安全文化建设实施手册ok

安全生产风险预控管理体系。

ymcsl-fxyk-c-2013-06-ⅰ/0

河南龙宇能源股份****陈四楼煤矿。

编审委员会。

主任：王珏陈群忠。

常务副主任：邢顶门。

副主任：王利伟李矿军韩彦梁雷符如康。

委员：王明臣张新过尹胜波刘德成张中军赵作鹏董林。

樊金洋张志辉王小刚郝永科张永强刘振良赵金矿。

李明张建设康彦郭得有刘杰亓海灵赵小林。

刘怀友崔玉攀练以亮杜合林申天锦施裕平薛兵建。

郑远新杨晓段李宏白运强。

指导老师：王德鲁。

执行主编：邢顶门。

执行副主编：赵作鹏牛遂旺。

编写人员：秦剑云任永强孙宏权吴晨张永强李红涛钟南宁。

高磊刘建功顾洪江刘洲王浩民冀凯艾学明。

崔文祥李智良郭华伟李猛狄满洲魏玉杰陆庆刚。

宗凤龙周光和郝道贤武晋文雷喜良郭贡献孟相勇。

张新建曹海宏刘利朱栋栋李博姜淑恒徐自善。

王冠宇谷保健祝恩勇魏北京田君张冠东曲宏挥。

马志刚高平华刘昱均樊建政景旭东于春晓王西亚。

李江川张豪曾光刘军李雯安金花张立。

于慧娜王新江徐珊珊胡帅雷晓宇赵博宋国娟。

宗元元康清华。

编制说明。为加强陈四楼煤矿安全文化建设，根据《煤矿安全风险预控管理体系规范》的要求，编制了安全生产风险预控管理体系《安全文化建设实施手册》。

安全文化建设实施手册》从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四方面明确了安全文化的内涵、结构、建设目标、内容与任务，明确了安全文化建设流程、方法，是安全文化建设的指导性文件。

目录。1 安全文化的建设 1

1.1 煤矿安全文化 1

1.2 安全文化建设模式 1

2 安全文化建设目标 3

2.1安全文化建设任务 3

2.2安全文化建设流程 5

2.2.1 研究树立 5

2.2.2 培育强化 6

2.2.3 评价考核 6

2.3安全文化建设目标 9

2.3.1 近期目标 9

2.3.2 中期目标 9

2.3.3 长期目标 9

3 安全文化建设内容及方法 10

3.1 安全文化建设内容 10

3.1.1 安全观念文化 10

3.1.2 安全制度文化 13

3.1.3 安全行为文化 18

3.1.4 安全物态文化 21

3.2安全文化建设措施 26

3.2.1 组织保障 26

3.2.2 制度保障 26

3.2.3 **保障 33

3.2.4 经费保障 35

3.3 评价考核及改进 35

3.3.1 评价考核标准 35

3.3.2 评价考核细则 35

3.3.3 考核评介 38

3.3.4 提出改进措施 38

1 安全文化的建设。

煤矿安全文化是以风险预控为核心，体现“安全第一，预防为主，综合治理”的精神，并为广大员工所接受的安全生产价值观、安全生产信念、安全生产行为准则以及安全生产行为方式与安全生产物质表现的总称，是煤炭企业安全生产的灵魂所在。它是煤矿长期的安全生产实践的沉淀，是煤矿员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。

煤矿安全文化是建立在“以人为本”宗旨上的，以风险预控为核心，体现人、机、环、管系统安全观，符合煤炭企业特点，通过追求人、物、系统、制度安全的和谐统一，实现矿井的长治久安。

煤矿安全文化，融入了每一位员工的价值观和使命感。煤矿安全文化的不断完善和丰富，有助于提升煤矿安全管理水平，实现安全工作零起点、执行制度零距离、系统运行零隐患、设备状态零缺陷、生产组织零违章、操作过程零失误、排查隐患零盲区、隐患治理零搁置、安全生产零事故、发生事故零效益的“十零”目标，推动企业持续健康和谐发展。

矿井采用可靠系统、先进生产工艺和高可靠性装备，形成良好的生产作业环境，是煤矿安全文化在设计理念上的具体体现；利用自动化和信息化技术，改造矿井生产系统，从而有效避免安全风险，是煤矿安全文化在技术思想上的具体体现；借助高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序，是安全生产风险预控管理体系在行为规范上的具体体现；利用严格的规章制度和严肃的奖惩法则，构建安全生产约束机制，是煤矿安全文化在管理机制上的具体体现；安全的矿井硬件建设、强大视觉冲击力的井上下标识标牌和有形信息警示，是煤矿安全文化在物态层的具体体现。

