陕字[2012] 号签发人：
关于《法制工作三年目标实施方案（2012-2023年）》的报告。
陕西****：
为完善公司法律工作制度，强化依法经营、依法管理、依法决策，确保公司在生产经营及二期扩建工程中健全企业法律风险防范机制，根据省国资委《关于落实监管企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知》以及集团公司《 法制工作三年目标实施方案》的要求，结合我公司法制工作实际情况，制订我公司未来三年法制工作规划，现将《法制工作三年目标实施方案（2012-2023年）》随文呈报，请审阅。
二〇一二年五月四日。
主题词：法制工作实施规划报告。
法制工作三年目标实施方案（2012-2023年）
为完善公司法律工作制度，强化依法经营、依法管理、依法决策，确保公司在生产经营及二期扩建工程中健全企业法律风险防范机制，根据省国资委《关于落实监管企业法制工作第三个三年目标有关事项的通知》及集团公司《 法制工作三年目标实施方案》的要求，结合我公司法制工作实际情况，制订本企业未来法制工作三年目标实施方案。具体内容如下：
一、公司法制工作现状。
近几年公司根据集团公司依法制企方略，按照国资委及集团公司法制工作会议要求，坚持“以事前防范、事中控制为主，事后补救为辅”的企业法制工作原则，将法制工作贯穿公司的各项经营管理活动中，配备法律专业人员从事企业日常法律事务管理工作，包括参与制订公司规章制度，审查公司合同的合法性，公司合同和规章制度的法律审核把关率达到100%；利用公司内媒介进行法制宣传以及为公司提供各类法律咨询服务等工作；积极参与公司扩建工程招标文件审查、公开招标监督等重要工作，确保了公司在此期间的各项工作在法律框架内平稳顺利运行。
二、公司未来三年法制工作的指导思想。
以科学发展观为指导，认真贯彻落实集团公司法制工作文件精神，以提升公司法律风险防范能力为核心，以提高公司依法经营和依法治企能力为主线，使企业法律工作在提高企业核心竞争力，做强做大上发挥保障作用。健全“以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅”的企业法律工作制度。
三、公司未来三年法制工作的目标。
一）总体目标。
进一步完善法律风险防范机制建设，继续推动公司法制工作由事务型向管理型转变，实现规章制度、各类合同和重要决策的法律审核把关率达到100％；按照《陕西能源集团****法制工作三年目标实施方案》的要求，2023年公司法律事务部门继续充实专业法律工作人员，2023年底公司建立总法律顾问制度；同时做好公司法制教育宣传培训工作，提高公司的法律风险防范能力。
二）具体措施。
1．强化法制理念，坚持依法从严治企。
使依法经营、依法治企、从严治企成为公司贯彻如一的经营理念。依法规范公司生产、经营和管理活动，做到依法依制度办事。领导干部不仅要具有现代企业经营理念，而且应当认真学法用法，率先垂范，增强法制观念，提高法律素质，像重视企业发展和安全生产一样，重视法制建设，做到一手抓发展，一手抓法制。
以防范法律风险为中心，认真贯彻执行集团公司文件精神，结合工作实际做好法律风险评估和防范工作，强化管理环节。继续完善以建章立制、决策法律论证为主的事前防范；以合同管理、制度执行督导为主的事中控制；以妥善处理法律纠纷、提高依***能力为内容的事后救济；以公司法律工作人员全程参与、全面履行职责、全面提高素质为特色的较为完善的公司法律风险防范体系。
2．注重事前防范，实现重大事项的法律论证制度化。
建立企业重大事项的法律咨询论证制度，在决策前，应经企业法律工作者根据现行有效的法律做合法性论证，为公司领导最终决策提供法律支持，防范公司重大决策过程中的法律风险。
3. 规范和加强规章制度建设，严格照章办事。
坚持“合法、规范、统。
一、科学”的原则，充分发挥公司法律工作者在制度建立方面的专业优势，及时做好公司规章制度的立、改、废工作，完善和新形势相适应，与建设现代企业相配套的规章制度体系，形成以制度管人、管财、管物的良性机制。确保规章制度的法律审核率达到100%。完善加强审计、监察工作，监督跟踪到位，考核奖惩到位，严肃查处违反制度、违纪违规行为，树立制度至上的权威，真正做到依法经营，从严治企。
4. 加强法律事务机构和队伍建设。
落实集团公司文件要求，继续充实公司法律事务机构人员，明确其职责权限，作为为公司领导经营决策提供法律服务以及为企业平衡发展保驾护航的专门机构。加强对法律工作人员的业务培训，提高其专业素质和专业技能。公司法律工作人员具有本专业本科及以上后续教育学历的比例达到100%；具有企业法律顾问执业资格的达到100%。
5. 进一步规范合同管理。
1）规范公司合同管理的基本流程和管理模式。强化合同归口管理职责，规范合同管理流程和工作标准，进一步提升合同精益化管理水平。
2）按照标准化、规范化要求，强化合同示范文本的使用和管理。合同示范文本覆盖公司所有主营业务和经常性业务。
3）完善合同履行的跟踪和监督机制。对合同的履行过程予以充分重视，实行动态跟踪，对于履行过程**现的问题，及时为合同经办部门提供法律咨询或法律建议，最大限度地维护企业的合法权益。力争在2023年建立起完善的合同履行跟踪和监督机制。
6. 加强普法宣传教育。
进一步加大普法宣传力度，采取多种形式普及与企业经营有关的法律知识，实现职工法律意识和法律素质的显著提高，特别是企业各级经营管理人员依法治企理念、维护企业和自身合法权益的自觉性进一步增强。
7. 依法妥善处理各种法律纠纷，提高维权能力。
1）探索防范和化解违法经营造成重大诉讼纠纷的机制。建立公司重**律纠纷责任追究制度，从制度上杜绝违法经营导致的重**律纠纷。
2）进一步完善公司合同工作部门重大纠纷上报制度。杜绝法律纠纷的瞒报、漏报情况，确保各类法律纠纷的可控程度，形成公司内部法律事务机构和纠纷多发部门定期汇总分析、及时沟通、超前把握和应对的良性机制，指导公司维权实践，避免纠纷处理中的法律风险。
8. 实现经济法律问题研究常态化。
着力加强涉及企业的经济法律问题研究，提高对国家立法信息的快速反应能力，及时跟踪国家法律法规、重大政策动态，关注对公司有重大影响的经济法律问题，及时搜集整理有关信息，及时研究提出针对性法律建议供领导决策时参考。
四、保障措施。
1. 在公司领导下，公司法律事务机构认真履行职责。
根据集团公司文件精神，公司领导一贯高度重视、加强企业法制工作。把依法治企工作摆上企业重要议事日程，纳入企业长期战略规划，有计划、有措施、有督促、有考核，结合自身实际，研究解决企业法制建设中的重大问题，重视法律事务机构建设，督促其认真履行职责。
2．加强法律事务机构自身建设。
健全完善公司法律事务工作制度，及时总结推广先进经验和典型作法，勇于探索创新，推动公司法制工作整体上水平。通过各种有效方式，加强企业法律工作人员的业务学习和技能培训，鼓励其提高专业素质和综合能力。
3. 加强监督考核。
将企业法制工作纳入绩效考核体系，加强督导和检查，严格考核。把学法用法情况、法律素养作为考察、考核和选拔任用干部的重要内容。探索建立因违法违规导致法律纠纷给企业造成重大损失的责任追究制度，提高防范法律风险的意识和能力。
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