一、目前国税财务管理工作存在的主要问题。
一是财务管理工作找不到落脚点，被机关事务管理边缘化。由于经费审批部门对财务管理方面的规定不甚了解，加之财务审计和监督活动相对滞后，行政管理过程中违反财务管理规定的问题时有发生，财务部门内部各岗位之间缺乏适时沟通，呈多张皮的格局：管出纳的，不问资产管理和**采购，管理资产的，不管**采购的规定，管**采购的，又不掌握大宗支出情况，各类财务管理活动之间缺乏纽带和桥梁，形不成有机的整体，财务管理往往是头痛医头、脚痛医脚，缺乏主动权，管理质量始终难以迅速提高。
二是内部会计控制制度不严密，支付复核名存实亡。按照财政部《内部会计控制规范---货币资金（试行）》规定：单位应当按照规定的支付申请、支付审批、支付复核、办理支付程序办理货币资金支付业务。
在实际执行过程中，经过审批后无条件地办理支付，已经成为绝大部分单位和人员的思维定式和习惯做法，财务部门或财务人员一旦提出异议，会认为违背常理，势必招致非议。
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三是财务人员素质参差不齐，知识结构、年龄结构不合理，懂业务、会管理、能协调的通才不多，会计信息失真，随意或者错误使用核算科目、自行调账等问题也时有发生。
二、财务管理应以对支付复核为基点，促进其他各项工作的全面发展。
随着国库集中支付改革、定员定额改革在国税系统的逐步推行，国税系统的财务管理工作已经走上科学化、规范化和精细化管理的快车道。如何摆脱财务管理边缘化的窘境，应当从建立和完善符合现代管理要求的内部控制制度入手，通过加强日常收支活动事中的审查监督，将财务管理的相关问题，有效解决在货币资金兑付前。具体讲就是做好支付复核环节的“三个强化”。
一）强化支付复核岗位职责。必须遵循财务管理工作的内在要求和一般规律，建立和完善支付申请、支付审批、支付复核和办理支付货币资金支付的内部控制制度，特别是要强化支付复核环节的审查监督：由财务部门负责人或指定的专人承担支付复核职责，对经过审批的货币资金支付申请进行复核，并赋予支付复核岗位是否付款的最终裁定权，复核无误并签字后，交由出纳人员办理支付手续，未经复核签字的，出纳人员拒绝支付。
对不符合财务制度要求的支出业务，要求经办人改正、补充，对改正、补充后仍不符合的，有权拒绝受理。
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二）强化货币资金支付的流程控制。根据会计控制原理，设计《货币资金支付申请及原始凭证粘贴单》，在“支出事项要素栏”设定：事由、金额、科目名称（会计核算科目）和**采购情况等；在货币资金支付流转环节设定：
报销人、部门负责人、审核人、审批人、用款渠道（零余额账户还是实有资金账户）、支付复核等。以格式化的审批单据作为对货币资金支付进行流程控制的链条，将完整反映财务。
支出活动必需的支出要素和申请、审批、复核、出纳、核算等环节串连起来，融为一体，提高支付复核的程序性、必要性和可操作性。
三）强化财务管理诸事项的全面审查。支付复核岗位除了按常规复核货币资金支付申请的批准范围、权限、程序是否正确，手续及相关单证是否齐备，金额计算是否正确，支付方式、支付单位是否妥当外。针对财务管理工作涉及部门（岗位）、环节多、内部控制难的特点，坚持寓财务管理的各项具体工作于货币资金支付复核之中，增加五个方面财务事项的审查。
首先是强化对预算执**况的跟踪和监督。审核人员应对照年度支出预算，增加审核大额支出项目是否确立没有预算不能开支的观念，有无纳入年度预算，对于没有预算的支出事项不予报销，如是特殊情况需要变动时，一般通过调整预算，报第3页。
共5页。经局领导批准后执行，从而增强预算执行的刚性，确保预算安排的各项资金落实及合理使用。
二是强化对**采购计划执**况的监督。对未按照有关规定实施**采购或擅自采购发生的支出不予报销。对已实施**采购的支出，及时与本部门负责**采购的人员衔接，审查其是否向财务部门报送**采购计划，是否执行总局、省局集中采购目录、限额标准和和管理权限，归档的**采购资料是否齐备。
复核人员根据经办单位提供的资料，确认是否为**采购，出纳人员据此按照国库集中支付改革有关支票填制要求，填写支付令**，办理付款。
三是强化对固定资产增加等环节的监督，维护固定资产的安全和完整。对固定资产购置支出，重点审查是否编制购置计划，列入当年预算，有关部门在购置资产前，是否填制《固定资产增加审批表》，履行报批手续，购入后，管理部门是否填制《固定资产验收单》并登记入资产账，复核人员根据经办人提供的表、单，分别确认“办公设备购置支出、交通工具购置支出、信息网络购建支出或其他资本性支出”，由会计人员据以记账。
四是强化对资金支出渠道的调度。在《货币资金支付申请及原始凭证粘贴单》的“用款渠道”栏目中，由复核人根据支出的科目名称、**财政零余额账户用款额度的使用进度，确第4页。
共5页。定支出在中财拨款或“其他收入”中列支，从而达到优化**财政拨款的支出结构的目的，保证**财政下拨的项目经费用好、用足。
五是正确确定会计核算科目。审核人员按照《行政单位会计科目》，科学确定各项支出核算的科目名称，分别归入人员支出、公用支出科目，会计人员只需按照已经明确的会计科目进行记账，使各项支出准确定位、各得其所，既可以提高会计核算科目的准确性和会计信息质量，改变会计报表、账册、凭证信息不对称，会计信息失真的问题。同时又能够减轻会计人员的工作量，提高记账的效率。
从财务管理的最薄弱和最关键的环节-支付复核入手，找到预算、资产、**采购、审计各项工作结合点，推进预算控制、资产控制和**采购控制等制度的全面建设，形成科学的财务决策、执行和监督机。
制，一定能堵塞漏洞，消除隐患，推进国税部门财务管理工作的健康发展。
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