1、前言。
公路与城市道路是交通运输基础设施系统不可或缺的组成部分，在国民经济发展中起着重要的作用。近20年来中国公路交通运输基础设施系统得到了前所未有的发展，但公路建设和汽车保有量的增加，公路运输周转量的增加无疑也带来了一些不良的影响，其中对道路交通安全的影响最为直接和重大。
2、道路安全系统。
道路交通系统是一个由人、车、路构成的动态系统。系统中，驾驶员从道路环境中获取信息，这种信息综合到驾驶员的大脑中，经判断形成动作指令，指令通过驾驶操作行为，使汽车在道路上产生相应的运动，运动后汽车的运行状态和道路环境的变化又作为新的信息反馈给驾驶员，如此循环往复，完成整个行驶过程。因此， 人、车、路(含整个环境) 被称为道路交通系统的三要素。
三要素必须协调地运动，以达到整个系统安全、快速、经济、舒适的要求。安全是基础， 只***了安全才能实现快速、经济和舒适。然而作为一个动态系统，绝对的安全是没有的。
如果将交通事故看作是系统的“故障”，人们的任务是对“人、车、路系统”做好日常“维护”，尽可能减少“故障”和降低“故障”的严重性。道路交通安全系统就是对“人、车、路系统”在运行中的安全性、可靠性作出系统地分析评价和提出保障措施的系统工程。具体有以下几个方面：
1） 在三要素中，驾驶员是环境的理解者和指令的发出和操作者， 因此它是系统的核心，路和车的因素必须通过人才能起作用， 人、车、路组成的系统时刻在变化，因此是不稳定的， 三者靠人的干预达到平衡，无疑人是其中关键的因素；
2）人的因素在三个要素中是最难改变的，人对所处环境的认知和反应在很大程度上决定于人固有的生理和心理，因此车辆和道路环境会对人的行为产生很大影响，道路交通环境和车辆对交通安全的影响，除了力学上的作用外，更重要的是依靠它们对人的行为的影响；
3）事故的原因并不能直接引导人们提出整治措施，英国的运输部在它的《事故调查手册》(2023年) 中指出：“当我们考虑整治措施以减少事故时，我们必须认识到，最有效的措施也许在另外的因素中，特别是那些被认为是措施不当和缺乏技术引起的事故，对设施的改进比训练驾驶员达到较高的水平也许更经济。”
针对道路交通这一相互影响、作用的复杂系统提出了道路安全系**略的概念。道路安全系**略对道路交通安全进行全面系统的分析， 从而提出事故的控制和预防战略。它主要包括以下四个方面：
1）关联因素控制(汽车保有量、人口等)。关联因素是指道路交通系统内部或系统外直接或间接地影响交通事故的一些因素。关联因素控制措施包括：
出行次数的减少，汽车保有量的控制，人口布局的调整等都可以减少事故。
2）事故防治。以往道路交通基础设施方面的措施主要针对事故后的道路，发现并改造已有道路的安全缺陷部分或适当调整管理措施。而目前许多国家除了对已发生事故道路进行整治外，更注重于从设计到运营的整个过程中的道路安全改进。
3）道路用户行为规范。道路用户来自不同的地区和社会环境，具有不同的性格与行为特征。特征复杂的用户群体共用道路交通设施，必须采取措施约束和指导道路用户在使用道路时的行为。
4）**控制与紧急救援系统。**控制与紧急求援系统虽然不能降低事故率，但可有成效的降低事故损失。**控制与紧急求援系统要求公路交通沿线有满足要求的通信设施和医疗设备。
道路安全系统是一个复杂的系统，涉及的因素很多， 可以采取的措施也很多， 但各种措施的效果和投入有很大不同， 根据英国、美国、澳大利亚等国的实践经验， 实施道路安全工程不失为一个既行之有效， 又经济合理的方法。
