潍坊滨海经济技术开发区。
防汛应急预案。
潍坊滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部。
二〇一二年六月。
潍坊滨海经济技术开发区防汛应急预案。
1 总则。1.1编制目的。
为提高我区对洪涝、台风、风暴潮等灾害预防和应对能力，有序、高效、科学的开展防汛、防风暴潮工作，最大限度地减少灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，维护社会稳定，促进社会和经济的全面、协调、可持续发展，根据我区的实际情况，编制了本防汛应急预案（以下简称预案）。
1.2编制依据。
中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国海洋法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等有关法律法规。
1.3适用范围。
本预案适用于潍坊滨海经济技术开发区内发生洪涝、台风、风暴潮灾害的监测、预报、预警、预防和应对工作。
1.4工作原则。
防汛、防风暴潮工作坚持以人为本，贯彻行政首长责任制；坚决统一领导、统一指挥；坚持“防、避、抢”相结合；因地制宜、突出重点；坚持各司其职、分工协作；坚持工程与非工程措施相结合的原则；坚持“安全第。
一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。
2 区域概况。
2.1自然地理。
潍坊滨海经济技术开发区位于潍坊市北部，北临渤海莱州湾，西、南部与寿光市、寒亭区接壤，东部与昌邑市接壤。全区为平原。全区气候属季风性气候，春、夏、秋、冬四季分明，平均气温12.
4℃；最冷在1月份，平均气温-3.5℃；最热在7月份，平均气温26.3℃；全区多年平均降水622.
5毫米，最大年降水量1183.3毫米，最小年降水量368.8 毫米。
从多年记录情况看，降水年际变化大，年内分布不均。多年平均降雨量有70%-80%集中在5-9月，3-5月占10-15%，10月至次年2月份占10-15%，全区多年平均径流80-90毫米。
2.2社会经济。
滨海经济技术开发区是全国最大的海洋化工基地，全区现拥有一处国家特大型企业集团——山东海化集团。
2.3防洪工程现状。
我区地处莱州湾南岸，风暴潮是我区的主要自然灾害之一。城区是我们第一防护重点。全国最大的海洋化工基地、国家特大型企业集团——海化集团位于开发区北部，地面平均高程4.
20米， 是另一大防护重点。
我区主要防风暴潮工程为防潮堤。我区一线防潮堤全长130.8公里，达50年一遇防潮标准的防潮堤46.6公里，其余仅达20年一遇标准，抵御台风暴潮的能力不强。
我区现有人口近10万人，山东海化集团及大批盐田是海洋化工重点生产基地，极易受上游洪水的威胁，又易受风暴潮的袭击。随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，防汛、防风暴潮工作越来越重要，防御工作直接关系到经济发展及人民生命财产的安全。
滨海经济技术开发区洪水、台风成灾有多方面的原因：
一是年内降水变化大，过于集中。日降雨量最大达260毫米。
二是境内坡降平缓，海拨高度低，排水易受海水顶托，径流下泄缓慢，一遇连阴暴雨极易积水内涝。
三是顺河道入境洪水量大。
以上三方面，以入境客水，即弥河、白浪河洪水威胁最大。
弥河在开发区西南部，东西横穿，在开发区东北部入海。境内全长约24公里。沿河北岸有20公里的防洪大坝。