安全文化建设的模式可从煤矿安全生产观念文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面设计。

安全文化建设的层次结构模式如下图，纵向结构体系：按安全文化形态体系。

划分，分为观念文化、制度文化、行为文化和物态文化。横向结构体系：按层次系统划分，第一层次是安全文化的形态，第二层次是安全文化建设的目标体系，第三层次是安全文化建设的方法体系。

观念文化是煤矿安全文化的核心和灵魂，是形成和提高安全制度文化、行为文化和物态文化的基础。

2 安全文化建设目标。

按照风险预控管理体系建设的总体要求，以《河南煤化集团企业文化体系》为指导，按照有计划、有步骤、深入浅出、由表及里建设程序，“硬件”建设和“软件”建设有机结合，良性互动，互为提升，基本建立符合煤化发展战略，促进安全文化管理体系，形成自我约束、持续改进的安全管理长效机制，有效预防和控制事故，实现人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，为建成本质安全型矿井提供强大的文化支撑。

通过安全文化建设，真正落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，打造员工自律的良好氛围，树立员工“自己的安全自己管”核心思想，形成自我管理和自我约束机制，使安全管理由依靠监管逐步转化为员工的自我管理。

通过安全文化建设，健全安全责任制度和群众性安全监管网络，逐步形成完善的符合实际安全管理和保障体系，形成安全管理长效机制，以安全生产风险预控管理体系促进矿井持续、提升、健康、和谐发展，从而使矿井实现长治久安。

通过安全文化建设，加强安全生产作业环境建设，提高全体员工的安全素质，自觉规范作业行为，创造一种良好的安全人文氛围和协调的人、机、环境关系，实现设备和环境的本质安全。

陈四楼煤矿安全文化建设以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，提高全员安全文化素质为核心，以安全宣传、安全教育、安全管理为手段，贯穿于生产经营全过程，将“少人多安、无人则安”、“只有感悟不到的隐患，没有避免不了的事故”等安全理念和安全价值观融于矿井管理者和全体员工的具体工作中，落实在管理制度和管理实践中，形成良好的安全生产氛围，通过安全文化建设，影响各级管理人员和员工的安全生产自觉性，以文化的力量保障矿井安全生产和经济发展。

陈四楼煤矿安全文化建设既关注员工的知识、技能、意识、思想、观念、态度、道德、伦理、情感等内在素质，又重视员工的行为、安全装置、技术工艺、生产设施和设备、工具材料、环境等外在因素和物态条件。其具体任务有：

2.1.1 总结提炼适合陈四楼煤矿的安全理念、安全价值观等，综合运用丰富的宣传载体，按照安全文化的目标要求，制定切实可行的宣贯计划，通过全方位、多角度的灌输、沟通和互动，全面导入，逐步提高安全文化管理体系在广大员工中的认同感，提高安全责任意识，培育“安全人”。

2.1.2 结合陈四楼煤矿工作实际，全面梳理、完善和修订现有各项安全管理制度，使其更加符合矿井生产实际。

并按照安全生产风险预控管理体系要求，修改和完善各项工作程序，优化管理流程，增强管理意识，使管理工作走上制度化、程序化、规范化轨道。

2.1.3 认真贯彻执行党和****生产方针、政策，认真落实两级公司和上级安监部门的各项指令、要求，牢固树立了“安全第。

一、预防为主”思想，对安全指令的贯彻执行和各项制度的检查落实做到两手抓、两手硬。以风险预控为核心，预先对危险因素进行识别、分析和控制，排查安全隐患，持续改进，进一步推进管理规范化。

2.1.4 辨识不安全行为，规范安全行为标准，制定控制措施，监督检查和纠正不安全行为。

同时注重加强员工的安全教育和安全培训，推进风险预知训练，提高员工安全技能和安全责任意识，形成自我约束机制，使安全行为从他律走向自律。

2.1.5 通过安检科组织的安全大检查、矿领导安全生产包保、科队长现场带班、班组长现场盯班等有效形式，加大现场监督检查力度，把各项防范措施落实在事故发生之前，将事故隐患消灭在萌芽状态。

依托高素质员工的自律和强有力的监管机制，形成自保互保的安全秩序。

2.1.6 总结安全生产模范人物事迹，大力弘扬先进，营造健康向上的氛围，培育员工良好精神风貌。

2.1.7 加强班组安全文化建设，规范班组岗位操作，完善个体劳动防护装备，利用班前会、每日一题安全知识学习活动等有效形式，发掘危险因素，制定预防措施，控制人为失误，提高员工安全意识和安全技术素质，形**人联保、自主保安、互助保安的现场安全保障格局。

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