道路安全工程以道路安全系统为研究对象，以事故信息为基础数据，应用道路与交通工程的原理，以数理统计等数学方法为理论基础，并结合驾驶行为心理学的分析，通过研究道路交通环境等与道路安全性能的相互关系，对对道路与交通设施进行系统分析，提出并确定道路设计、修建和养护以及交通控制与管理方面的安全改善措施，为降低事故率、改善道路安全状况提供科学依据。
道路安全工程具体应用于四个层面：
1）考虑道路安全的道路网规划；
2）新建道路设计过程中道路安全特性的考虑；
3）现有道路或道路网的交通安全管理；
4）道路或道路网的交通安全改造（包括事故多发位置的鉴别与整治）。
上述四个层面前两项是在新路的规划和设计中避免安全缺陷、预防事故发生，后两项都是对已有道路的整治，第。
三、第四项有密切的联系但侧重面不同，已有道路的改善侧重于预防，事故多发位置的鉴别与整治侧重于对已发生问题道路的整治。
与传统的道路安全评价相比，道路安全工程的范围更广、更全面，它既包含了传统的道路安全评价与整治，即事后处理，更注重于事先的预防——道路安全审计。
道路安全工程在中国的应用具有更重要的意义， 其作用体现在以下几个方面：
1）将道路与交通环境影响安全的因素作为一个系统，综合加以研究。尽管人们一直强调交通安全的“综合治理”，但在实践中由于行政管理体制的条块分隔，始终难于实现真正的“综合治理”，交通安全基本上由交警部门负责，预防措施主要是安全法规教育和加强管理，整治措施以违章处罚为主，尽管这些措施是必要的，但决不是全面的。除一些高校和研究机构，道路部门涉及道路安全不多，即使有，也多为养护管理部门。
道路安全工程的实施将涉及道路交通中的规划、设计、施工和养护管理部门，交警中的科学研究、事故处理和道路设施等部门，真正形成一个综合的研究、管理系统。
2）道路安全工程使道路交通事故的评价、分析将更为全面客观。过去，由于事故处理的需要，事故的原因绝大多数会归结到人，除了对一些事故特别严重的地方交警会提请公路部门注意外，一般道路上的安全缺陷是很难纠正的。道路安全工程可以使道路交通部门更多地参与事故分析、研究和整治，使事故的成因分析更为客观、全面，使整治措施更加合理、有效。
3）道路安全工程可大大强化事故的预防。以往道路设计中主要注重各单项技术指标符合设计规范，对各单项指标组合后对安全的影响考虑得不够，道路安全工程建立的安全审计制度， 将消除事故隐患的任务从“事后”扩大到“事前”，规划设计中的道路安全性检查，使“防患于未然”成为可能。
对已通车的道路，道路安全工程既要求解决事故多发部位的缺陷，也要求解决还不曾发生事故但有潜在事故危险的部位。传统的安全评价方法往往只注意到事故记录突出的位置，虽然这也是十分重要，但这也隐含着这样一种意识： 事故记录没有或不突出的地方是安全的。
事实并非如此，事故的发生既有必然性也有偶然性，对道路交通特征相近的路段，有的事故明显，有的不明显，这是由于事故的偶发性的原因。时间长了，或者其他路段整治后，这些路段的事故就有可能会突出出来。道路安全工程将事故不多但道路交通特征与事故多发路段相近的路段作为工作内容，起到了“举一反三”的作用，往往可以受到很好的效益。
综上所述，道路安全工程从道路与交通设施入手，通过整治和预防结合，打断“事故链”达到减少事故或事故损失得目的，对遏制中国道路交通事故上升的势头，将产生巨大影响。
4、结语。交通事故是由人、车、路组成的一个“链”，道路安全面临一个挑战，即： 如何寻找“链”中的关键节点和如何打断事故链。
道路安全工程提供了一个思路，由道路交通工程技术人员更积极地参与事故研究和安全改善，对消除行车环境的安全缺陷，特别是开放交通前减少或消除安全隐患具有重要意义。
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