大坝顶宽7米，高度为2米，防洪标准为20年一遇。设计行洪流量1650立方米/秒。弥河发源于沂蒙山区，上游集雨面积约3000平方公里，多为山地丘陵区。
山地降雨坡面汇流速度快。形成的洪水在特点上表现为：**快，洪峰高，流量大，持续时间短。
据2023年以来的洪水记录，最大入境流量4380立方米/秒（寿光市2023年7月20日），寿光市境内决口33处（包括大家洼）。滨海经济技术开发区北部的王呈、余粮、张呈等村居半个多月积水才排尽，房屋倒塌无数，损失极为惨重。
白浪河发源于昌乐县大鼓山，流经昌乐、潍城、奎文、寒亭、滨海区，于滨海经济技术开发区央子北入渤海莱州湾。白浪河由南向北贯穿整个开发区，在开发区内长度为22.1公里，流域地势西南高，东北低，总流域面积1237 平方公里。
白浪河在历史上是一条多灾河道，由于年久失修，河道弯曲，堤防薄弱，淤积严重，每当洪水暴发，顺河漫溢而下，致使沿河两岸一片汪洋，灾情深重。2023年曾决口53处，淹地30余万亩。
3 组织指挥体系及职责。
3.1组织指挥。
我区的防汛、防台风、防风暴潮工作在开发区党工委、管委会直接领导下，由开发区防汛抗旱指挥部具体负责，指挥部由总指挥、常务副总指挥、副总指挥及成员组成，下设办公室。
3.2滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部成员名单。
滨海经济技术开发区成立了以开发区党工委书记、管委会主任任总指挥，分管副主任任副总指挥，各单位、各部门主要负责人任成员的防汛抗旱指挥部。防汛抗旱指挥部下设办公室，办公室设在农林水利局，农林水利局局长兼任办公室主任。
值班**：5330143
传真**：5339667
3.3滨海经济技术开发区防汛抗旱指挥部下设各片防汛防风暴潮领导小组。
一）东城区防潮大堤防汛领导小组。
二）西城区防潮大堤防汛领导小组。
三）西城工业园区及企业防汛领导小组。
四）西城区防汛领导小组。
五）东城先进制造业园区及企业防汛领导小组。
六）农村及河道防汛领导小组。
3.4职责分工。
防汛、防风暴潮工作由开发区防汛抗旱指挥部统一指挥，实行分级分部门负责的办法。各级防汛抗旱指挥部、各有关部门要根据自己的实际情况制定实施方案。具体职责分工如下：
3.4.1全区防洪、防台风工作由开发区党工委书记、管委会主任负总责。
3.4.2区防汛抗旱指挥部指挥负责全区的防洪、防台风、防潮工作，总指挥不在时，由分管防汛的副主任负责。
3.4.3指挥部成员在防洪、防台风、防潮工作中，按各自防汛抗旱工作职责执行，并服从区防指的统一调度，统一指挥。
3.4.4宣传报道以区宣传文化中心为主，区电视台配合。
3.4.5防汛抗旱指挥部成员单位要及时收集重要灾情，并在灾后的第二天按规定的**报市人民**防汛抗旱指挥部。
区防汛办要汇总整理防汛救灾的经验教训，写好书面材料，填好灾情**，向上一级防汛抗旱指挥部及市委、市**汇报。
3.5区各成员单位及有关部门职责。
区防汛抗旱指挥部：负责全区防汛、防风暴潮工作。主要职责是制定防御预案，及时掌握全市风情、雨情，并做好有关协调工作。
及时掌握灾害信息，并及时向市委、市**领导报告，组织有关部门和专家会商，分析评估汛情、风情态势，提出防潮、防台风的对策和措施，向有关地区和部门传达市三防指挥部的防御指令。
党政办公室、宣传文化中心：负责防汛、防风暴潮救灾期间重大事项和涉外信息发布、涉外新闻采访等协调工作。负责组织区电视台及各**做好抢险救灾宣传报道工作。
武警边防、消防支队：积极参加重大险情的抢险工作，协助公安部门维护灾区社会秩序，协助当地**转移危险地区的群众。负责组织协调驻地部队和民兵预备役的抢险救灾工作，组织军队参加重大抢险救灾行动，协助地方**转移危险地区的群众。
