为贯彻落实全省消防安全工作会议精神和市、区两级党委、**关于安全生产与消防安全的有关决策部署及区消防安全三年翻身仗行动实施方案，结合我镇实际，决定开展消防安全三年翻身仗行动，全面推动全镇消防安全形势根本好转，特制定本方案。
一、工作目标。
严格落实***和省、市、区上级**关于消防安全工作的部署要求，以“防大火、降亡人、压总量”为重点，进一步压实消防安全责任，巩固深化隐患整治成效，夯实消防基层基础，切实提升我镇火灾防控水平，确保火灾形势持续稳定。2024年实现火灾起数比2024年至2024年平均数下降20％，2024年下降35％，2024年下降50％，三年内不发生亡人火灾事故。
二、重点任务。
一）规范消防安全工作机制。
1.规范消防安全责任落实机制。认真对照《***办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》、《省人民**关于贯彻落实消防安全责任制实施办法的若干意见》和区**相关政策意见，制定出台具体实施办法，健全纵向到底、横向到边的责任体系，为打赢三年翻身仗提供制度保障。
2.规范办（所）消防安全管理工作。各办（所）要将消防安全纳入业务工作，加强平时工作指导和教育培训、制定应急预案，明确工作要求，定期实施检查考核，切实加强消防安全管理。
2024年，教体、民政、民宗、卫计、旅游、文化等办（所）要按照上级部门的要求配合做好消防安全标准化管理。2024年，其他办（所）按照上级部门的要求配合做好消防安全标准化管理。
3.规范单位消防安全标准化管理。推动社会单位落实全员、全岗位消防安全责任制，完善消防安全制度、消防安全操作规程、灭火应急预案，加强全过程、全方位消防安全管理，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。
加强单位新员工上岗前的消防安全教育，定期组织员工消防安全培训。2024年，所有消防安全重点单位要落实“六加一”和“三提示”要求，即签订承诺书、开展消防安全评估、维保消防设施、检查电气燃气线路、清洗油烟管道、全员培训，根据需要建立志愿消防队伍；在单位显著位置提示单位火灾危险性、安全逃生线路和方法、消防设施器材位置和使用方法。2024年，要将“六加一”和“三提示”要求推广到其他向公众开放的单位。
4.规范隐患挂牌督办机制。对消防安全督查、检查、考核情况及时通报，做好跟踪问效、督促整改。
对未认真履行职责、未及时消除火灾隐患、未按要求完成任务、弄虚作假、瞒报虚报的，要约谈相关负责人，明确要求、限期整改。对消防安全问题突出、存在重大火灾隐患以及火灾事故高发的单位实行镇**挂牌督办。
二）巩固深化火灾隐患治理成效。
1.高层建筑消防安全综合治理。城建办要按照省**办公厅《关于加强高层建筑消防安全综合治理的意见》要求，配合区相关部门，组织人员对所有高层建筑的外墙保温材料、建筑消防设施、安全疏散设施、管道井、电气燃气管理、日常消防安全管理等六大方面进行全面排查，登记造册，建立清单，明确隐患整改的责任主体、监管主体，落实整改时限、资金。
对建筑消防设施缺失损坏的，物业服务企业应立即告知业主委员会及属地社区，启动物业专项维修资金应急程序，并组织实施整改；对占用消防通道和登高场地、堵塞疏散通道等问题突出的，要督促建设、管理、使用单位和业主全面清理，恢复原有功能，完善标识标牌。要督促高层公共建筑逐幢配备消防安全经理人、高层住宅建筑逐幢明确楼长，落实消防安全标准化管理。2024年底前，高层建筑易燃可燃外墙保温材料基本整改到位，消防设施功能完好率达到85％以上。
