为深入推进“两学一做”学习教育扎实有效开展，认真贯彻党的十八届六中全会、省第十次党代会和市第五次党代会精神，落实市委“两学一做”学习教育协调小组办公室《关于印发《关于开展“五比、三评、双争”活动的方案》的通知》（阜学组办〔20xx〕7号）要求，着力提升基层党建工作水平，决定在委系统广大党组织和党员中开展“五比、三评、双争”活动。现提出如下方案。
一、目标要求。
开展“五比、三评、双争”活动，就是要营造比学赶超的浓厚氛围，引导党员干部增强问题意识，认识不足、找出差距，不断改进和提高，通过“五比、三评、双争”在我委选树一批叫得响、过得硬、推得开的先进党支部和优秀共产党员，把先进党支部建设的经验做法发扬光大，让优秀共产党员的先进事迹广为人知，着力打造运用正面典型开展学习教育的品牌，努力让每个党支部都成为坚强战斗堡垒、每名共产党员都成为先锋模范。
二、活动内容。
在全体党员中，以先进为标杆，相互之间“比学习、比思想、比作风、比纪律、比奉献”，让广大党员“学”有目标、“做”有方向，找准立足岗位作贡献的结合点，组织开展党员互评、群众比评、组织点评，评出干劲、评出差距、评出活力，激发党支部和党员的内生动力，积极争创先进党支部、争当优秀共产党员。“五比”是“三评”的前提基础，“三评”是“五比”的集中体现，以“三评”推动和检验“五比”成效，推进“双争”向深处着力，形成深“学”、真“改”、实“做”的浓厚氛围。
一）五比。比学习、看学习态度好不好。坚持把学习放在学习教育的首位，采取个人自学、集中交流、主题征文、邀请专家作辅导报告等多种形式，组织党员深入学习党章党规和***总书记系列重要讲话，突出重点学、盯着节点学、围绕短板学，在学深悟透中找方向、找方法，解决好自身存在的问题。
以先进为标杆，端正学习态度，变被动学习为主动求学，真学、真懂、真信、真用，切实把学习成效转化为解决问题的实际能力，转化为加强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。
比思想、看理想信念牢不牢。教育引导党员在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求，尊崇党章、遵守党规，用***总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践。以先进为标杆，聚焦强化党性观念、坚定理想信念，落实“五查五看”要求，把握合格党员的条件和要求，搞清楚能做什么、不能做什么，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。
比作风、看宗旨意识强不强。教育引导党员加强党性锻炼和道德修养，践行党的宗旨，保持为民本色，弘扬党的优良传统和作风。以先进为标杆，坚持做为关键，改进作风，进一步查摆自己在思想境界、素质能力、作风形象、工作成效等方面存在的问题和不足，弄清楚差距在**、原因在**，在解决一个个实际问题中，继承和发扬党的好传统、好作风，把合格党员的标准立起来，把党支部和党员的良好形象树起来。
比纪律、看遵规守纪严不严。教育引导党员强化组织纪律观念、严肃党内组织生活，做到严守党的政治纪律和政治规矩，知敬畏、明底线、守规矩。以先进为标杆，边学边查边改，时常用党规党纪规范自己、约束自己、警示自己，始终保持对党的纪律和规矩的敬畏之心，把党的纪律规矩作为带电的“高压线”，时刻紧绷纪律规矩这根弦，在思想上筑牢防线，在行动上守住关口。
比奉献、看履职尽责实不实。教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，履行党员义务，做出党员表率。以先进为标杆，亮出党员身份、广泛开展承诺、争当先锋模范、树立良好形象，在各项工作开展中履行好党员义务、发挥好先锋模范作用，让人民群众切实感受到学习教育取得的实际成效。
二）三评。党员互评。以党支部为单位，围绕党性修养、组织观念、道德品行、纪律意识、担当精神、工作业绩等方面存在的差距与不足，对照身边的先进典型，在党员进行自评的基础上，通过召开党员会议、专题讨论、谈心谈话、民主测评等多种形式，严肃认真开展批评和自我批评，批评和自我批评要随时随地开展，抓早抓小、见人见事，使红脸出汗成为常态。
通过组织党员互相进行评议，找差距、摆问题、提意见，明确自身努力方向和争创目标。党员人数较多的党支部，可分党小组进行。
群众比评。围绕“四讲四有”合格党员标准，通过召开党员群众代表会议、群众评议座谈会、走访群众、发放征求意见表等方式，从联系群众、服务群众、带头作用发挥等方面对党员进行评议。
组织点评。在“五比”的基础上，党支部结合组织生活会，综合党员、群众的评议、测评和平时掌握的情况，进行综合分析，由支部书记对每名党员进行点评。基层党委要结合实地调研、督促检查、联系指导、日常工作中了解到的情况对党支部进行点评，实事求是地肯定成绩、指出存在的问题和不足，提出改进意见、努力方向。
通过党员互评、群众比评、组织点评，采用群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议的方式，全方位、多层面听取查找党支部及党员存在的问题，建立党支部和党员“两学一做”学习教育问题清单、任务清单、责任清单，细化整改措施，明确责任和整改时限，确保问题整改到位。
