为进一步做好“七五”普法依法治镇工作，根据市委宣传部、市司法局《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016—2023年） 》的通知和长城区委、长城区的精神，制定本方案。
一、 指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以***理论和“****”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“十三五”时期经济社会发展的目标任务，按照全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文明的新要求，坚持发展宣传教育与社会主义核心价值体系教育相结合、与社会主义发展理念教育相结合，深入推进普法依法治理，为全镇加速发展、加快转型、推动跨越营造良好的法治环境。
二、 目标任务
围绕镇党委、**的中心工作，通过深入扎实的法制宣传教育和依法治理实践，广泛宣传各种法律法规，进一步提高全民法律素质，稳步推进社会主义依法文化建设，增强全体公民的法律意识；进一步增强公务员依法行政观念，健全和完善行政执法体制，严格依法行政，提高全镇干部依法行政能力及全镇法治化管理水平；进一步增强各级各单位和社会组织依法治理观念，提高依法管理和服务社会的水平；进一步推进司法体制改革，促进司法公正；进一步健全和完善公民权利保障监督机制，构建和谐民主政治；进一步促进基层各项管理工作民主化、法制化、制度化、规范化；进一步整顿和规范市场经济秩序及行业专项治理，促进社会治安及生产安全状况明显好转。
三、工作措施
一）抓住四个环节，全面做好“七五”普法依法治理启动。
1、指导、督促制定好各单位的规划和实施方案。各单位、各村要根据《规划》的要求，结合实际，制定出本单位、本村的规划，并按照程序出台。同时，还要指导、督促所属单位制定出既符合总体规划要求又有地方、行业、单位特点，具有可行性、科学性和可操作性的规划，并认真做好实施的各项准备工作。
2、切实加强**宣传，营造良好的**氛围，扎扎实实地搞好“七五”普法依法治理的启动工作。充分利用各种形式和载体，广泛宣传深入开展“七五”普法依法治理的必要性、重要性，宣传“七五”普法依法治理的指导思想、工作目标和任务。镇综治办要切实办好专题法制栏目，进行系统的专题报道，广造**声势。
各单位、各村还要利用法律知识竞赛、演讲、法制文艺演出等形式，营造普法氛围，掀起普法依法治理的新高潮
3、加强骨干培训，落实普法教材。根据《“七五”普法依法治理规划》规定的学习内容，突出重点，通过重点培养、办班培训等形式，认真搞好普法宣讲骨干队伍，并保持其相对稳定性。按照**、省、市的要求，确定全镇的普法适用教材和法律法规选编材料，各单位、各村按要求积极做好普法教材征订和发放工作。
4、总结典型经验，加强分类指导。根据新时期普法依法治理工作特点和普法依法治理内在发展规律，有针对性地抓好不同领域的典型，特别是依法行政和深化基层普法依法治理、促进社会主义新农村建设的典型，认真总结经验，加强分类指导。
二）突出五个重点，深入开展法制宣传教育。
1、突出学习宣传宪法。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，具有最高权威和法律效力。突出抓好宪法的学习宣传教育，在全社会牢固树立党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围，使宪法在全社会得到一体遵行，促进国家各项事业健康发展。
2、突出开展社会主义法治理念教育。大力学习宣传社会主义法治理念，教育引导广大干部职工牢固树立并自觉践行依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导理念，切实提高政治意识、大局意识和法治意识，形成全社会崇尚法律、信仰法律、依法办事的法治氛围。
3、突出学习宣传促进经济发展的法律法规。学习宣传农村基本经营制度、农村土地管理制度、农村金融制度、城乡经济社会发展一体化制度和农村民主管理制度等方面的法律法规，促进社会主义新农村建设；学习宣传推进科技进步、加快教育事业发展、加强自主创新能力建设等方面的法律法规，提高**和社会组织依法管理、促进经济社会发展的能力和水平。深入贯彻落实科学发展观，按照以人为本，全面协调可持续发展的要求，积极开展普法依法治理工作，促进新城镇境内加工企业建设和调位升级，推动工业强镇、城镇化带动战略的实施。
4、突出学习宣传保障和改善民生的法律法规。围绕人民群众关心的热点、难点问题，学习宣传安全生产、医疗卫生、食品药品安全、社会救助等方面的法律法规，促进服务和保障民生；学习宣传拆迁征用、劳动合同、公共卫生等方面的法律法规，依法保护人民群众合法权益；学习宣传维护妇女、未成年人、老年人、残疾人权益等方面的法律法规，做好特殊群体的权益保障工作。
5、突出推进社会管理创新，加强维护和谐稳定的法制宣传教育。切实加强****、社会稳定、民族团结、社会管理等方面的发展宣传，维护社会政治大局稳定。加强学习宣传信访、调解等法律法规，依法化解矛盾纠纷，引导广大群众依法办事、依法表达诉求。
加大公正廉洁执法、执法人员守法、社会管理创新方面的法制宣传教育力度，维护社会公平正义，从源头上减少社会矛盾纠纷，提高社会法治化管理水平。加强窗口服务单位、人群聚集场所的法律法规宣传教育，做好流动人口、特殊人群的法制宣传教育和管理服务工作。
三）结合工作实际，扎实开展“法律十进”活动。
总结经验，大胆创新，开展法律进机关、进村组、进家庭、进学校、进企业、进商铺的“法律六进”活动。
1、开展“法律进机关”活动，提高依法管理和服务社会的水平。把法律作为机关学习的重要内容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机关黑板报、网络等设施，建设机关法制学习平台，为公务员学法提供条件。建立和落实公务员学法制度，把依法行政水平和效果作为普法依法治理的考核内容。