2024年底前，高层建筑易燃可燃外墙保温材料等重大火灾隐患全面消除，消防设施功能完好率达到100％，按规定设置微型消防站实现全覆盖，消防安全经理人、楼长制和标准化管理制度全面落实。
2.居住出租房、合用场所消防安全排查整治。综治办、派出所、各村（居）要按照《居住出租房屋消防安全要求》、《居住出租房屋及合用场所消防安全管理七条规定》和《某镇居住出租户房屋消防整治“百日攻坚”行动方案》，继续组织力量综合采取信息化等手段，复查登记出租房。
对发现的隐患梳理分类，逐一落实整改。对违法建筑坚决依法处置，对合用场所严格落实防火（物理）分隔、使用智慧用电装置，对“通天房”用于生产经营和居住出租的一律按规定实施技术改造，对电气线路规范安装、套管保护，对消防设施器材不足的督促配置到位。要督促房屋租赁者规范出租房消防安全管理，对集中连片的居住出租房实施“旅馆式”管理。
2024年底前，完成10人以上居住出租房、员工集体宿舍和合用场所的复查整治。2024年底前，完成3人以上居住出租房复查整治。2024年底前，完成所有出租房复查整治。
3．工业企业消防安全整治。按照区、镇两级消防安全隐患排查整治百日攻坚行动方案和“九个一律”整治要求，经发办牵头着力整治工业企业性质变更、违章搭建、设施瘫痪、违规用火、管理混乱等突出问题。安监（消防）站、综合执法中队、国土所、派出所、环保所、市场监管所等部门要按照职能依法查处各类违法行为；对存在重大隐患久拖不改的单位，要坚决予以**和关停，倒逼整改主体责任落实。
2024年7月底前，摸清全镇消防安全状况，建立隐患清单，明确整改具体措施和时限；2024年底前，厂房之间搭建的大面积违章建筑、消防设施瘫痪、“三合一”、违规电焊（气焊、切割）明火作业、电动自行车违规停放充电等突出隐患基本消除。
4.老旧居民小区隐患治理。深入排查老旧居民小区消防安全隐患，着力解决消防车道不畅、消防水源不足、消防设施缺少、电气线路老化、日常管理缺失等问题。
推广应用智能火灾预警系统、简易喷淋装置、火灾应急广播以及可燃气体探测器等技防措施，提升火灾防控水平。
5.电气火灾和电动自行车领域综合治理。严格落实公安机关关于电动自行车停放充电的有关规定。
各村（居）要组织开展单位、居民家庭电气隐患检查，更换老旧线路、推广安装剩余电流保护装置。村（居）民委员会要发挥网格员作用，加强住宅小区、楼院公共区域电动车停放、充电检查，及时劝阻和制止违法违规行为。
6.开展危化品和燃气领域消防安全治理。根据市、区**关于危化品综合治理的部署要求，对上述领域开展消防安全评估，组织开展危化品消防安全大清查大整改，督促企业设置防火、防爆设施，配备充足的消防应急器材装备和药剂，制定完善灭火应急处置预案。
要完善燃气领域安全信息沟通机制，配合相关部门对燃气领域消防安全定期开展联合检查、联合执法，依法查处违法违规行为。督促燃气企业配备消防安全管理人员和设施设备。
7．强化其他领域火灾风险防控。各相关办（所）根据消防工作职责分工，加强其他领域火灾风险防控。督促人员密集场所严格遵守消防法律法规，履行消防安全职责，明确各级、各岗位消防安全责任人，完善消防安全制度、操作规程，落实消防安全例会、防火巡查检查、消防设施管理、消防宣传培训、火灾隐患整改、用火用电管理等自我管理要求。
三）全面降低火灾事故总量。
1.加强消防宣传教育培训。开展全民消防安全素质三年提升工程，强化互动式、体验式消防教育培训。
推进“一镇一体验室、一村一宣传点”建设；结合“七五”普法活动，开展消防法律法规普法专项行动；购买公共服务，借助第三方力量开展消防安全知识宣传教育；借助传统**和新兴**，普及消防安全常识，提升群众消防安全意识和自防自救能力。2024年，抓好基层网格员、微型消防站队员、物业服务企业人员的培训工作。2024年，实现所有企业员工上岗前消防安全教育、日常消防安全培训常态化。
