全国二级建造师执业资格考试(第三版)
建设工程施工管理》
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一、《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500－2008）主要有哪些内容？
为了适应我国社会主义市场经济发展的需要，规范建设工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，维护发包人和承包人的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规，住房和城乡建设部制定并发布了国家标准《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500－2008）（以下简称《计价规范》）。
计价规范》是按照我国工程造价管理改革的总体目标，本着国家宏观调控、市场竞争形成**的原则制定的。《计价规范》总结了2023年颁布的《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500—2003）实施以来的经验，针对执行中存在的问题，主要修编了原规范中不尽合理、可操作性不强的条款及**格式，特别增加了采用工程量清单计价如何编制工程量清单和招标控制价、投标**、合同价款约定，以及工程计量与价款支付、工程价款调整、索赔、竣工结算、工程计价争议处理等内容，将《计价规范》的内容，即工程量清单计价的适用范围从招投标阶段扩展到工程实施阶段的全过程，基本反映了实行工程量清单计价以来的主要经验和实践成果。
计价规范》规定，全部使用国有资金投资或国有资金投资为主的工程建设项目．必须采用工程量清单计价；非国有资金投资的工程建设项目，可采用工程量清单计价。
计价规范》明确，工程量清单是建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单（《计价规范》2.0.1条）。
工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成（《计价规范》3.1.4条）。
工程量清单是工程量清单计价的基础，应作为招标控制价、投标**、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。
计价规范》由正文、附录和条文说明三部分组成。
计价规范》正文共5章，分为总则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价和工程量清单计价**。规范正文就《计价规范》的适用范围，工程量清单的编制人、编制依据及内容，工程量清单计价包括招标控制价、投标价、工程合同价款的约定、工程计量与价款支付、索赔与现场签证、工程价款调整、竣工结算、工程计价争议处理，以及工程量清单计价**等作了明确规定。
计价规范》附录共有6个，包括附录a、附录b、附录c、附录d、附录e、附录f，它是编制工程量清单的依据。附录a为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程；附录b为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程；附录c为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程；附录d为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程；附录e为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程；附录f为矿山工程工程量清单项目及计算规则，适用于矿山工程。
计价规范》条文说明是对应于规范正文条文中每个条款的具体说明、详细解释及法律依据。
二、如何应用《建设工程工程量清单计价规范》（gb50500－2008）？
工程量清单是在发包方与承包方之间，从工程招标投标开始，直至竣工结算为止，双方进行经济核算、处理经济关系、进行工程管理等活动不可缺少的工程内容及数量依据。工程量清单是工程量清单计价的基础，是计算工程量、编制和确定招标控制价和投标**、进行工程款支付和合同价款调整、进行工程索赔和编制竣工结算等的依据。
1．工程量清单为投标人的投标竞争提供了一个平等和共同的基础。
招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标**的共同基础，工程量清单使所有投标人均是在拟完成相同的工程项目、相同的工程实体数量和质量要求的条件下进行公平竞争，每一个投标人所掌握的信息和受到的待遇是客观、公正和公平的。
2．工程量清单是建设工程计价的依据。
在招标投标过程中，招标人根据工程量清单编制招标工程的招标控制价；投标人按照工程量清单所表述的内容，依据企业定额自主填报工程量清单所列项目的单价与合价，编制和确定投标价。发、承包人双方并就此可以约定工程合同价款。
3．工程量清单是工程款支付和结算的依据。
在施工阶段，。工程结算时，发包人按照工程量清单计价表中的序号对已实施的分部分项工程或计价项目，按合同单价和相关的合同条款计算应支付给承包人的工程款项。
4．工程量清单是进行工程索赔和现场签证的依据。
在发生非承包人原因造成承包人的经济损失等情况时，或应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，可以选用或者参照工程量清单中的分部分项工程或计价项目与合同单价来确定索赔项目的单价和相关费用，据此进行现场签证。
5．工程量清单是进行工程价款调整和竣工结算的依据。
在发生工程变更、增加新的项目等情况时，发、承包双方可按新的项目特征确定相应工程量清单的单价。工程完工后，发、承包双方可以依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价等在合同约定时间内办理工程竣工结算。
