位的监督检查力度。

对投诉举报、****等问题产品、问题企业进行重点监管。（附件1）

四）深入开展飞行检查。按照“双随机、一公开”要求，继续深入开展飞行检查、各市之间的交叉互查。对食品生产企业，省局组织开展年度飞行检查数不低于企业总数的1%，市局组织开展不低于10%；食品销售环节，省局对国抽不合格品种食品销售企业开展飞行检查；餐饮服务环节，省局将学校食堂、学生集体用餐配送单位作为重点，开展飞行检查。

对查出问题的企业（单位）和所在地监管部门按照“三查三单”要求，下发整改问题清单、整改措施清单和整改责任清单，督促问题整改落实。（附件1）

五）继续开展体系检查。继续组织对乳制品、肉制品等企业开展食品安全体系检查，全面检查企业食品安全责任落实情况，同时组织各市食品安全监管骨干力量观摩学习。继续聘请社会第三方专业机构参与对食品生产企业开展全面检查。

（六）继续加强专项抽检。结合本地实际，以食品安全舆情为导向，以发现问题为目标，有针对性地安排年度专项抽检计划，主动发现食品安全隐患；探索实行在监督检查中针对问题样品开展抽样检验。

三、抓好专项整治，筑牢安全底线。

七）深入开展隐患排查。结合我省食品生产经营行业实际和食品安全状况，明确重点品种、聚焦问题隐患，继续组织开展“注水猪肉”“非洲猪瘟”等食品安全隐患问题大排查，切实防范系统性、区域性风险。

八）开展重点整治。积极推进农村食品安全治理工作，探索强化农村食品安全源头管理机制，配合做好农村假冒伪劣食品治理工作。以乳制品、植物油、调味面制品、茶叶、代用茶、食品添加剂、保健食品等为重点，针对存在的问题按月开展整治，始终保持对违法违规行为的高压态势；开展城乡结合部“三无食品”整治；加强对重点区域隐患的整顿和治理，加强重大节假日等重点时段的食品安全监管工作。

（附件2）

九）加强校园及周边食品安全整治。开展校园及周边“五毛食品”整治，联合教育等部门继续开展食品安全与卫生健康监督检查，督促学校（幼儿园）严格落实食品安全主体责任，加强食堂管理，严格管控原料采购、加工制作、清洗消毒和用水卫生等关键环节，严查校园周边无证经营和销售不合格食品的违法行为。（附件2）

四、抓好示范创新，提升安全水平。

（十）组织开展乳制品、肉制品质量安全提升行动。按照总局部署，实现乳制品企业原辅料管控率100%，企业生产乳制品自检自控率100%，积极推行 haccp 体系认证，努力提升乳制品质量安全总体水平；组织开展肉制品生产过程管理规范提升行动，重点推动大型肉制品生产企业建立健全**商审核制度和食品安全电子追溯体系，督促企业重点加强原辅料管控和过程管理，推动肉制品中小企业做大做强。

十一）继续引导食品生产小作坊规范提升。继续推进食品小作坊登记工作，组织各地督促、指导、帮助食品小作坊改善生产条件，达到规范要求；继续推动各地争取**财政、政策支持，开展食品小作坊提升活动。

十二）继续推进食品销售环节规范创建活动。巩固农村食品安全示范店创建成果；全面落实国家食品安全放心城市创建工作相关要求，根据总局部署统筹推进“放心肉菜示范超市”创建工作。

十三）继续开展餐饮业质量安全提升行动。积极落实餐饮质量安全提升相关要求，以点带面推动全省餐饮业质量安全高标准发展，继续开展“安徽省餐饮质量安全街区（店）”创建活动，新创建4个以上省级餐饮质量安全街区；着力提升学校食堂、**厨房、集体用餐配送单位、特大型社会餐饮企业等重点单位“明厨亮灶”覆盖率，2023年底全省持证餐饮服务单位“明厨亮灶”工程建设完成率达35%以上，其中集体用餐配送单位、学校食堂、**厨房“明厨亮灶”率达到95%，特大型社会餐饮企业“明厨亮灶”率达到65%。加强农家乐（民宿）食品安全监管工作，打造一批食品安全有保障、有当地特色的优质农家乐（民宿），提升我省旅游景区农家乐餐饮服务食品安全保障水平。

十四）积极探索网络订餐监管新模式。采取线上监测、线下检查和抽检等多种措施，及时排查风险隐患；督促网络食品交易第三方平台严格落实食品安全管理责任，加大对入网经营者资质审查力度；督促平台加强对平台**机构的日常管理，主动对平台**机构进行备案。借助社会第三方技术力量，运用智慧化手段，通过数据**采集、分析和现场核查，大力提升全省监管效能，严厉打击网络餐饮服务违法违规经营行为，进一步净化网络餐饮服务环境。

五、抓好监管基础，提升监管效能。

十五）加强制度建设。制定《食品生产企业食品安全管理人员监督抽查考核办法（试行）》和考试题库。认真宣传贯彻落实市场监管总局、教育部等部门即将印发的《学校食品安全与营养健康管理规定》。

与省教育厅联合制定出台《安徽省学校食堂食品安全监督管理办法》，建立和完善联席会议、问题通报、问题督办、责任约谈、教育培训、联查联防、责任追究等长效监管机制。开展食品经营许可相关情况调研，研究制订食品销售企业主体责任清单。（附件3）

十六）加强作风建设。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，抓深化、抓消化、抓转化，向基层延伸、向深度拓展，当好“放管服”改革先锋，在抓好食品生产经营监管工作的同时，进一步强化服务意识，提升服务能力；深入推进党风廉政建设，严格落实“两个责任”，切实履行“一岗双责”，让干部牢固树立知畏知止的红线意识、“三严三实”的优良作风，拒腐蚀、永不沾。

十七）加强能力建设。加强业务培训，采取培训会、经验交流会、到先进发达地区学习取经等多种形式，分层次、分类别地加大对食品检查员、基层监管人员培训力度，进一步增强培训针对性和实效性，提升基层监管人员的执法规范性。继续实施“现场检查+培训”的教学模式，在飞行检查、体系检查的同时对一线监管人员开展现场培训，破解基层监管部门监管资源少、监管任务重、监管水平不高的难题。

附件：1.2023年省级食品生产经营监督检查计划。

2.2023年省级食品生产经营专项整治计划。

3.2023年省级食品生产经营监管制度制定计划。附件1

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2023年食品监管工作计划

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2023年食品药品监管工作计划

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