2023年重大动物疫情应急管理工作总结

我市重大动物疫情应急管理工作在市委、市**的正确领导和上级业务部门的指导下，以十八大三中全会为指针，认真贯彻执行《动物防疫法》、《畜牧法》和《湖北省动物防疫条例》、《重大动物疫情应急条例》等法律法规，加强重大动物疫情应急预案体系建设，进一步完善动物防疫、重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管机制，加强应急管理，着力提高重大动物疫病防控水平，为我市防制重大动物疫情奠定了基础。

一、强化应急预案体系建设，着力提高疫情预警能力。

我市重大动物疫情应急预案体系建设从2023年起步，经过10年的建设，重大动物疫情应急管理体系基本建成了由市、镇（处）两级重大动物疫病防控指挥部组成的重大动物疫病防控系统；以市、镇两级防治重大动物疫病指挥部、镇（处）村动物防疫行政监督员、村级动物疫病观察报告员、动物防疫员和重大动物疫病防控专家组、应急救援队组成的应急处理系统；以市动物卫生监督局和5个监督所组成的动物防疫检疫监督系统；以市动物卫生监督局和市疫病预防控制中心实验室组成的畜牧投入品（兽药饲料）监管系统；以市镇（处）财政为主体的防疫物资保障和应急物资储备系统等6个防疫系统新格局。

2023年，市**成立了市、镇（处）两级防治重大动物疫病指挥部。同年7月，全市进行了动物防疫体制改革，撤销了乡镇畜牧兽医站，组建了镇（处）动物疫病防疫办公室，镇（处）**成为重大动物疫病防控工作的责任主体，动物防疫办公室做到了办公有地点、有牌子、有疫苗贮藏冷链设施设备、有档案室，有固定的管理工作人员。全市155个村、10个居委会共聘用有资质的防疫员186人、疫情观察报告员165名、行政监管员155名。

2023年，市**为完善动物防疫体系建设，投资162万元，按照“十有”（有牌子、有办公桌椅、有相关法律法规及各项制度上墙，有档案柜，有药品器械柜，有防疫、检疫器械，有报免（检）**，有冰柜或冰箱、保险箱，有消毒设备，有防护设施）标准，全市建立了120个村级动物防疫报免（检）室和25个村级动物检疫报检点。

2023年以来，我市实施了国家动物防疫体系建设项目，共完成国家批复项目总投资211万元，其中国家投资166万元，本地配套45万元。派驻镇（处）的5个动物卫生监督所实施房屋改造1200m2、配置了检疫、办公设施设备。市动物疫病预防控制中心兽医实验室改扩建项目更新诊断及检测设备151台套，建成宜昌市范围类县级最大的疫苗冷藏库、冷冻库各50m2。

翔鹤食品****、清平种猪场先后建起了病死畜禽高温降解无害化处理设备。目前全市正在建成年处理病死畜禽7000吨的无害化处理中心。2023年，按照疫苗贮存量，市财政投入20万元，为各镇（处）动物防疫办公室配备了400l冷藏冷冻柜2-3台，162名防疫员全部配备了疫苗保温箱。

5个动物卫生监督所都配备了400l冷藏冷冻柜、快速检疫箱及必要的疫病检测设备。市清平种猪场、翔鹤食品公司分别建立了化验室，配备采样器械、送样箱及显微镜等设施设备。通过项目建设，动物疫病防控预警能力显著增强。

二、加强应急管理体系建设，着力提高应急保障能力。

从2023年全国防控“非典”开始，我市重大动物疫情应急管理体系建设起步。在市委、市**的坚强领导和上级业务主管部门的精心指导下，我们深入贯彻落实《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》等法律法规，认真执行《宜昌市2016-2023年动物疫病防治规划》，不断强化组织领导，全面落实防控工作责任制，加强日常动物疫病预防和监测，规范动物疫情报告制度，强化检疫监督和监管，努力控制重大动物疫病，确保了畜牧业生产安全，促进了畜牧业持续稳定健康发展。

为确保重大动物疫病防控工作顺利开展，市防治重大动物疫病指挥部办公室先后制定了《**市高致病性禽流感防治应急预案》、《市高致病性猪蓝耳病防治应急预案》；制定并逐步完善了《动物防疫目标行政管理责任制》、《重大动物疫情值班制度》、《重大动物疫情报告制度》、《应急物资储备与管理制度》、《重大动物疫情处置制度》和《畜产品质量安全责任制》等制度，今年，我们按照市**应急办公室和宜昌市畜牧兽医局指示精神，进一步完善了《**市突发动物疫情应急预案》。按照防疫、监测、报告、处置的程序实施重大动物疫病防控管理。每年春季动物防疫之前，市**、镇（办事处）、村、养殖场层层签订《动物防疫目标行政管理责任状》和《畜产品质量安全责任状》，年底市**将重大动物疫病防疫防控落实情况纳入全年综合目标考核；2023年以来，在完善“八统一”动物防疫模式的基础上，全市推行村级动物防疫专班“六员负责制”，实现了“**保密度、部门保质量”的动物防疫运行机制。

