潘集淮河河道管理局2023年防汛。
1 总则。1.1 目的。
为做好淮河不同量级的洪水及突发性险情的预防和处置工作,建立健全本系统防洪工作机制,规范各项工作程序,加强巡堤查险和信息监测,做好省级防汛物资管理和调拨,为抗洪抢险提供技术支持,根据区防汛指挥机构的统一指挥,做好防汛工程设施的调度,保障工程安全运用,最大限度减轻洪水灾害造成的损失。
1.2 工作原则。
淮河防洪工作在上级主管部门和同级防汛指挥机构的统一领导和指挥下,实行部门主要领导负责制,分级负责,协调配合。
坚持“安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险”的方针,落实防汛检查责任制度,做好防汛各项准备。
按照早发现、早报告、早处理的原则,加强险情上报和处置。
加强代储省级防物资管理,根据上级要求,实行“先近后远,先主后次,满足急需及时有效”调用原则。
根据上级要求,配合做好防污相关工作。
根据上级要求,配合做好淮河洪水资源的统一利用工作。
1.3 制定依据。
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《安徽省防汛抗旱纪律》、《安徽省防汛抗旱指挥部通告第一号》、《安徽省省级防物资储备管理使用细则》、《安徽省长江、淮河干支流主要堤防巡逻抢险规定》、《安徽省防汛抗旱应急预案》等有关法律、法规、规定,以及《安徽省淮河防洪调度运用办法》、《青年闸、尹沟闸控制运用办法》、《安徽省淮河河道管理局防汛抗旱工作预案》等有关文件、办法制定本预案。
1.4 适用范围。
本预案适用于淮河潘集区管理范围内的河道、堤防、涵闸等不同量级的洪水及突发性险情的预防和应急处置工作。河道包括潘集区境内的淮河干流;堤防包括淮北大堤(凤台九里湾50+254~怀远小朱集84+207);涵闸包括青年闸、尹家沟闸及潘集淮河河道管理局所辖小型穿堤建筑物。
2 组织体系及职责。
2.1 组织体系构成。
潘集淮河河道管理局防汛领导小组潘集淮河河道管理局成立防汛领导小组,在潘集区防指的统一领导和指挥下,负责潘集淮河河道管理局所管辖工程达到设防水位时的巡堤查险,实施防汛调度。达警戒水位及其以上时,参与、配合、协调淮河防汛相关工作。
内设机构潘集淮河河道管理局成立防汛领导小组下设五个内置机构,分别为工程组、器材组、防汛值班组、后勤组、宣传组。
各管理所堤防防守组潘集淮河河道管理局所辖管理所成立堤防防守组,服从潘集淮河河道管理局防汛领导小组的统一调度和指挥。
涵闸防守组潘集淮河河道管理局成立涵闸防守组,服从潘集淮河河道管理局防汛领导小组的统一调度和指挥。
2.2 岗位责任制。
潘集淮河河道管理局防汛领导小组及其内设机构、各管理所堤防防守组均实行岗位责任制,ab岗制。a岗由单位(组)主要负责人担任,b岗由分管防汛(工管)负责人担任。
潘集淮河河道管理局防汛领导小组组成。
组长:潘集淮河河道管理局局长。
副组长:潘集淮河河道管理局副局长。
成员:工程股股长、水政股股长、财务股股长、办公室主任、收费办主任、经营股股长、各管理所所长等。
工程组:工程股股长、水政股股长、工程技术人员。
器材组:财务股股长、防汛物资管理人员。
防汛值班组:副局长、工程股股长、水政股股长、收费办主任、经营股股长、工程技术人员、防汛物资管理人员。
后勤组:办公室主任、车船驾驶员、后勤人员。
宣传组:办公室主任、宣传人员。
各管理所堤防防守组:各管理所所长、各管理所职工、工程技术人员。
涵闸防守组:分管副局长、工程股股长、涵闸管理员、各涵闸专管员。
2.3工作职责。
2.3.1潘集淮河河道管理局防汛抗旱领导小组。
在区防指的统一指挥下,全面负责组织、指挥管辖范围内的淮河、茨淮新河的防汛工作;
开展管辖范围内的防洪工程汛前、汛后检查工作;
提出水闸调度运用意见,确保控制运行安全;
岁修经费项目的申报、实施工作;
负责代储省级防汛物资的储备、管理;
加强与区防指的交流、沟通、合作;
参与、配合、协调区防指的防汛工作;
2.3.2内设机构职责。
工程组:负责所辖工程防汛协调工作,协助区防办统一调度系统水利工程;
掌握汛情、险情、灾情、工情,负责管辖范围内各类资料及时统计、汇总、上报;
负责水毁工程及灾后重建项目的计划编制、申报、实施;
根据防汛工作需要,加强与区防办的交流与合作。
器材组:负责代储省级防汛物资的储备、管理工作;
根据上级指示,保障防汛物资及时调拨。
防汛值班组:
及时了解气象、水情、工情、险情、灾情;
接听**,做好值班记录,对重大工情、险情及其他防汛部门反映的紧急情况完整地记录,并及时报告有关领导及责任人;
