无论是大雨带来的洪水,还是酷暑带来的干旱,都给日常生活带来了很大的影响,下面是31doc整理的社区防汛抗旱应急预案。
1总则。1.1编制目的。
做好突发性水旱灾害社会性事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作有序进行,最大程度地减少人员**和财产损失,保障社会稳定和经济社会全面、协调、可持续发展。
1.2编制依据。
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》和《安徽省抗旱条例条例》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《安徽省实施中华人民共和国防洪法办法》等有关法律法规规定,制定本预案。
1.3适用范围。
本预案适用于本社区范围内突发性水旱灾害的预防和应急处置。突发性水旱灾害包括:洪涝灾害、台风暴雨、干旱灾害以及由**、恐怖活动引发的次生衍生灾害。
1.4工作原则。
防汛抗旱工作实行行政首长负责制,建立统一指挥、分级负责、公众参与、专群结合的机制。防汛工作实行安全第一,常备不懈,以防为主,全力抢险的原则。抗旱用水以水资源承载能力为基础,实行先生活、后生产,先地表、后地下,先节水、后调水,科学调度,优化配置,最大程度地满足生活、生产、生态用水需求。
坚持依法防汛抗旱,以人为本,科学防控,突出重点,兼顾一般,局部利益服从全局利益,以防洪安全和供水安全、粮食生产安全为首要目标。
2组织指挥体系和职责。
设立社区防汛抗旱指挥所,负责本社区行政区域内的防汛抗旱突发事件应对工作。
2.1社区防汛抗旱指挥所。
所长:刘文俊。
副所长:肖飞程新蔚。
成员:刘伯鸿江涛汪道勇章健康曹艳。
指挥所下设办公室、应急抢险组、卫生救护组、人口疏散组、物资器材组。
办公室主任:江涛。
成员:古明杰张红霞。
应急抢险组组长:刘伯鸿。
成员:章健康吴岳军。
卫生救护组组长:程新蔚。
成员:曹艳孙玲。
人口疏散组组长:肖飞。
成员:王爱红谢芹。
物资器材组组长:汪道勇。
成员:付莉萍谢慧。
2.2.1社区防汛抗旱指挥所职责:
负责领导、组织本社区的防汛抗旱工作,主要职责是组织制定主要防汛抗旱方案和制度,及时掌握全社区汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施,统一调控和调度社区区域内水电设施,组织灾后处置,并做好有关协调工作。指挥所服从区防汛抗旱指挥部的统一调度。
2.2.2办公室主要职责:
迅速了解、收集和汇总水旱情、灾情,及时向防汛抗旱指挥所报告,及时传达贯彻各项命令,并督促检查各项命令的落实情况,负责灾情损失调查和快速评估,了解汇总现场救灾进展情况,负责对外的联络和接待工作,负责处理办公室日常工作。
2.2.3应急抢险组主要职责:
在防汛抗旱应急期间,组织抢险救灾队伍积极开展救灾技术训练,掌握抢险救灾技术。灾情发生后,应迅速组织队伍奔赴灾区,抢救被困人员和物资,并采取有效措施,防止灾情的扩大蔓延,并协助有关部门进行工程抢险。
2.2.4卫生救护组主要职责:
负责与卫生机构、医院联系,保障信息畅通。在防汛抗旱应急期间,应储备一定数量的药品及医疗救护器械等,组织好医疗救护队待命。灾情发生后,应立即合理安排医疗救护人员奔赴灾区,利用各种医疗设施或建设临时医疗点抢救伤员。
做好卫生防疫及**人员的抢救、处理及疏散工作。
2.2.5人口疏散组主要职责:
在防汛抗旱应急期间,负责指导各单位、各村组织群众进行有秩序的疏散到预定安全区域,特别要注意做好妇女、儿童及老、弱、病、残人员的疏散安置工作。灾情发生后,迅速设置避难场所和救灾物资**点。配合搞好灾民的转移和安置工作,稳定社会秩序。
2.2.6物资器材组主要职责:
在防汛抗旱应急期间,做好应急资金、物资、食品的储备和落实工作。提供保障防汛抗旱所需物资和生活必须品。灾情发生后,迅速组织队伍,按照社区的统一部署,调动粮食、食品与物资,保证灾区及救援队伍生活必须品的**。
3预防和预警机制。
3.1预防预警信息。
办公室应加强对灾害性天气预报信息的收集,并将重大信息及时报社区防汛抗旱指挥所。
