为贯彻落实区委二届九次、十次全会精神，强化基层民主政治建设，推动村民自治机制健康运行，全面推进南蔡村镇社会主义新农村建设步伐，规范全镇各村发展，特制定此规划。一、指导思想。
以科学发展观为指导，以落实城市化为主导的率先发展战率为主线，根据各村的实际情况，结合区委《关于推进社会主义新农村建设意见》，以建设社会主义新农村为目标，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，大力推进农业产业化、农民非农化、农村城市化，形成城乡经济、政治、文化和社会建设发展的新格局。二、总体目标。
通过三年的努力，使村领导班子的凝聚力、战斗力进一步增强，党员先锋模范作用发挥更加充分，村民综合素质得到明显提高，基础设施完备，经济快速发展，村民人均收入稳步提高，生活富裕安康，生活风尚文明，生活习惯卫生，村庄环境整洁，人与自然和谐，民主法治进步，社会安定有序的社会主义新农村。
—基础设施完备。村境内道路平整通畅路面水泥硬化，两侧绿化到位；村境内农田水利整治一新，沟河渠道灌排水便利，并以村为单位，逐步建立公共垃圾处理场所，改变垃圾随意倾倒造成环境污染的现象。
—农村经济发展。充分发挥区位优势，深化农业结构调整，进一步优化品种结构。倡导科技兴农，推广农业机械化；发展优势产业和特色经济，种植、养殖业科技含量高；以农副产品加工、流通、营销带动。
二、三产业的发展，提高农民收入。
—生活富裕安康。各村按照规划建设好新村；**安装入户，有线电视入户；村民享受合作医疗。
—民主法治进步。坚持依法治村，实行村务财务公开，接受群众监督。建立健全村民自治组织，有民主理财小组，有党风廉政监督小组、村务监督小组和村民代表议事会，村务民主决策、民主管理、民主监督得到落实；村民知法懂法，社会治安综合治理措施落实，无赌博、盗窃、打架斗殴等违法行为。
实现社会秩序良好，人民安居乐业，邻里和睦团结，村民互帮互助，诚实守信，平等友爱，融洽相处的平安祥和的社会环境。
—倡导文明新风。村民自觉学文重教、崇尚科学；无封建迷信活动。实。
行喜事新办，丧事简办；倡导遵纪守法、移风易俗新风尚。
—人与自然和谐。实施以“三改三清”（改路、改厕、改灶；清污水、清垃圾、清违章建筑）为重点的环境整治，提高生态环境水平和人居质量，使村落环境优美，四旁达到绿化，生态良好；经济发展与人民生活、生态建设相得益彰。三、工作措施。
一）围绕“生产发展”目标，增加农民收入和村级收入。
大力调整优化农业结构，努力增加农民收入。发展壮大农民流通队伍，引导农村经济人成立流通协会，带动农产品的种、养、加工、销售和其他二，三产业的同步发展。同时大力引导和组织农业富余劳动力向工业转移发展。
加大招商引资力度，对村内闲置厂房、场地及闲散地块搞好调研，引进项目1—2个，努力消灭闲置厂、地，加大集体收入。（二）围绕“生活宽裕”目标，提高群众生活质量。
完成村内主干道路硬化工程。使村内村外主干道路路面硬化。完成有线电视村村通工程，使村里通有线电视。
加大用于村民的教育培训力度，使45岁以下的村民都掌握1至2项生产治富技术。
三）围绕“村风文明”目标，扎实开展文明村建设活动。
1、加大资金投入完善村民活动阵地建设。在村部建设一个综合性的村民活动室，使村民有一个固定的活动场地；
2、以实现“平安村街”为目标，成立护村队、老年义务巡逻队加强对本村的治安管理，有效控制治安及刑事案件发生。
3、继续开展“文明村街”创建活动，进一步深化农村移风易俗、遵纪守法、尊老爱幼、无私奉献等主题教育，引导广大农民革除陈规陋习，建立科学、文明、健康的生活方式。
4、稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保计划生育率在97%以上。（四）围绕“村容整洁”目标，实施生态村建设工程。
年起开展清污水、清垃圾、清违章建筑，改路、改厕、改灶为主要内容的村容村貌大整治，在村建垃圾焚烧池，组建环保队和环境督导队（老。
年协会），使附属房乱搭建、柴草乱垛、垃圾乱倒、畜禽乱跑、污水乱流的现象得到有效改变。实现庭院净化，村容村貌美化。
2、大力引导村民建沼气池，全村有条件的农户提倡建有沼气池。3、从2023年起在全村四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）种植绿化树，实现环境“绿、净、美”的生产和生活环境。（五）夯实基础工程，加强基层党建工作。
加强以村党支部为核心的村级组织建设。一是提升村级组织的整体水平巩固和强化班子的战斗力，保持班子团结、奋进、发展优势。二是健全后备干部队伍，把进入候选人的作为后备干部重点培养对象，加强教育与培养。
三是坚持好党日活动、民主评议党员、党员目标管理等重点制度。四是坚持发展党员“五项制度”的落实，在保证质量，严格程序的前提下，加大发展新党员工作。
六）围绕“管理民主”目标，建设民主法制示范村。
1、坚持民主决策。凡是涉及村民切身利益事项的决策，均坚持实行村务民主听证，组织听证代表进行充分讨论，形成共识后再提交村民代表大会进行表决。健全和完善村民会议和村民代表会议制度（每季度召开一次村民代表会），合理确定各自的议事规则和议事范围，讨论决定重大村务事项，并督促决策事项的有效实施。
2、规范民主管理。一要规范公开形式。在每个村建一村务公开栏，同时以公开栏、入户宣传等形式及时公开村情村务。
确保村民对村务的知情权、参与权、议事权和监督权。二要规范公开内容。将村务决策、村干部补贴、集体财务收支、计生指标、发包、工程投标、宅基地分配、五保救济发放等内容向村民定期公开。
三要规范公开时间。根据公开内容按照年度性、常规性、临时性、即时性进行公开。四要规范公开的内容和实施、落实的监督。
由村务监督小组监督公开的内容和落实的情况后向村民或村民代表会议汇报。3、加强民主监督。实现民主评议村干部工作制度和村干部激励约束制度。
结合年终考评或总结工作对村干部至少进行一次民主评议，评议结果与其补贴和奖励挂钩。发挥村务监督小组作用，检查、督促村民委员会落实村民会议或村民代表会议决定的事项；反映村民合理的意见、建议，督促村民委员会及时办理、落实；检查督促村务公开以及财务活动情况，协助开展村集体财务审计。
七）保持稳定局面。认真落实《信访条例》所确立的“属地管理，分级负责”的工作制度，充分发挥调委会、治保会矛盾排查组织作用，把矛盾解决在初始和萌芽状态，坚决杜绝群众访和越级访。
村级五年发展规划
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