职业健康安全管理方案

平煤股份平宝〔２０号。

关于印发《河南平宝煤业****职业安全健康管理工作方案》的通知。

各部（中心）、各单位：

河南平宝煤业****职业安全健康管理工作方案》已经公司研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇〇九年八月二十五日。

河南平宝煤业****。

职业安全健康管理工作方案。

为认真贯彻落实《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国职业卫生标准》、《职业健康监护技术规范》、《国家煤矿安全监察局关于做好煤矿作业场所职业卫生监察工作的指导意见》（煤安监调查字〔2005〕49号）、《河南省煤炭条例》、《河南省煤炭行业职业安全健康管理若干规定》(豫煤人〔2008〕534号)、《河南省煤炭行业职业安全健康管理若干规定》实施方案》(豫煤人〔2008〕610号)和全省煤炭行业职业安全健康管理工作会议精神，全面建设安全、健康、文明的现代化矿井，在全面控制事故伤害的同时，统筹兼顾矿井职业安全健康，控制与预防作业场所职业伤害，保障职工人身安全和健康，根据《平煤集团公司职业安全健康管理工作方案》要求及公司实际，特制定本方案。

一、指导思想。

认真贯彻落实《河南省煤炭行业职业安全健康管理若干规定》要求，把职业病防治纳入公司安全生产管理体系，坚持“预防为主、防治结合”方针，实行分类管理、综合整治，建立“企业负责，行业监管，群众监督”的职业安全健康工作机制，保障矿井从业人员身心健康，实现企业全面协调可持续发展，为构建和谐矿区作出贡献。

二、任务和目标。

一）任务。统筹兼顾矿井安全生产和职业病防治工作，建立并完善矿井职业安全健康工作监督管理体系和保障机制；建立健全公司职业安全健康管理相关制度和激励机制，从源头控制煤矿各类有害因素危害，改善矿井井下作业环境，保障从业人员身心健康；加强基础管理，建立职业病预防、控制技术标准和监测信息管理系统，提高对重大职业危害的快速应急反应和处置能力，实现矿井煤炭生产由安全型向健康型转变。

二）目标。1.矿井建设项目职业病危害卫生分类管理指标。

-职业病危害预评价率100%；

-职业病危害预评价卫生审核率100%；

-严重职业病危害项目防护设施设计卫生审查率100%；

-职业病危害控制效果评价率100%；

-职业卫生防护设施竣工验收率100%。

2.劳动者职业健康保护水平指标。

-上岗前和离岗时职业健康监护率100%；

-定期职业健康监护率100%；

-应急职业健康监护率100%。

3.作业场所职业病危害控制水平指标。

-职业病危害因素监测率100%，达标率95%以上；

-禁用青石棉，控制温石棉危害。

4.职业病患者权利及相关权益保障水平指标。

-职业病人**率达到100%；

-职业病人妥善安置率达到100%。

5.主要职业病控制水平指标。

-控制急性、快进型尘肺病（矽肺）事件发生；

-尘肺病发病率（矽肺、煤工尘肺）逐年下降；2023年杜绝初诊出现ⅱ期及其以上尘肺，尘肺结核病合并率要降到5%以下。2023年达到国际标准。

-急性职业中毒（主要指一氧化碳、硫化氢、氯气、苯）发病率、病死率逐年下降；

-控制苯中毒所致再生障碍性贫血和白血病的发生；

-控制重大职业病事故发生。

三、成立机构，加强领导。

公司成立由人力资源、安全、经营、企业管理、财务等部门负责人组成的职业安全健康监督管理领导小组（以下简称职安健监管领导小组），负责公司职业安全健康监督管理工作。

组长：陈留武冯宝兴。

副组长：李永占邢伟德张卫东陈荣柱杨国和耿明强。

李少强。成员：赵广州黄春明贾尚仕徐洪涛李墨董正乐。

董双喜李民中冯祥森刘新杰常建生李振功。

张治中陈满堂瓮亚平杨纯永。

领导小组下设办公室，办公室设在安全质量部，赵广州兼任办公室主任，王学具体负责日常监管工作。

四、领导小组的职责。

1.组织对职业病预防知识的宣传、学习；

2.组织对职业病危害进行预评价及卫生审核；

3.组织对严重职业病危害项目防护设施设计进行卫生审查；

4.组织对职业病危害控制效果进行评价；

5.组织对职业卫生防护设施进行竣工验收；

6.对劳动者上岗前和离岗时进行职业健康监护；

7.对劳动者定期进行职业健康监护；

8.对职业病危害因素进行监测；

9.组织对劳动者职业病进行**；

10.控制急性、快进型尘肺病（矽肺）事件发生；

11.控制急性职业中毒（主要指一氧化碳、硫化氢、氯气、苯）发病率、病死率逐年下降；

12.控制苯中毒所致再生障碍性贫血和白血病的发生；

13.控制重大职业病事故发生。

五、健全职业安全健康管理保障体系。

公司按照《安全生产法》、《职业病防治法》和《工伤保险条例》等有关规定，提取使用职业安全健康管理专项经费，并在生产成本中据实列支，保证职业安全健康工作的顺利开展。要建立严格的提取使用程序，做到公开透明，使用科学；年度使用情况应当纳入矿财务正常和专项审计监督，编制审计报告。职业安全健康经费必须专款专用，满足以下支出需要：