2)当预报即将发生严重水旱灾害和台风灾害时,应提早预警,通知相关部门和单位做好准备。
3.1.1气象水文信息。
气象信息。主要包括:降水量及天气形势分析,预报中、短期降水量及天气形势、台风形势、台风生成及走向趋势、其他有关气象信息。
办公室要与区防指办保持联系,随时掌握天气趋势,为防汛抗旱服务。
2)水文信息。主要包括:降水量、蒸发量、水位、流量、水量及其变化趋势,以及洪峰水位、流量、预计出现时间等水文特征值。
办公室要随时掌握水文信息,为指挥防汛决策服务。
当发生特大暴雨、山洪爆发等特殊汛情和冰雹天气时,信息人员应及时向办公室报告,并增加报汛次数。
3.1.2洪涝及旱情信息。
洪涝、旱灾信息主要包括:灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、交通运输、电力、通信、水利设施等信息,灾害对城市生产、生活等方面造成的影响。
洪涝、旱灾发生后,有关部门、单位及时向办公室报告洪涝旱灾受灾情况,办公室应收集动态灾情,全面掌握受灾情况,并及时社区防汛抗旱指挥所报告。对人员**和较大财产损失的灾情,应立即上报区防汛抗旱指挥部。
3.2预防预警行动。
3.2.1预防预警准备工作。
落实防汛抗旱队伍,储备必需的防汛抗旱物资,保证通信畅通。
3.2.2气象水文预警。
当预报有灾害性天气和水旱灾害发生时,指挥所将提早预警,通知相关单位做好应对准备。
3.2.3洪涝预警。
办公室应及时收集长江水位、流量情况和洪水走势,为预警提供依据。
社区防汛抗旱指挥所根据洪水风险图,确定洪涝预警区域、级别和洪水信息发布范围,同时向区防汛抗旱指挥部报告。
3.2.4干旱灾害预警。
及时掌握旱情,并**旱情发展,落实人员负责干旱灾害的统计工作,出现旱情及时报区防汛抗旱指挥部。
3.3预警支持系统。
3.3.1建立通信系统。
充分利用公共通信网络,保障雨水情、旱情、灾情信息畅通和指挥调度指令及时传递。
3.3.2制定防御方案。
办公室应根据变化的情况修订和完善防御洪水和应急抗旱供水方案,按规定报区防汛抗旱指挥部批准后执行。
4应急响应。
4.1应急响应的总体要求。
4.1.1进入汛期,办公室应根据情况实行24小时值班制度,全程掌握雨情、水情、旱情、灾情,并根据不同情况,启动相关应急程序。
4.1.2洪涝、干旱灾害发生后,由社区防汛抗旱指挥所负责组织实施抗洪抢险、抗旱减灾和抗灾救灾等方面的工作,并及时向区防汛抗旱指挥部报告情况。
任何个人发现险情时,应立即向有关部门报告。
4.2应急响应。
4.2.1出现下列情况之一,即启动应急响应。
有发生洪涝灾害预兆;
市气象部门发布台风(热带风暴)警报;
本社区范围内发生严重干旱。
4.2.2响应行动。
在区防汛抗旱指挥部的指导下,社区防汛抗旱指挥所启动批准的有关防洪抗旱预案,作出防汛抗旱应急工作部署。办公室增加值班人员,加强值班,密切监视汛情、旱情的发展和变化,做好汛情、旱情**预报。
社区防汛抗旱指挥所根据预案转移危险地区群众,组织强化巡查,及时控制险情,并将工作情况报区防汛抗旱指挥部。
4.3不同灾害的应急响应措施。
4.3.1洪涝灾害。
洪涝灾害应急处理由办公室负责,各有关单位、部门按职责分工做好相关工作。
当洪涝灾害易发区降雨量达到一定值时,办公室应及时发出警报,如需转移时,应立即通知相关负责人按预案组织人员安全转移。
转移受威胁地区的群众,应本着就近、迅速、安全、有序的原则进行,先人员后财产,先老幼病残后其他人员,先转移危险区和警戒区人员,防止出现道路堵塞和意外事件的发生。
发生洪涝灾害后,若导致人员**,应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险,同时上报区防汛抗旱指挥部。
4.3.2干旱灾害。
及时掌握旱情、灾情,按照区防汛抗旱指挥部统一指挥部署,加强抗旱水源的科学调度和用水管理,协调联动,确保居民生活和重点企业用水安全,维护社会稳定。
4.4信息报送与处理。
4.4.1信息内容。防汛抗旱信息主要包括:雨水情、汛情、旱情,参加防汛抗旱人力调集情况,防汛抗旱物资及资金投入情况,因水旱灾害转移人口及安置情况。