三、新标准规定如何编制工程量清单？
计价规范》规定，采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。一个建设工程项目的工程量清单由五个清单组成，分别是分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。
编制工程量清单的依据，包括《计价规范》，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价依据和办法，建设工程设计文件，与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料，招标文件及其补充通知、答疑纪要，施工现场情况、工程特点及常规施工方案，以及其他相关资料。
分部分项工程量清单的内容包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量，这五个要件在分部分项工程量清单的组成中缺一不可。分部分项工程量清单应根据《计价规范》附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制，做到“五个统一”。分部分项工程量清单的项目编码采用十二位阿拉伯数字表示，1～9位应按附录的规定设置，10～12位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。
措施项目清单包括通用措施项目和专业工程的措施项目，应根据拟建工程的实际情况列项。措施项目中可以计算工程量的项目清单，采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和计算的工程量；不能计算工程量的措施项目清单，以“项”为计量单位。
其他项目清单的内容一般包括暂列金额；暂估价，含材料暂估价和专业工程暂估价；计日工和总承包服务费。
规费项目清单的内容，包括工程排污费；工程定额测定费；社会保障费，含养老保险费、失业保险费、医疗保险费；住房公积金；危险作业意外伤害保险。
税金项目清单的内容，包括营业税，城市维护建设税，教育费附加。
四、新规范规定的工程量清单计价方法是什么？
按照《计价规范》，工程量清单计价是指实行工程量清单招标的招标人对招标控制价的编制；投标人按招标人提供的工程量清单对投标价的编制和确定；由发、承包人双方依据招标文件和中标人的投标文件在书面合同中对工程合同价款的约定；以及工程完工后发、承包双方对工程竣工结算的确定，等等。
一般而言，在工程量清单计价中，如按分部分项工程单价组成来分，工程量清单**主要有三种形式：
1）工料单价法；
2）综合单价法；
3）全费用综合单价法。
工料单价=人工费+材料费+机械使用费。
综合单价=人工费+材料费+机械使用费+管理费+利润。
全费用综合单价=人工费+材料费+机械使用费+措施项目费+管理费+规费+利润+税金
计价规范》中的工程量清单综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。所以，《计价规范》中采用的综合单价为不完全费用综合单价。
五、简述工程量清单计价的基本过程。
工程量清单计价的基本过程如图1所示。从计价过程的示意图中可以看出，工程量清单计价过程可以分为两个阶段：工程量清单编制和利用工程量清单编制工程造价两个阶段。
按工程量清单编制投标**，由投标人根据招标人提供的工程量清单信息及工程设计图纸，对拟建工程的有关信息进一步细化、核实，再根据投标人掌握的各种市场信息（包括人工、材料、机械**等）、施工经验，结合企业自身的人工、材料、机械台班等的消耗标准即企业定额，考虑风险因素等进行投标**。投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。
进行投标**的编制，投标人是按招标人提供的工程量清单填**格，填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。投标**编制的依据主要是：《计价规范》；国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价办法；企业定额，国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额；招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；建设工程设计文件及相关资料；施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；与建设项目相关的标准、规范等技术资料；市场**信息或工程造价管理机构发布的工程造价信息；其他的相关资料。
六、工程量清单计价的具体方法。
采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。因此，投标人投标价的编制，是编制计算投标人完成由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
根据《计价规范》，按工程量清单计价编制投标价的方法如下。
1．投标总价的计算。
利用综合单价法计价需分项计算清单项目费用，汇总得到投标总价。
分部分项工程费。
措施项目费＝
单位工程投标**＝分部分项工程费+措施项目费+其他项目费+规费+税金
单项工程投标**。
投标总价＝
2．分部分项工程费计算。
分部分项工程费应依据《计价规范》规定的综合单价的组成内容，按招标文件中分部分项工程量清单项目的特征描述，确定综合单价进行计算。
1）计算施工方案工程量。
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