2、开展“法律进村组”活动，促进和谐农村建设。建立乡村农民学法制度，建立乡村法制宣传黑板报，建立乡村法律图书室，建设乡村法制宣传教育队伍，定期开展群众性法制专题活动；开展公益法制讲座、农民法制论坛、学法用法知识竞赛活动；完善镇政务、村务公开和依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，使农民群众懂得法制建设，为建设社会主义新农村创造良好的法制环境。
3、开展“法律进家庭”活动，促进和谐与稳定。家庭是社会的细胞，是社会和谐与稳定的基础，是安邦治家园的关键。家庭是亲情维系、道德养成、文化价值观念传承和家庭成员健康成长的重要载体，它承担着提供资源、示范和教育的职能，潜移默化地影响着每一个家庭成员的行为规范。
和谐的家庭不仅有利于每个家庭成员自由、平等、健康、全面地发展，而且有利于社会和谐与进步。充分运用工作网络和阵地，将“法律进家庭”工作渗透到妇女维权、信访、平安家庭创建等各项工作中，加强法制宣传教育，开展“法律进家庭”活动，让每个家庭成员学法、懂法、守法、用法，有利于提高家庭成员的法律意识、增强依***能力和预防犯罪，为构建和谐社会打下良好的法治基础。
4、开展“法律进学校”活动，推进青少年学生法律素质教育。充分发挥各学校在法制宣传教育中的重要作用，健全学校师生的学法用法制度，发挥第一堂的主渠道作用，坚持品德教育与法制教育并重，将法制教育列入课堂，落实法制教育计划、教材、课时、师资；积极开辟第二课堂，推进学法用法实践活动，进一步建立起完备的学校法律服务体系；开展法制教育师资培训，推动法制副校长、法制辅导员工作规范化；组织和引导学校开展依法治理活动，继续开展好“法制学校”的创建工作。
5、开展“法律进企业”活动，促进企业依法经营、诚信经营。充分发挥企业在法制宣传教育中的优势作用，围绕企业生产经营和发展，开展多种形式的法制教育培训，建立干部职工学法用法制度，提高企业经营管理人员和广大职工法律素质；将强对广大职工进行劳动和社会保障、企业民主管理方面的法制教育；深入开展依法治企活动，促进企业建立健全规章制度，完善和规范企业运行机制，提高依法经营和依法管理水平；完善企业民主管理制度，依法保障职工的合法权益；坚持法制教育与诚信教育相结合，开展争创诚信守法企业活动，促进现代化企业制度的建立，完善企业法律顾问制度。
6、开展“法律进商铺”活动，引导依法诚信经营。送平安进商铺，送服务到手中，送法律进商铺，送安全知识到心中。坚持把经营商铺、市场作为法制宣传的重点，深入到商户和商铺中发放法律资料，宣传法律知识，宣传防盗防骗要领，将法律法规送进门店、送进商场、送进市场，提供切实的法律服务，确保经营者的权益不受侵害。
引导经营者、商铺开办者依法经营、诚信经营。
四）突出三个层面，扎实推进依法治理工作。
1、建设法治**，正面履行职能。
—切实加强行政执法和行政监督。全镇各单位、各单位要严格执行规范性文件的制定和备案审查程序，没建立规章和规范文件的定期清理制度。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究；推进相对集中行政处罚权和综合执法，解决行政执法职责交叉、多头执法等问题。
清理行政执法主体，健全行政执法依据、程序公开制度，严格执行行政执法责任和过错责任追究制，完善行政执法监督制约机制。
—健全科学民主决策机制，建立和完善重大问题集体决策制度、专家咨询制度、社会听证制度。
—加强《行政强制法》、《行政许可法》、《行政处罚法》的贯彻落实，推动**职能的转变和管理创新。
—坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。从运用行政手段为主转变为运用经济和法律手段为主，开展多层次、多领域的依法治理工作，鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和工正司法，努力提高社会法治化管理水平。
2、强化执法监督，增强监督实效。
依照宪法和法律赋予的职权，围绕经济、社会发展和人民群众关注的热点问题，有针对性地开展执法检查，完善执法检查方式，增强执法检查效果。加强对干部履职的监督。加大个案监督力度。
健全**规章备案审查制度，加强对抽象行政行为的监督。镇**要加强行政监督。健全、完善行政监督的制度、程序和措施，创新行政层级监督机制。
坚持实施行政执法报告制度，强化监督。畅通群众监督的渠道，建立违法行为举报奖励制度，充分发挥群众监督的作用。
3、强化依法治理，整体推进“三大治理”进程
继续深入开展依法治镇工作。根据经济社会发展实际，确定阶段性工作计划，明确责任，认真组织实施；积极探索依法治理的实践方式，深入开展依法治镇、治村创建活动。促进法治**建设。
**及其单位要进一步完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。
继续完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，建立执法质量考核评议制度。要完善**及**各工作单位、企业法律顾问制度，推进公正律师制度，完善法律服务体系，围绕“平安新城”、“和谐新城”建设以及群众特别关注的社会热点难点问题，进一步深入开展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。
继续加强基层依法治理工作，夯实基层基础。以开展农村、社区、企业、学校的依法治理为重点，以“民主法治机关”、“民主法治校园”、“民主法治企业”、“民主法治单位”等创建活动为契机，深入广泛地开展基层依法治理活动。按照“依法建制、以制治理、民主管理”的要求，制定基层单位依法治理章程和有关规章制度，建立有效的运作机制，保障依法治理工作扎实开展。
完善镇政务公开和依法民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，健全以村务公开、财务公开和民主管理为核心的依法治村机制，使农民群众懂得和享受有真正的民主参与权、知情权、监督权、促进基层民主法治建设，为构建社会主义新农村创造良好的法治环境。
七五普法实施方案
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