附件2：
实施方案编写指南。
供首次申报信息服务体系建设的县参考）
2023年9月。
针对本地实际情况，清晰地描述项目的意义和必要性，对项目意义的理解必须符合《广东省山区信息化总体建设方案》（下简称《总体建设方案》）的要求。
分析项目建设前的状态，包括信息化情况、存在的主要问题、对未来系统的需求和要求，解决问题的思路，以及建设系统的可行性等。
主要作用：是设计单位和用户共同认定的系统建设实施方案设计基础，它所描述的山区信息化现存问题是进行优化设计和系统设计的依据；它所描述的信息化现状是设计单位在设计中利用系统现有资源的依据。
从当地信息化领导状况、信息化基础设施（包括网络建设情况、计算机配置情况）、应用系统、信息化队伍（包括信息化专业人才队伍、**人员计算机操作水平等）、目前信息化投资成效等方面进行描述。
主要从信息服务体系、培训体系、信息资源、应用软件、门户**、网络安全等方面的建设存在的主要问题进行分析。
主要从信息服务体系、培训体系、信息资源、应用软件开发、门户**、网络安全等方面的建设需求进行分析。
信息服务体系的建设需求包括：决策支持信息服务的需求、经营信息服务的需求、生产信息服务的需求、信息服务人才的需求等。
培训体系的建设需求包括：培训对象的需求，培训方式的需求，培训内容的需求，培训质量控制的需求、培训进度的需求等；
信息资源建设的需求包括：决策层的需求、经营管理层的需求、个体农户的需求、信息资源库的需求等。
应用软件开发建设的需求包括：软件的应用需求、软件性能需求等。
门户**的建设需求包括：**的应用需求、特色需求等；
网络安全的建设需求包括：网络建设需求、安全管理需求等；
为了加强对山区各县信息化建设的组织、管理和协调，县**决定依托本县**（本县建设领导机构）；成立本县山区信息化建设项目管理办公室，负责贯彻落实领导机构的决策。县项目办由xxxx（项目业主单位）和各部门抽调人员组成，办公地点设在xxxxx（项目业主单位）；同时确立xxxxx单位为县级工程承建单位，负责本县的具体实施工作。
山区各县信息化建设的总体思路是：严格遵循全省 “统一组织、分级落实；整合资源、政企互动；应用主导、培训先行；注重特色、手段多样。”在省项目办的统一指导下，在各县领导机构和项目办的组织协调下，各级部门按照县的统一规划、设计和标准规范，充分利用现有资源，广泛采用实用技术，密切配合、分工负责、联合共建。
2023年努力建成以互联网为依托，重点建设具有良好自我发展能力的信息服务体系及具有区域特色的信息资源和多样化的信息渠道。
广东省山区信息化建设项目的技术难度高、涉及面广、时间跨度大，为了确保项目实施的有序高效进行，我县全面依据全省统一规划、统一标准；联合共建、充分利用现有资源；分布实施、注重效益；实用先进、安全可靠的总体建设原则。
统一规划、统一标准。
统一规划，就是统一制定广东省山区信息化总体方案。参与建设的各单位要在总体方案的统一指导下，在总结各单位的系统建设经验教训、规范流程、做好详细需求分析的基础上，进行山区信息化建设，各地各部门的建设方案不得与总体方案发生冲突。
统一标准，就是全省山区信息化建设必须采用统一的业务标准规范、统一的数据标准、统一的技术标准、以利于实现全省山区信息化各组成部分之间互联互通。在总体方案中提出的标准和规范是在国际标准、国家标准、广东省标准的基础之上制订的全省山区信息化建设的统一标准，必须得到认真地贯彻和执行。
联合共建、充分利用。
各参与建设的单位要按照统一规划和统一标准，在分工负责建设好各自负责业务系统的同时，要密切配合，共同建设好跨部门的公共系统和互相联系的接口系统。
整个系统的建设要充分利用已有的基础设施和系统成果，充分利用已有的公共通信网络资源，包括各个业务系统现有的通信网络、计算机系统、应用软件系统、信息资源和各电信网络平台。
分步实施、注重效益。
要建设好这样庞大的系统工程，必须遵循总体规划，分布实施的原则。要切实做好系统的需求调研和总体方案设计，避免片面追求进度和仓促上马，最大程度地降低系统风险，消除隐患。在总体方案的指导下，采取分布实施、稳步推进的建设模式。