2024年，消防宣传教育培训有效覆盖全区常住人口，全民消防安全常识知晓情况调查得分不低于85分。
2.严厉打击消防违法行为。严格执行消防执法措施，依法严惩违法违规行为，依法彻底整治重大隐患，依法关闭取缔违法违规和不符合消防安全条件的单位，联合惩戒严重失信单位和个人，问责**责任不落实、措施不力的单位和个人。
对情节恶劣、屡禁不止、可能导致重特大火灾事故的严重消防违法行为，坚决实施上限处罚，强化执法震慑。对指使或强令他人违反消防安全规定冒险作业的管理人、违反规定在具有火灾**场所使用明火的人员、擅自拆封或使用被查封的场所部位的人员，严格执行市公安局《关于消防监督管理适用拘留处罚的指导意见》，强化惩戒警示。对涉嫌失火案和消防责任事故案的，严格依法办理，追究危害公共消防安全人员的刑事责任。
相关办（所）必须依法积极配合查处消防违法行为，对本办（所）职责范围内单位违法行为所导致的消防安全问题，必须第一时间依法查处督改。
3.提升火灾“救早灭小”能力。按照《浙江省单位微型消防站建设标准》和《浙江省社区（住宅小区）微型消防站建设标准》，在本区域、本单位建立建强微型消防站，做好应急救援准备，实现联防区域内“一点着火、多点出动，邻里互助、协同作战”。
实施**专职消防队伍提档升级工程，2024年7月底前，完成**专职消防队二级升一级任务。
4.提升应急处置专业能力。要严格落实消防应急救援职责，共建共享应急管理信息和资源，组织应急力量开展经常性的综合应急救援拉动演练。
2024年，实现危化品、水源、气象、路况等数据资源共享。2024年，依托消防部门专业力量，建成地下空间、危化品等领域的应急处置专业队伍；借助社会力量，建立山岳、水域等应急处置队伍，全面构建专业化与社会化相结合的应急救援体系。
四）加强消防安全基础建设。
1.注重消防安全审批源头把关。在行政许可前应注重消防安全审批源头把关，落实消防设计、施工、验收等环节的消防安全责任。
以产业转型升级为契机，推广安全先进适用技术、装备和工艺，淘汰危及消防安全的工艺、设备。将先天性火灾风险高、后期管控治理难度大的项目作为“禁限控”对象，纳入项目落地负面清单，把好消防安全准入关，严控新增高风险对象。结合淘汰落后产能、“低小散”块状行业整治提升、工业园区整合提升等行动，重点整治消防安全隐患突出的企业和单位。
2.强化“智慧消防”建设。要加大资金投入，综合运用物联网、云计算、大数据、移动互联网等新兴信息技术，加快推进“智慧消防”建设。
3.改善消防基础设施条件。严格落实消防事业发展规划和城乡消防规划，合理布局集镇消防栓，加强消防站、消防队和村级消防志愿队伍设施设备建设。
4.发动群众参与隐患清剿行动。充分发挥公益**作用，对热心消防事业、积极参与消防工作并作出突出贡献的单位和个人，要按照有关规定给予公益性奖励。
完善火灾隐患有奖举报制度，设立火灾隐患举报奖励专项资金，对查实的重大火灾隐患要按照有关规定对举报人实施奖励，充分调动群众参与火灾隐患整治的积极性。要继续加大“柯桥消防通”app手机软件的应用，将消防安全隐患排查纳入全科网格建设，及时排查上报网格辖区消防安全隐患和问题，依托基层治理“四平台”进行交办整改。要发挥各类**的作用，通过***开设专栏专题**火灾隐患，实施**监督，营造各方面力量参与、支持消防安全工作的良好氛围。
消防安全专项整治行动实施方案
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