1.职业安全健康预防活动。

2.矿井建设项目的职业病危害预评价、审核，职业病危害项目防护设施、控制效果评价等。

3.劳动者职业健康正常监护和应急监护。

4.作业场所职业病有害因素监测、控制。

5.职业病人安置。

6.重大职业安全危害应急处置。

7.监管机构、专业队伍建设和相关技术发展费用。

8.其它用于职业安全健康管理费用。

六、工作步骤和时间安排。

一）宣传发动，摸底调查阶段：时间为2023年8月15日至9月5日。

1.宣传发动，全面动员。按照矿开展职业安全健康管理工作总体部署，认真贯彻执行《安全生产法》、《职业病防治法》、《河南省煤炭行业职业安全健康管理若干规定》等法律法规。

由综合部、安全质量部具体负责，利用会议、板报、专栏广播和网络等不同形式加强宣传，普及职业安全健康知识，提升职业安全健康理念，使广大职工真正认识到搞好职业安全健康管理工作，对企业壮大、职工发展、社会和谐稳定的重要意义，形成广泛关注、大力支持和全面开展职业安全健康工作的浓厚氛围。

2.详细调查，掌握情况。由人力资源部、财务部、安全质量部负责，把目前开展职业安全健康工作现状调查清楚，主要包括：

机构、制度建设和具体举措；经费安排，奋斗目标和现实的差距；具备职业安全健康检查资质的情况，职业医疗卫生人员是否符合要求；作业场所各类职业危害的控制和监测情况；职工个人防护用品的发放和上岗前、岗中、离岗时职业健康检查和建档情况等。

二）完善管理阶段：时间为2023年9月6日至9月30日。

结合调查情况，针对存在的问题和不足，加快规范和完善管理步伐，迅速成立机构，明确责任，建立健全各项制度，积极开展职业安全健康管理工作。

加强制度建设，建立职业卫生管理机构，并明确机构职责，制定职业安全健康管理计划和实施方案，建立健全职业病防治责任制；职业安全健康教育培训制度；职业安全健康危害因素监测评价制度；职工健康检查与诊治制度；职业安全健康危害告知制度；职业安全健康定期监督检查与奖惩制度；职业安全健康操作规程和职业病危害事故应急报告和救援预案等。

三）规范化监管阶段：自2023年10月1日开始，开展职业安全健康管理的自查自纠活动，做好制定改进措施及落实措施的会议记录。

公司职业安全健康监管领导小组每季度对全矿进行一次监督检查，。

七、有关要求。

一）提高认识，加强领导。

开展职业安全健康管理工作，是深入贯彻科学发展观，以人为本，构建和谐矿区的具体体现，是发展好、维护好、实现好广大职工切身利益的重要步骤，是矿井煤炭生产由安全型向健康型发展的重要标志，是“五优”矿井建设的需要(集团公司规定：职业安全健康达标考评结果是各单位领导安全生产年度业绩考核和“五优”矿井建设考核的重要依据，职业安全健康管理不达标的不得评为“五优”矿井)。各单位要高度重视，充分认识其重要性、必要性和紧迫性，把职业安全健康管理工作作为一项重要工作来抓，各单位主要领导要具体抓，抓紧、抓好、抓出成效。

二）强化管理，细化举措。

各单位要制定工作计划和实施方案，确定工作思路和工作重点。一是要全面排查和分类整理本单位存在职业危害基本情况，掌握本单位的严重职业危害物质，有毒有害因素岗位名称和数量，接触人员状况，存在事故隐患等职业危害基础资料。二是要按照本单位开展职业安全健康管理工作情况和危害因素项目、种类，评估确定监管等级，实施分类监管。

具体执行标准为：a级（近三年出现职业危害事故的；作业场所无通风排毒防护设施和措施；有毒物质未检测或检测不合格的；职业健康体检不落实的；同一作业场所接触人员10人以上的，未实施合格有效个人防护的）；b级（符合《河南省煤炭行业职业安全健康管理若干规定》第十五条的）；c级（符合《河南省煤炭行业职业安全健康管理若干规定》第十六条的）。三是要制定监管责任制，责任到人，重点落实a、b两级单位治理措施，作业场所检测与控制、健康检查及完成和验收时限，促使职业安全健康管理工作走上正轨。

三）健全控制检测系统，强化源头治理。

坚持“重心下移、关口前移”，严把职业病预防关。加强井下日常监管，按照国家规定对生产性粉尘和粉尘中游离sio2含量、生产性毒物、高温、噪声、放射线及其他有害物理因素等进行定期监测。由通防部负责，建立健全防尘系统，完善综合防尘措施，实施煤体注水、湿式打眼，采用巷道喷雾降尘等综合防尘技术，控制粉尘危害程度，改善煤矿井下作业环境，发现问题，必须立即整改，确保职工身心健康。

公司职业安全健康监管领导小组，要按照职责分工，采取集中检查与分散抽查相结合的方式，积极开展有针对性的监督检查。对检查发现的职业安全健康隐患要下达书面通知，督促落实整改到位；对职业危害的作业场所卫生检测不合格的单位，要责令限期整改，必要时停止超标的工段、工作面(头) 作业；对整改后检测仍不合格的，要坚决责令停止作业；未经整改验收合格的，不得恢复作业；对新、改、扩建设项目未落实职业卫生“三同时”的企业，未依照规定进行职业危害因素检测和职业危害控制效果评价的，要责令限期整改。对职业安全健康管理不合格单位，严肃追究单位主要领导的责任。

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