4.4.2信息报送。防汛抗旱信息的报送和处理应快速、准确、详实,重要信息实时一事一报,由办公室统一报送。
4.5应急结束。
当洪涝灾害、严重旱情得到有效控制时,并预报无较大汛情、旱情时,社区防汛抗旱指挥所按规定宣布解除紧急防汛(抗旱)期。依照有关紧急防汛(抗旱)期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等,在汛(旱)期结束后应当及时归还或按照有关规定给予适当补偿。调用专业机动抢险队或抗旱服务队,由申请调用的单位支付成本费用。
5应急保障。
5.1组织保障。
达到应急响应条件时,在社区防汛抗旱指挥所的统一指挥下,社区各单位要抽调精干人员,充实、加强防汛抗旱力量,按照职责分工,负责处理指挥所和区指挥部交办的各项工作,保证防汛抗旱工作功效运转。
5.2队伍保障。
防汛队伍。任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。防汛抢险队伍分为:
群众抢险队伍、非专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力。非专业抢险队伍主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务。
抗旱队伍。在抗旱期间,社区组织动员社会公众力量投入抗旱救灾工作。
5.3物资保障。
办公室、重点防洪抗旱单位要按规定储备防汛抢险物资的品种和数量。
5.4灾民安置和医疗保障。
社区负责组织转移受灾群众,以市第五中学和金狮小学作为临时安置场所,妥善安置灾民生活,社区卫生服务站负责保障灾民基本医疗条件。
5.5通信保障。
社区各单位必须确保信息畅通,通讯录准确无误,保障防洪抗旱指挥需要。
5.6培训演习。
参加区防汛抗旱指挥部组织的防汛抗旱机动抢险培训,定期举行不同类型的应急演练,提高应急响应能力。
6善后工作。
发生水旱灾害后,办公室组织有关单位做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资**、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产、重建家园等善后工作。
7附录。7.1预案管理与更新。
本预案由办公室负责管理,并根据社区防汛抗旱指挥所要求适时组织有关部门、专家对预案进行评估,视情况变化作出相应修改,报上级部门批准后施行。
7.2奖励与责任追究。
对防汛抢险和抗旱救灾工作作出突出贡献的先进集体和个人,按有关规定进行表彰和奖励。对防汛抢险和抗旱工作中玩忽职守造成损失的,依据有关法律法规,追究当事人的责任,并予以处罚;构成犯罪的,依法追究其刑事责任。
7.3应急指挥****。
值班室**:0562-**
7.4预案解释部门。
本预案由社区防汛抗旱指挥所负责解释。
7.5预案实施时间。
本预案自印发之日起实施。
社区防汛抗旱应急预案
1 值班人员责任与要求。a 做好 记录。清楚记录来电时间 内容 地点 单位 姓名。有紧急情况及时向领导报告 b 做好上传下达 c 做好值班保密,保管好值班室的资料 d 坚守岗位,遵守纪律。做到不漏岗 不脱岗 e 按时交 确保值班的连续性 f 完成领导交办的事情。2 开展防汛安全大检查。通过安全大检查...
抗旱防汛应急预案
1 总则。1.1 编制指导思想。以构建 集中领导 统一指挥 结构完整 功能全面 反应灵敏 运转高效 的抗旱防汛应急体系为目标,最大限度地避免和减轻抗旱洪涝灾害损失,全面提升六镇项目第三合同段的抗旱防汛应急管理水平和综合能力。1.2 编制目的。贯彻 六个落实 和 三个确保 即 落实抗旱防汛责任制 落实...
防汛抗旱应急预案
文件备案编号 安全应急预案。预案编号 版本号 编制单位 实施日期 年月日。1 总则。1.1 编制目的。做好水旱灾害突发事件防范与处置工作,使水旱灾害处于可控状态,保证抗洪抢险 抗旱救灾工作高效有序进行,最大程度地减少人员 和财产损失,保障经济社会全面 协调 可持续发展。1.2 编制依据。依据 中华人...