■■ 髓。
编者按：由于２０１年度棉价大幅提高，棉农的植棉效益凸显，预计今年全国棉花的播种面积将较上年有所增加。但一些棉农还在犹豫：
２０年棉价持续高位运行的态势是否能够持续？棉市大起大落。
是否在新年度会重演？为稳定棉花生产、经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场**，近日，国家***公布了八部门联合发布的｛２０年度棉花临时收储预案》（以下简称“预案”）。为全面、准确理解“预案”精神实质，本刊综合了国内有关部门和专家对“预案”的解读，希望对有关行业能。
有所帮助。（２０年度棉花临时收储预案》解读。
国家***３月３０日正式。
８ ９万亩）降至目前的５００万ｈｍ（万亩），下降了９４余万ｈｍ（余万亩）。“月份棉花播种季节，这个时间段出台这。
收储的时间段，正是棉花采摘季。
节，有利于当年度新棉加工销售。
三、“预案”首次明确了国家收储制度。
发布｛２０年度棉花临时收储预案》。该《收储预案》由***、
财政部、农业部、工信部、铁道部、国家质检总局、全国供销合作总社、中国农业发展银行共同制定。这是我国首次确立的棉花临储制度。
一。个政策，可以给棉农一个稳定的预期从而真正起到鼓励的作用。”据中国棉花协会３月对１３个主产棉省（自治区）２ 户棉农植棉意向的调查显示，全国大部分地区植棉面积有所增长，预计２０１年全国植棉面积５４０万ｈｍ 万亩），同口径比较增长５．１
二、“预案”规定了收储执行时间并划定了收储地范围。
预案”明确国家收储制度，充分体现了国家保护棉农最基本利益的决心。按照每吨１９ 元折算，籽棉收购价约为９．４元／ｋｇ左右，虽比今年１２元／ｋｇ水平低，但明显高于往年水平，可基本保证棉农最基本的利益；同时，通过收储制度，国家可在条件成熟的情况下做好正常储备，增强市场调控能力。
四、“预案”明确了收储**和收储启动条件。
预案”出台时机有利于。
安排今年棉花生产。
与以往发布临时收储棉花**所不同的是，这次是在棉花即将播种的关键时刻发布收储预案，相当于为新棉上市划定最低收购价，以稳定今年棉花种植面积和收购**，有助于全国棉农。
根据预案，２０年９月１日至２０１年３月３１日，我国将在棉。
及时掌握今年的**信息，指导棉农根据成本核算来确定种植面积。从近几年来看，由于棉花价。
格的大幅波动，不少棉农选择。
预案”制定了下一年度棉花指导价。“预案”中明确，２０年度标准级皮棉到库**为１９８公重）。其它等级皮棉的收储价。
格按照３％的品级差率、１％的长。
花主产区天津、河北、山西、江苏、安徽、江西、山东、河南、湖北、湖。
南、陕西、甘肃、新疆１３省（区、市）进行不限数量敞开收储。“预案”规定的９月到次年３月底进行。
放弃种棉花，造成种植面积越。
来越小。从２００年的５９３万ｈｍ
度差率计算。同时，“预案”收储。
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豢。启动条件也予以明确：国家棉花市场监测系统和中国棉花协会监测国内棉花、棉籽市场**水平，取两单位监测的棉花**平均值。
植面积，还有待观察。
棉花**大起大落和种棉利。
棉商事先安排好生产计划，同时。
敞开收储的承诺可以使棉商放心。
收购，确保棉农受益，事实上也起。
润总体偏低，是农民种棉积极性。
不高的主要原因。因为种棉收益。
甚至不及种粮，加上国家补贴不。
到了最低收购保护价的作用。希望国家棉花临储制度在今年试行后，进一步完善，形成常态棉花收。
储制度。七、配套的处罚措施将保证和棉籽**平均值作为国内棉花、棉籽市场平均**，该**每天发布。执行期间当监测的棉花。
市场**连续五个工作日低于临足，棉农种植愿望下降，近年来，内地传统宜棉地区部分劳动力放弃棉花种植，外出打工。如果这时收储价时，由中储棉总公司及时发布公告，启动收储预案。
五、“预案”明确了今后一段时间棉花市场指导**。