连续7年来，动物防疫、重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管等工作在宜昌市组织的考核评比中，我市均位于前列；连续4年“确保”了不发生区域性重大动物疫情和畜产品质量安全“零事故”。

2023年，在高致病性禽流感防控工作中，市、镇两级防治重大动物疫情指挥部组建了包括疫病诊断专家组、应急处置组和后勤保障组组成的重大动物疫病防控应急队伍。市畜牧兽医局组成6人专家组，负责全市动物疫情分析，及时为市防治重大动物疫情指挥部提供动物疫情预警依据、对各镇（处）上报疫情的及时做出诊断、开展流行病学调查和制定紧急防控措施，指导重大动物疫情的处置；组建了11人的应急救援队，负责疫情发生后的隔离封锁、疫区管理与控制，病畜无害化处理与消毒；成立5人后勤保障组，负责应急物资储备及重大动物疫情处置全过程物资保障工作。2023年以来，每年组织疫病诊断专家组、应急救援队和后勤保障组开展1-2实战演练。

各镇（处）也相应成立了重大动物疫情应急队伍。在疫情报告上，充分发挥动物防疫员、镇村两级疫情观察报告员贴近农户，能够及时发现疫情的作用，做到及时发现疫情。及时报告疫情。

并严格按照疫情报告、诊断、上报、处置的程序，“早、快、严、小”的原则进行处置。

2023年以来，在防控高致病性猪蓝耳病过程中，市防治重大动物疫情指挥部办公室按春、夏、秋、冬四季，组织专家组结合流行病学调查和实验室监测结果，汇总、分析动物疫病的流行趋势，为市防治重大动物疫情指挥部提供较为准确的预警依据，指导全市动物疫病和重大动物疫病防控的前瞻性作用得到发挥。今年8月，市防治重大动物疫病指挥办公室组织专家组成员召开疫情分析会议，准确地**了生猪口蹄疫病流行趋势，市防治重大动物疫病指挥部及时发出了《加强冬季重大动物疫病防控的紧急通知》，将泉河流域、沮河流域、沮漳河流域、人工河流域以及山林地区共63个村确定为重点防控区域，做出了加强二次强化免疫的决定。由于及时指导各地进行防控，确保了今年没有发生区域性重大动物疫情。

三、加强应急宣传教育，着力提高应急反应能力。

为加强重大动物防控应急管理工作，确保重大动物疫情处置按照实现快速反应，我们采取多形式、多渠道宣传《**市突发动物疫情应急预案》，广泛宣传动物防疫、重大动物疫病防控和畜产品质量安全生产措施和典型经验。

今年3月底4月初，我市部分养殖户从山东购进山羊，发生输入性小反刍兽疫，市防治重大动物疫病指挥部办公室、市动物疫病预防控制中心、市动物卫生监督局与坝陵办事处、河溶镇、王店镇、半月镇、玉阳办事处联合进行了防控小反刍兽疫病应急处置，我们按照疫情发生后的科学处置程序，从现场诊断、采样送检、确定疫点、划定疫区、疫区封锁、疫区人员、动物及交通管制、病畜无害化处理、疫区消毒等，按照“早、快、严、小”的原则，启动应急预案，果断处置疫点，没有造成疫情扩散蔓延。通过疫情处置，各镇（处）应急队伍从物资器材的准备、人员防护、病畜扑杀和运输、栏舍与场地消毒、污染物消毒与处理等方面得到全面提升。全市今年共培训应急预备队伍16000多人次，培训专业养殖场（户）2100人，培训动物经纪人600多人。

通过培训，专业养殖场防疫意识、重大动物疫情防控意识普遍增强。

四、存在的问题及2023年工作打算。

在具体应急处理中存在的问题：

一是输入性重大动物疫病防控难度加大。现在是市场经济时代，许多养殖户不经审批，贪图便宜到外地引种将外疫带到本地，给当地畜牧产业发展带来很大的损失，今年的小反刍兽疫应急处置是个很好的例子。

二是封锁区消毒检查哨卡行为不到位。疫情发生后，消毒检查哨卡对过往车辆、行人消毒不严，采用稻草铺路，对消毒药的吸收潴留性不强，车辆过往后，车轮不能湿润。再者，消毒人员在24小时值班过程中有脱岗现象，流于形式。

2023年，在市委市**和上级业务主管部门的正确领导和指导下，以党的十八大三中全会精神为指针，以《动物防疫法》、《畜牧法》、《湖北省动物防疫条例》、《湖北省畜牧条例》和《宜昌市中长期动物疫病防治规划（2016-2023年）》等法律法规为准绳，进一步加强重大动物疫情应急预案体系建设，以科学防控为手段，提高重大动物动物疫病防控水平，强化畜产品安全生产、流通、经营、贮藏环节畜产品质量安全监管，加大畜牧兽医综合执法力度，确保畜牧业持续稳定健康发展。

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