“渔业安全生产攻坚行动”工作方案

发布 2022-06-01 05:38:28 阅读 2496

为进一步加强渔业安全生产工作,严格落实安全生产责任,有效防范渔业安全生产事故发生,根据《x省“渔业安全生产攻坚行动”工作方案》部署要求,决定6月至10月在全市范围内开展为期半年的“渔业安全生产攻坚行动”。

一、总体要求和基本原则。

一)总体要求。

以x新时代中国特色社会主义思想和党的x精神为指导,认真贯彻落实省委、省**关于安全生产工作的重大决策部署,以“有效防范渔业安全生产事故”为目标,以推进安全生产“六项机制”制度化规范化和“铸安”行动常态化实效化为抓手,以隐患排查、专项治理、宣传教育、监管执法为载体,以易发生安全事故的时段、水域、环节为重点,开展“渔业安全生产攻坚行动”,为建设平安渔业提供有效保障。

二)基本原则。

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,坚持生命至上、安全第一,牢固树立以人民为中心的发展理念,始终坚守“发展绝不能以牺牲安全为代价”的底线。坚持常管长严、常态长效,持续推进渔业安全生产查找、研判、预警、防范、处置、责任“六项机制”建设和以“严执法、排隐患、强管理、保安全”为主要内容的“铸安”行动,切实做到全过程安全监管、全覆盖排查隐患、全方位防范风险、全员落实责任,推动构建安全风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。坚持渔业生产经营单位(渔船船主)自查与监管部门督导相结合,进一步推动党政领导责任、部门监管责任、渔业渔船主体责任的落实。

二、主要任务。

一)汛期渔业安全生产攻坚战。

1.建立灾害性天气预警防范机制。建立健全与气象、水利、交通等部门协调工作机制,做到信息及时共享、预警定向精准、应急同步联动。进一步建立健全风险预警机制,切实落实安全工作责任制,加强防范工作,完善应急措施,严防自然灾害和恶劣天气引发生产安全事故,确保渔民群众生命财产安全。

2.突出汛期安全特点开展针对性的排查。严禁渔业船舶在雷电、暴雨、大风等恶劣天气下违章冒险航行、作业。突出重点时段、重点水域、重点环节,深入开展汛期渔业安全隐患排查治理,发现隐患立即整改;尚不具备立即整改条件的,严格落实针对性安全防范措施;不能确保安全生产的,坚决停止航行、作业。

和生产。二)渔业安全生产宣传教育攻坚战。

1.开展“渔业安全生产月”活动。以“生命至上、安全发展”为主题,在6月集中开展系列渔业安全生产宣传活动。各地渔业主管部门负责同志带头宣讲,重点宣传《安全生产法》、《x省安全生产条例》、《中共x省委x省人民**关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》及《x市关于构建“六项机制”强化渔船安全生产风险管控工作实施方案》、《x市渔业安全生产违法违规行为举报奖励办法》法律法规等。

同时,开展“6·16”安全宣传咨询日、应急演练、警示教育等活动,2.开展“安全生产渔区行”活动。组织渔业安全生产专家和**记者,深入渔村、渔业社及渔船停泊聚集地,重点宣传责任落实、科技强安、依法治安等内容,通过开展宣传教育活动,切实推动安全文化进渔村、进渔船,进一步增强渔业从业人员应急意识、提高防灾减灾救灾能力。

三)隐患排查治理攻坚战。

1.强化对隐患排查治理工作监督。各地渔业主管部门要结合实际制定检查方案,详细列明检查内容和标准,在渔业生产经营单位自查自改的基础上,组织检查组开展对表检查,对重点渔业水域、渔船做到检查全覆盖。

2.落实渔业生产经营单位隐患排查治理主体责任。督促各。

类渔业生产经营单位要健全完善隐患排查治理常态化管理机制,确保整改措施、责任、资金、时间和预案“五落实”,重大隐患按规定及时报告,实现“自查、自改、自报”闭环管理。

3.拓宽隐患排查治理渠道。各地渔业主管部门要广泛宣传《x市渔业安全生产违法违规行为举报奖励办法》,实现全市所有渔业生产经营单位、渔民、船主宣传全覆盖。充分调动渔民群众和从业人员积极性,拓宽举报安全生产重大事故隐患和非法违法行为的渠道。

4.深入推进渔业安全专项治理。在容易引发事故的重点时段、水域、环节集中开展专项治理,开展专题事故警示教育活动,汲取省内外较大及以上渔业安全生产事故教训。对近年来在全市渔业安全生产督查检查、监管执法过程中发现存在重大安全隐患、严重违法违规行为的渔业企业和渔船要重点督查治理。

四)监管执法攻坚战。

1.严格监管执法责任。各地渔业主管部门要科学制定执法检查计划,推行“双随机、一公开”执法检查,通过明查暗访、突击检查、回头检查、交叉检查等,确保执法检查全覆盖。

2.聚焦精准执法。在易发生事故的地区、水域、时段和环节,开展集中执法、联合执法,依法严厉打击各类违法违规行为;对违法违规行为严重的地区和风险评级高、存在重大隐患的渔业生产经营单位、渔船,要加大检查频次和执法力度,坚决做到发现一起、查处一起、问责一起。

3.加大监管执法力度。严格落实停业整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任等“四个一律”执法要求;严格执行**一批重大安全隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批违法违规生产经营单位、取缔一批非法违法企业(渔船)、关闭一批不符合安全生产条件的企业(渔船)等“五个一批”执法措施;充分运用《安全生产法》赋予的查封、扣押、停电、停水、吊销证照等执法手段,依法严厉打击渔业安全生产领域各类非法违法行为。各地渔业主管部门每月向社会公布“五个一批”执法情况。

4.建立行政执法和刑事司法衔接机制。对抗拒执法、逾期不执行执法指令或行政决定的,移交公安机关介入调查,或向人民法院申请强制执行;对涉嫌犯罪的非法违法案件,及时移送司法机关,坚决杜绝有案不移、有案不立和以罚代刑的现象。

三、工作要求。

一)加强组织领导。各地渔业主管部门主要负责同志是本部门攻坚行动第一责任人,要亲自部署研究,组织开展本地渔业安全生产攻坚行动。渔业生产经营单位主要负责人、渔船船主要切实履行安全生产第一责任人责任,组织开展自查自改。

二)广泛宣传引导。各地渔业主管部门要充分利用广播、电视、报纸、互联网等**和微博、微信等宣传方式,结合“渔业安全生产月”活动,加大宣传力度,及时总结、宣传、推广先进典型和经验做法,教育引导渔业生产经营单位和广大从业人员增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。

三)全面落实责任。各地渔业主管部门要认真贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,压实领导干部安全生产责任,主要负责同志要靠前指挥,深入一线督促检查,指导解决重大问题,认真落实好监管责任,督促、指导做好防范应对措施。

请各地于6月8日前将“渔业安全生产攻坚行动”方案报市农委。自6月起每月8日前将上一阶段的攻坚行动开展情况和《“渔业安全生产攻坚行动”情况统计表》报市农委。11月6日前将攻坚行动总结报市农委。

市农委将于9月底组织对各地攻坚行动开展情况进行督查,督查结果纳入年度渔业安全生产考核。

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