预案”明确收储**，表明国家相关部门将采取政策措施，促进我国棉花产业链健康持续发。
展，即国家在认同我国已经告别。
了低棉价时代的同时，也不赞同。
今年棉价的疯狂。从１９ 元／ｔ的收储**水平看，虽大大低于。
本年度３万元／ｔ的水平，但远远高。
于往年任何一个棉花年度的**，反映出低棉价时代已经过去，但也不支持棉价过高。预计这一。
指导**对未来棉花市场走势和纺织企业正常生产经营有一定指导意义。
六、“预案”对当前我国棉花市场的影响分析。
专家认为，收储政策的出台更重要的意义在于稳定我国棉花生产，抑制棉花播种面积和收购。
**的大起大落，使之与粮食播。
种之间形成一个合理的平衡。但。
应该认识到，收储政策的作用当。
前主要体现在对棉农心理的稳定。
方面，“预案”短期内能否最终恢。
复农民植棉积极性，扩大棉花种。
种情况得不到改善，将对棉农积极性继续造成伤害，加剧棉花供需矛盾。
一。般来说，棉花开始大规模。
种植都是从每年的四月中旬开始，公布的临时收储**虽然有助于今年棉花种植面积的增加，但因目前多数农民已经提前预留。
了棉花种植地，剩余地被种植了。
其他粮食，预计新政对今年产量的增加影响不会很明显。
预案”虽然兼顾了农民、纺织企业的双方利益，但从目前国内新棉收购价已达元／ｔ左右、标准级皮棉到库市场**为３万元／ｔ左右、新棉销售仅占３５＿的情况下，每吨１９ 元的托底价，比目前市场**低８ ０多元，折籽棉**为９．４元／ｋｇ左右，而本年度的籽棉**基本维持在１１～元／ｋｇ之。
间，对现在的棉花市场影响显然不大。
但对目前棉花仍在**位运行的形势，提前公布今年棉花的。
临时收储**，将有助于为当前的棉价降温，降低下游纺织企业的成本，进而缓解服装等商品的。
**压力，同时，也有利于棉农、
ｏ年圈衄皿啊圈皿ⅱ第ｚ期。
预案”的实施效果。
预案要求收购**不得随意下调。文件称，预案启动后，在交储企业与中储棉总公司签订的棉。
花购销合同中明确，交储企业应。
按不低于籽棉收购参考价的**。
向农民收购籽棉。
根据棉花临时收储预案，棉。
花临时收储制度继续采用以前行之有效的皮棉收储**与籽棉收购**挂钩的机制，有关部门按。
照皮棉临时收储价、棉籽等副产品**测算公布籽棉收购参考。
价，并要求交储企业必须按不低。
于籽棉收购参考价的**收购农民籽棉，否则不得人储。为使政策落到实处，“预案”责成中储棉总公司承储库点在接受棉花入储。
时查验交储企业收购单据，凡籽。
棉实际收购价低于籽棉收购参考。
价的企业，其所加工的皮棉一律不得入储，所发生的一切费用一律由交储企业承担。
棉花协会、棉纺协会等行业组织配合实施**监督，将不执行籽棉收购参考价的交储企业列。
入行业黑名单；有关部ｆ－ｊ强对。
交储企业收购**和合同执**。
况的监管。☆
2023年度棉花临时收储预案
请储备贷款，包括收储 及收度棉花临时收储预案执 况报。路运输工作。供销合作总社负责。储直接相关的合理费用。总行营告国家发展改革委 财政部并抄加强对所属棉花收购加工企业的业部依据有关政策，将贷款发放送中国农业发展银行。指导，监督企业认真执行国家临。到位。临时收储直接相关的合理第十三条。中储棉总公司要。...
2023年度棉花临时收储预案
发文标题 2011年度棉花临时收储预案 发文文号 发文部门 财政部，工业和信息化部，国家发展和改革委员会，国家质量监督检验检疫总局，农业部，全国供销合作总社，铁道部，中国农业发展银行 发文时间 2011 3 28 编辑时间 2011 3 31 实施时间 2011 3 28 失效时间 法规类型 行业规...
2023年度棉花临时收储预案公告
作者 农产品市场周刊 2012年第10期。为稳定棉花生产 经营者和用棉企业市场预期，保护棉农利益，保证市场 国家发展改革委 财政部 农业部 工业和信息化部 铁道部 国家质检总局 供销合作总社 中国农业发展银行制定了 2012年度棉花临时收储预案 经 批准，现予发布。2012年度棉花临时收储预案。第一...