做好传真的收发传送工作,并登记备案,以备核查;
统计管辖范围内涵闸的水位等基础信息,并报送区防办;
回复**或其他有防汛抗旱要求的部门提出的水情、工情信息查询,协助做好信息服务工作;
认真履行交**制度,并做好保密工作。
后勤组:负责防汛车辆、防汛船只的维修、保养工作,保证随时调遣;
做好防汛工作的其他后勤保障、生活服务等工作。
宣传组:宣传防汛方面的有关法律、法规;
宣传防汛工作中的典型人与事;
负责防汛事件的采访、摄影、摄像工作;
加强与新闻**的联系,协助做好新闻宣传、报道工作。
2.3.3各管理所堤防防守组职责。
按照有关规定要求及时进行工情、险情的巡逻、查险,发现险情及时上报潘集淮河河道管理局防汛领导小组及区防汛抗旱指挥机构;
积极配合潘集区**及区防汛指挥机构做好行、蓄洪区运用工作;
进行灾后险工险段的统计上报工作,负责岁修、水毁修复等项目的实施。
2.3.4涵闸防守组。
根据上级要求及时提供水情、工情等基础信息;
严格依照经批准的控制运用办法或上级主管部门的指令控制水闸运行;
为潘集区**或其他有防汛要求的部门提供水情、工情信息,配合做好防汛工作。
3 预防预警机制。
3.1 预防预警信息。
3.1.1河道、堤防信息。
河道、堤防信息主要包括:实时水位、流量、工程运行状况、巡堤查险有关情况(包括查险队伍人员组成、人数等);工程出险情况(包括出险时间、地点、类别、程度、处置等);负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式。
各管理所应按规定加强巡查,及时掌握河道、堤防信息。当河道水位达设防水位时,堤段管理员每日应对所负责的防汛堤段进行巡逻。如发现险情,及时将情况报告潘集淮河河道管理局及区防指,尽快进行抢护。
当河道水位达警戒水位时,潘集淮河河道管理局配合潘集区防指,加强巡堤查险,及时将有关情况上报潘集区防指。
3.1.2 水闸信息
水闸信息包括:实时闸上、下水位及流量,以及变化趋势;建筑物调度及运用状况等。若发生险情,要形象描述险情状况及采取的应急抢险措施;负责处理险情的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式。
涵闸专管员应按规定加强对水闸及其管理设施全面进行巡查,做好闸门、启闭机等养护,随时做好启闭准备。掌握水闸运行状况,做好运行记录,并按规定上报。当河道水位达设防水位时,涵闸专管员每日应对所负责的水闸进行巡查。
如发现险情,及时将情况报告潘集淮河河道管理局及区防指,尽快进行抢护。
3.1.3防汛抢险物资信息。
防汛抢险物资信息主要包括:代储的省级防汛物资品种、数量、存放地点的基本情况;抢险时消耗物资品种、数量等;负责防汛物资调运的行政责任人、技术责任人和应急通信联络方式等。
防汛物资管理员应加强防汛物资的日常管理工作,需翻晒的物资应在汛前组织人员进行翻晒;设备应在汛前进行保养维修,应调试运用以确保正常使用;物资及设备需报废的,应经省淮河河道管理局防汛物资中心报省防办核批后,履行相关手续,并按计划要求进行补充。
3.1.4气象水文信息。
气象水文信息主要包括:当日降水量及天气形势分析,预报中、短期降水量及天气形势、台风生成及走向趋势、其他有关气象信息。管辖范围内各主要控制站水位、流量及变化趋势。
进入汛期,潘集淮河河道管理局做好气象水文信息等资料收集工作,专人负责每日通过广播、电视等新闻**或水利、水文、气象信息网,查阅管辖范围内天气形势、降雨量,各主要控制站水位、流量及变化趋势等。
3.2 预防预警行动
堤防、涵闸防守组应专人负责预防预警信息监测与收集,按信息处理有关规定报送。
堤防、涵闸防守组及时将观测的水位、流量、沉陷、测压管等基础信息资料进行统计、汇总、整编分析,提出工程运用意见,为上级主管单位和潘集区防汛指挥部门提供决策依据。
潘集淮河河道管理局防汛领导小组工程组及时收集信息,根据水情、工情及防汛抗旱形势,提出当前防汛工作意见,有针对性地指导堤防、涵闸防守组开展巡堤查险工作。潘集淮河河道管理局防汛领导小组依汛情需要,加强会商,部署防汛工作。
4 信息报送处理。
4.1 信息内容。
信息内容主要包括:
雨情、水情、汛情;
工情、险情;
水工程、行蓄洪区调度运用情况;
防汛物资及资金投入情况;
因洪水灾害造成水工程及管理设施水毁、修复等情况;
险情发生的时间、地点、类别、采取的抢险措施及后续发展情况等。
4.2 信息处理。
防汛信息实行归口管理,逐级上报。防汛信息的报送和处理应快速、准确、详实。
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