一、总体要求。
为加快推进x年全县重点项目、重大前期项目开工建设步伐,按照省市关于“三项攻坚行动”总体部署,坚持标本兼治、关口前移、超前辨识,强化重点项目建筑施工指导监管,深入开展重点项目建设施工领域安全攻坚行动,着力解决项目建设安全领域存在的薄弱环节和突出问题,集中整治事故隐患,打击一批非法违法行为,有效防范建设领域事故发生,确保重点项目建设顺利进行。
二、整治重点及内容。
重点排查整治全县x年确定的62个县级重点项目建设,突出抓好三个方面:一是强化园区等功能区的建筑施工安全攻坚整治;二是加强对民生工程等社会影响较大项目的监督检查;三是强化各方责任主体项目负责人的安全责任落实。
一)加强源头管控。
将安全设施“三同时”作为项目审批前置条件,对未履行建设项目安全设施“三同时”核准程序,严肃追究建设单位、相关审批部门及相关责任人的责任。(县发改局牵头,县安监局、消防大队、住建局、环保局、国土局、园区办、维稳办配合)
二)加强门槛准入。
一是主体责任落实。严厉打击转包、非法分包和野蛮施工及质量安全失信等行为,检查建设、监理、施工总承包、专业分包、劳务分包,钢管扣件租赁,建筑起重机械租赁、安装、使用等单位安全生产主体责任落实情况;各方责任主体项目负责人安全责任落实情况。
二是严格持证上岗。施工单位主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员持有安全生产考核合格证书;建筑起重机械司机、安装拆卸工、架子工、电工等特种作业人员持证上岗等情况。
三是施工方案管理。对危险性较大的分部分项工程,施工单位开展专项方案编制、审核、专家论证及现场实施情况;监理单位开展专项方案审核、施工现场监理和工程验收情况;建设单位在安全报建时提供清单情况。(县住建局牵头,县发改局、市场局、安监局、商务局、环保局及有关镇办配合)
三)立足现场管控。
一是切实抓好施工现场高空坠落、基坑、边坡作业、起重机械、施工升降、各类脚手架、施工用电及有毒有害物品等危险源的管控治理,包括支护、降(排)水、放坡、安全监测等。严格落实“五方”责任,坚决防范事故发生。
二是重点检查模板支撑可靠性。支撑材料(杆件、扣配件)质量是否合格、间距及部距是否过大、纵横向水平杆和剪刀撑是否规范搭设、底部基础是否可靠、悬挑部位是否专门处理,安全技术交底、模架搭设、搭设后检查验收、混凝土浇筑、现场安全监测、模架拆除以及监督管理等制度执**况。
三是起重机械管理。建筑起重机械产权备案(注销)、安装(拆卸)告知、安全档案建立、检验检测、安装验收、使用登记、定期检查维护保养等制度执**况、机械类专职安全生产管理人员配备情况以及企业是否具有相关资质和安全生产许可证情况。四是做好极端天气应对工作。
建设及施工单位要建立应急值班制度、做好应急预案、配备应急安全防护用品、建立安全隐患排查及整改台账等情况。(县住建局牵头,县发改局、安监局、交通局配合)。
三、行动安排。
此次攻坚行动采取县上督查,相关部门交叉检查,企业自查相结合的方式进行。从x年4月8日至x年12月31日止。
一)部署阶段(x年3月20日至x年3月31日)。
牵头部门及相关部门要制定具体实施方案,明确职责,细化措施,认真开展重点项目建设安全攻坚行动动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。
二)攻坚阶段(x年4月1日至x年11月30日)。
各企业按要求认真组织开展自查,细化制度,明确措施,落实隐患的排查治理责任。要认真组织开展大检查、大排查、大整治,确保取得实效。县重点项目建设安全攻坚行动领导小组适时组织阶段性安全督查、抽查。
三)总结阶段(x年12月1日至x年12月31日)。
各有关部门要认真总结经验和教训,强化薄弱环节,巩固攻坚整治成果,建立长效机制,形成总结报告并报送县发改局。
四、工作要求。
成立县重点项目建设安全攻坚行动领导小组,由县发改局局长x任组长,项目办副主任x任副组长,工信局、环保局、国土局、住建局、商务局、消防大队、园区办、维稳办及相关镇(办)负责人为成员,攻坚领导小组办公室设在县发改局,办公室主任由项目办副主任x担任,统筹指导重点项目建设安全攻坚日常工作。各涉及部门要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,积极攻坚、下茬整治,全力推进分管重点项目建设安全顺利进行。各项目牵头单位每月25日前将攻坚行动开展情况及问题清单上报县发改局。
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