三）双争。争创先进党支部。以示范党支部建设为抓手，设立标准，开展评选，对选出的示范党支部通过开设**专栏、网络管理平台等及时公布，让示范党支部建设的经验和做法发扬光大，更好地发挥党支部的战斗堡垒作用。
争当优秀共产党员。评选优秀共产党员，通过开设**专栏和网络管理平台等进行公布，带动广大党员见贤思齐，履行好党员义务，发挥先锋模范作用。
三、争创标准。
先进党支部的基本标准是：坚决贯彻执行党的路线方针政策，坚定不移地向***、党的理论路线和方针政策看齐，自觉维护党的团结和集中统一。认真贯彻执行党章，切实履行党建责任，严格落实“三会一课”等党的组织生活制度和党员教育管理制度，有效实现基层党组织政治功能和服务功能，团结带领党员群众出色完成各项任务，在推动发展、深化改革、服务群众、维护稳定等方面取得显著成绩。
认真执行民主集中制，真抓实干，作风优良，团结协作，勤政廉政，充分发挥战斗堡垒作用，赢得党员群众的信任和拥护。
优秀共产党员的基本标准是：理想信念坚定，对党绝对忠诚，认真学****总书记系列重要讲话精神，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。自觉遵守党章，严格遵守党的各项纪律特别是政治纪律和组织纪律，认真履行党员义务，正确行使党员权利。
带头执行党的路线方针政策，密切联系群众，敢于担当、积极作为，业绩显著、事迹突出，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用。自觉践行社会主义核心价值观，清正廉洁，品德高尚，受到党员群众广泛赞誉。
各级党组织要按照以上基本标准，结合自身实际，分层级、分领域进一步细化先进党支部和优秀共产党员的具体标准，使各党支部“创”有方向，广大党员“争”有目标。
四、基本原则。
注重继承创新。各级党组织要在用好已经开展的有关创建载体基础上，根据党支部实际情况和党员岗位特点，进行深化和拓展，创新设计载体，提出具体要求。
发挥主体作用。充分发挥党支部和广大党员的主体作用，尊重他们首创精神，激发他们敢于担当、勇于担责、见红旗就扛、见第一就争的内生动力。
突出抓在日常。要把“五比、三评、双争”活动贯穿学习教育始终，融入到基层党建日常工作，推动“五比、三评、双争”活动长期坚持、持续开展，着力提升基层党建工作整体水平。
五、组织实施。
深入宣传发动。各级党组织要结合自身实际，制定“五比、三评、双争”活动具体实施方案，指导党支部和党员制定具体方案或工作计划。要通过召开会议、调研指导、调度分析等方式，精心动员部署，广泛宣传发动，推动“五比、三评、双争”活动顺利开展。
对照标准创争。各党支部和广大党员要主动对照先进标准，广泛征求各方意见，认真查找自身不足，坚持立行立改，抓好整改落实，着力提升党支部的创造力、凝聚力和战斗力，进一步发挥好党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，努力成为先进典型。
逐级网上申报。各党支部和广大党员通过开展“五比、三评、双争”活动，达到先进标准后，按照逐级申报的原则，通过“两学一做”学习教育纪实评价系统，及时向上级党组织申报先进党支部和优秀共产党员，并上报简要先进事迹材料。
逐级审核遴选。上级党组织通过学习教育纪实评价系统，对收到的下级党组织申报的先进党支部和优秀共产党员先进事迹材料，认真进行审核，坚持好中选优，反复对比分析，遴选确定一定数量的先进党支部和优秀共产党员。
逐级向上报送。各级党组织要从本级遴选确定的先进党支部和优秀共产党员中，认真进行比选，通过学习教育纪实评价系统，积极向上级党组织推荐先进党支部和优秀共产党员候选对象。市住房城乡建委机关党委、市园林局党委、市市政工程管理处党委、市供水总公司党委、市建工集团党委每月9日前，向市住房城乡建委党组报送1个先进党支部和1名优秀共产党员候选对象。
及时对外宣传。委里在xx市住房城乡建委**、xx市住房城乡建委微信***等平台上，开设“争创先进党支部、争当优秀共产党员”专栏，定期宣传推介先进党支部和优秀共产党员。各级党组织要通过**、党务公开栏等途径，积极宣传本级确定的先进党支部和优秀共产党员，着力形成立体宣传声势。
六、有关要求。
强化组织领导。开展“五比、三评、双争”活动，是推进学习教育深入开展的重要措施，是加强基层党组织和党员队伍建设的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。各级党组织要高度重视，加强组织领导，强化责任落实，明确具体任务，细化工作措施，精心组织推进。
加强督促检查。各级党组织要通过网上巡查、现场督导、明查暗访等方式，不定期进行督促检查，总结交流经验，研究解决问题。对思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
各级党员领导干部要坚持以身作则、以上率下，带头参与“五比、三评、双争”活动，并经常深入基层、深入支部，加强对活动调研指导。
注重结果运用。今后各级党组织在定期开展各种类型评选表彰时，主要应从“五比、三评、双争”活动中涌现出来的先进党支部和优秀共产党员中进行评选，推动评选表彰工作融入日常，努力形成日常评选与定期评选相互融合、相互促进的工作局面，提升“五比、三评、双争”活动实效。
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