区农林水利局：负责统一调控和调度全区水利工程等设施，实行科学调控，为全区重大水利工程抢险工作提供技术指导，督促完成水毁工程的修复。负责雨情、风情的监测和预报预警。
协调供水公司，保障市民的饮用水**。
区海洋与渔业局：负责组织水上救助工作，做好渔业船舶回港避风及渔业养殖场所人员的安全转移，避免和减少辖区水域从渔人员的**和财产损失。负责协调、指导和组织辖区内船舶防台风安全工作，协调组织水上搜寻救助工作，维护海上交通秩序。
区经济发展局：负责防台风救灾粮储备、调拨和**的组织、协调工作。
区财政局：负责防汛、防台风救灾资金的预算安排，及时下拨并监督、检查，保证救灾资金及时到位。
区住房和城乡建设局：负责协调园林、环卫等部门的防台风工作，确保民用设施、建筑工地、建筑设施的安全。确保市政公用设施的安全，及时抢修损坏的城市设施。
区国土资源分局：负责组织监测、预防地质灾害。配合当地**做好危险地区人员的转移、安置和协助抢险救灾工作。
区公安分局：负责维护社会治安和协调维护交通秩序。
区交通运输局：负责协调组织公共汽车公司等有关部门、单位的工作，做好公路运输安全工作，保障抢险救灾物资的车辆运输。
区公路局：负责公路交通设施的安全防御工作，抢修水毁道路、桥梁。
区公共事业局：负责灾区疾病预防控制和医疗救护工作，预防和控制疫病的发生、传播和蔓延。负责组织核查灾情，灾民安置，安排受灾群众的生活救助。
组织开展救灾捐款，储备灾民基本生活救助物资等工作。负责组织学校检查校舍、围墙安全，加强学校师生防台风知识的宣传教育，提高师生的防范意识和自我防护能力。
供电公司：负责对损坏电力设施的修复，保障电力**。
通讯部门：负责防台风救灾有线通信保障工作，及时抢修损坏通信线路、设施。
4**、预警与预防。
4.1信息监测与报告。
气象、海洋部门预报汛情、台风（热带气旋）、风暴潮等灾害性天气。
区防汛抗旱指挥部负责收集整理汛情、台风信息、分析降雨与台风的发展趋势，提出防御对策，并及时报开发区党工委、管委会。
4.2预警。
灾害性天气预警主要针对台风影响造成的强风、暴雨、洪水与风暴潮超过一定标准而向社会的警示活动。
4.2.1预警信号等级。
根据中国气象局2023年8月16日发布的《突发气象灾害预警信号发布试行办法》，气象灾害预警信号分为ⅰ、ⅱ四个预警级别，分别表示特别严重、严重、较重、一般，颜色依次为红色、橙色、黄色和蓝色。
4.2.2预警信息发布。
开发区防汛指挥部防汛工作方案
根据省防汛抗旱指挥部办公室 市防汛抗旱指挥部通知精神，我市于6月15日开始上汛。为切实做好防汛工作，保护人民生命财产安全，确保安全度汛，按照市防汛指挥部的安排部署，结合我区实际情况，制定如下防汛工作方案。根据省防汛抗旱指挥部办公室 市防汛抗旱指挥部通知精神，我市于6月15日开始上汛。为切实做好防汛工...
开发区防汛指挥部防汛工作方案
根据省防汛抗旱指挥部办公室 市防汛抗旱指挥部通知精神，我市于6月15日开始上汛。为切实做好防汛工作，保护人民生命财产安全，确保安全度汛，按照市防汛指挥部的安排部署，结合我区实际情况，制定如下防汛工作方案。根据省防汛抗旱指挥部办公室 市防汛抗旱指挥部通知精神，我市于6月15日开始上汛。为切实做好防汛工...
开发区防汛指挥部防汛工作方案
根据省防汛抗旱指挥部办公室 市防汛抗旱指挥部通知精神，我市于6月15日开始上汛。为切实做好防汛工作，保护人民生命财产安全，确保安全度汛，按照市防汛指挥部的安排部署，结合我区实际情况，制定如下防汛工作方案。根据省防汛抗旱指挥部办公室 市防汛抗旱指挥部通知精神，我市于6月15日开始上汛。为切实做好防汛工...