根据省**和各级部门的需求，确定阶段性建设目标和工作计划，分类、分期、分批进行山区信息化建设。切实做好系统整合和衔接工作。边建设、边应用，边服务、边见效益。
实用适用、安全可靠。
系统建设必须坚持实用适用、安全可靠的原则。在保证系统界面友好、操作简单、直观灵活、高效快速的前提下，尽可能采用开放、成熟的计算机硬、软件技术及网络通信技术，使系统具有较高的性能**比、良好的可扩充性和可伸缩性，以适应山区信息化发展和变化的需要。
整个山区信息化建设必须始终遵循国家和省的有关计算机信息系统的安全保密规定，确保系统的安全、可靠、稳定和持续运行。
根据本县的实际需求从信息服务体系、信息资源开发利用、软件开发、培训体系、网络安全等方面描述本地信息化建设目标。
从内容上、结构上、层次上描述描述项目总体结构，形象的说明本地信息化建设的内容，并可用图形形式表示。
描述各个系统工程建设任务，明确负责建设部门及协助建设部门。描述工程实施步骤，进度安排。
说明为支持本项目实施所需要的各种条件、设施以及为保证实施要采取的措施等，主要包括以下几方面的内容。
行政支持。
列出本地项目建设所需要的行政上的支持。
其他单位的支持。
逐项列出须由其他单位承担的工作和完成日期，包括由他们提供的条件和日期，以及完成这些工作的要求。
采取的措施。
逐项列出为本项目实施将要采取的措施，包括制度、人员、资金、设施等方面。
要说明完成该项目所需要的条件和限制，比如经费和投资方面的**与限制、法律和政策方面的限制、可利用的信息和资源、各子项目投入使用的最迟时间等。
我县建设工作主要分为若干阶段，如：第一阶段为：xxxx年xx月—xxxx年xx月。从建设内容上拟分为县级项目建设、镇级项目建设、村级项目建设。
在本县建成服务于山区经济发展的信息服务体系，实现本县信息服务整合、信息服务可定制、社会化运营、可持续发展、实现跨区域合作。并且能够与省、市以及兄弟县的信息服务体系实现互动。
建设培训中心，计划由xxxx负责建设，xxxx协助，于xxxx年xx月前完成，实现本县信息化人才的培训工作。（具体描述培训教师人员安排，培训对象的构成及每年培训人数，培训目标、培训考核制度等内容）
建设本县信息服务中心，并上联省、市级信息服务中心，该项目由全省统一招标统一建设，xxxx协助。（具体描述本县信息服务中心的选址、人员配备、管理制度的配备、基本设施的配备情况等内容）。
详细描述本县信息资源的整合（包括整合利用信息中心、农业、科技、旅游、经贸等部门的设备、服务队伍和信息资源）和开发利用计划。
具体描述本地信息化建设任务中包括机房、数据库、**、培训中心等安全方面的建设计划，并且包括为信息服务体系的网络安全建设将要采取的具体措施和提供的保障。
具体描述本地社会、经济、文化，尤其是具有本地特色的专业**的建设整合计划，同时要包括**的更新、维护、建设等要采取的机制，详细说明为本地信息化建设门户**建设的目标等。
山区信息化建设不是一个短期行为，而是一个长期发展的过程，因此，必须对信息服务的发展有一个长期的、有效的总体发展计划，实现山区信息服务的良性发展。
描述建设领导机构的组成和职责，用图表示组织结构。描述项目管理办公室的组成和职责。描述参与建设各部门的主要职责，如负责组织实施本部门的建设，做好配合工作等。
描述项目技术指导机构的作用、职责。描述项目承建单位的职责。（以下是参考描述）
山区信息化建设是一个庞大的、复杂的、跨部门的社会系统工程，涵盖了**、信息中心、农业局、科技局、交通局、气象局、企业、协会等部门及个人。为确保全县信息化建设的顺利进行，成立了由xxxx（领导名单）组成的领导小组，下设项目管理办公室，由xxxx（具体相关建设部门领导）组成。确定xxxx（部门）为县级承建单位。
在省项目办的指导下，在项目技术指导和监理咨询单位的配合下，统一组织、协调和管理全县各级相关部门的信息化建设。下表为项目实施各方职责描述。
乡镇信息化镇建设项目实施方案
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